農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐

李志強(qiáng)

泰州市姜堰區(qū)地處蘇中平源地區(qū)，全區(qū)耕地面積50.3 khm2，境內(nèi)人口79.38萬人，人均耕地不足0.07 hm2。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以稻麥輪作為主，全區(qū)水稻種植面積33.2 khm2、小麥種植面積31.7 khm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平為80.6%。做好農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，推動先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，是該地區(qū)當(dāng)前及今后一段時期必須要研究和探討的一個課題。

1 開展農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)的必要性

農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)是指農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)或綜合服務(wù)組織利用農(nóng)業(yè)機(jī)械為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械作業(yè)服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)的主要方向是糧食作物生產(chǎn)，重點(diǎn)是產(chǎn)中服務(wù)。農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的主要方面，是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必要條件，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵措施，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展的重要保障。

（1）從農(nóng)業(yè)勞動力方面來看，隨著社會生產(chǎn)力的進(jìn)步，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移。目前，該地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女和老年人，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空殼化、農(nóng)民老年化趨勢，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具的推廣受到制約，迫切要求通過農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)來破解制約瓶頸。

（2）從農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上看，該地區(qū)仍以千家萬戶承包經(jīng)營為主。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶對一家一戶幾畝土地的種植效益已普遍看淡，運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的積極性不高，制約了先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的運(yùn)用，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的提升，需要通過開展農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高土地種植產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。

（3）從農(nóng)機(jī)化自身發(fā)展方向看，農(nóng)機(jī)化正朝著全程、全面機(jī)械化方向發(fā)展。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展在于機(jī)械的運(yùn)用，更在于農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的提升。只有開展農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)，才能充分發(fā)揮機(jī)械使用效能，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化良性、健康發(fā)展。

2 開展農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)的可行性

2.1 農(nóng)機(jī)作業(yè)市場已經(jīng)形成

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的改善，該區(qū)農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)，絕大部分農(nóng)戶已不依賴承包土地的收入生活，更注重依靠農(nóng)機(jī)作業(yè)來減輕勞動強(qiáng)度、縮短農(nóng)忙時間，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場已經(jīng)形成，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)的前提條件已經(jīng)具備。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備有了保障

農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的形成，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備的引進(jìn)、研發(fā)、制造和應(yīng)用。各級財(cái)政對農(nóng)機(jī)購置實(shí)行補(bǔ)貼，調(diào)動了農(nóng)民的購機(jī)積極性，促進(jìn)了該區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提升，為開展農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)提供了必要的物質(zhì)保障。

2.3 資金投入機(jī)制已經(jīng)形成

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，激發(fā)了農(nóng)民購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)的積極性，逐步形成了以農(nóng)民投資為主財(cái)政補(bǔ)貼為輔的農(nóng)機(jī)作業(yè)資金投入機(jī)制。

3 農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)現(xiàn)狀分析

3.1 服務(wù)主體

姜堰區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)主體主要有農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織兩種。農(nóng)機(jī)戶分為一般農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)大戶。一般農(nóng)機(jī)戶指擁有一種作業(yè)機(jī)具、機(jī)具資產(chǎn)原值在10萬元以下的農(nóng)戶，目前該區(qū)一般農(nóng)機(jī)戶達(dá)5500戶；農(nóng)機(jī)大戶指擁有兩種以上或兩臺以上作業(yè)機(jī)具且機(jī)具資產(chǎn)原值在20萬元以上的農(nóng)戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)該區(qū)農(nóng)機(jī)大戶已達(dá)1500戶。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織分為農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織以及農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)組織。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織指對某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供專業(yè)服務(wù)的組織，該區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社有248個；農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)組織指對多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供多項(xiàng)服務(wù)的組織，目前，該區(qū)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)合作社達(dá)32個。從服務(wù)能力上看，農(nóng)機(jī)大戶以及農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)組織需重點(diǎn)培植。

3.2 服務(wù)項(xiàng)目

農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)的項(xiàng)目目前主要有耕作（秸稈機(jī)械還田）、育秧、機(jī)插、灌溉、植保、收脫及烘干等。其中：耕作（秸稈機(jī)械還田）、收脫環(huán)節(jié)作業(yè)占比達(dá)70%；育秧、機(jī)插作業(yè)占比40%；灌溉作業(yè)占比35%；植保統(tǒng)防統(tǒng)噴機(jī)械作業(yè)占比20%；烘干作業(yè)占比10%，處于啟動階段。從服務(wù)情況看，育秧、機(jī)插作業(yè)服務(wù)需提升服務(wù)水平，植保統(tǒng)防統(tǒng)噴環(huán)節(jié)需增加作業(yè)服務(wù)面積，烘干機(jī)械作業(yè)服務(wù)能力需重點(diǎn)提高。

3.3 服務(wù)機(jī)具

該地區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)的機(jī)具主要有耕作機(jī)械、種植機(jī)械、灌溉機(jī)械、植保機(jī)械、收脫機(jī)械和烘干機(jī)械。耕作機(jī)械：動力機(jī)械為36.75 kW以上大中拖以及8.8 kW手扶拖拉機(jī)，配套農(nóng)機(jī)具有旋耕機(jī)、秸稈還田機(jī)、破垡蓋籽機(jī)、開墑機(jī)、條播機(jī)、秸稈還田施肥播種復(fù)式作業(yè)機(jī)等。種植機(jī)械：水稻種植育秧機(jī)械為機(jī)械播種流水線，栽插機(jī)械為6行（30 cm行距）乘坐式高速插秧機(jī)以及4～6行步進(jìn)式插秧機(jī)。灌溉機(jī)械：提水灌溉固定電灌站。植保機(jī)械：機(jī)動噴霧機(jī)、推車式噴桿植保機(jī)、自走噴桿式高效植保機(jī)械。收脫機(jī)械：自走全喂入式、自走半喂入式聯(lián)合收割機(jī)。烘干機(jī)械：低溫循環(huán)式糧食烘干機(jī)。從服務(wù)現(xiàn)狀看，為了提高耕作服務(wù)效率以及耕作質(zhì)量，耕作機(jī)械需進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)減少手扶拖拉機(jī)數(shù)量，增加大中型拖拉機(jī)及其配套的耕整地機(jī)械；插秧機(jī)械應(yīng)以6行（30 cm行距）乘坐式高速插秧機(jī)為主；植保機(jī)械應(yīng)以自走噴桿式高效植保機(jī)械為主。

3.4 服務(wù)效益

該區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)總收入約2.5億元，農(nóng)機(jī)戶人均純收入1.5萬元以上。據(jù)測算，除在本地作業(yè)服務(wù)外，機(jī)手利用收獲期季節(jié)差，跨縣、跨省進(jìn)行稻麥?zhǔn)彰摍C(jī)械作業(yè)服務(wù)，一臺稻麥聯(lián)合收割機(jī)，年收脫作業(yè)面積可達(dá)134 hm2以上，年作業(yè)收入可達(dá)16萬元以上，年純收入可達(dá)8萬元以上；一臺36.75 kW以上大中拖年作業(yè)面積可達(dá)67 hm2以上，年作業(yè)收入可達(dá)5萬元以上，年純收入可達(dá)3萬元以上；一臺8.8 kW手扶拖拉機(jī)年作業(yè)面積為12 hm2左右，年作業(yè)收入為0.8萬元左右，年純收入在0.5萬元左右；一臺6行乘座式高速插秧機(jī)，年作業(yè)面積可達(dá)32 hm2左右，年作業(yè)收入可達(dá)3萬元以上，年純收入可達(dá)2萬元以上；一臺4行步進(jìn)式插秧機(jī)，年作業(yè)面積在10 hm2左右，年作業(yè)收入在0.9萬元左右，年純收入在0.6萬元左右。

4 農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)模式探討

4.1 鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶

由農(nóng)機(jī)戶購置耕作機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械、收脫機(jī)械等農(nóng)機(jī)具為千家萬戶的種植戶提供機(jī)械作業(yè)服務(wù)，收取作業(yè)費(fèi)用。這種服務(wù)模式產(chǎn)權(quán)明晰、管理直接、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分配簡便，仍然是當(dāng)前及今后一段時期主要服務(wù)模式。

土地規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然趨勢，農(nóng)機(jī)大戶在進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)的同時，可以租賃土地種植經(jīng)營，進(jìn)而發(fā)展成為種植大戶；種植大戶在租賃土地種植經(jīng)營時，可購置農(nóng)業(yè)機(jī)械為自已以及他人提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，進(jìn)而發(fā)展成為農(nóng)機(jī)大戶。

4.2 大力發(fā)展農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)組織

未來的機(jī)械作業(yè)服務(wù)，不是某個環(huán)節(jié)的作業(yè)服務(wù)，而是全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)組織不僅要服務(wù)于農(nóng)戶，也可服務(wù)于規(guī)模種植戶，可開展全程托管服務(wù)，即保留農(nóng)戶的承包經(jīng)營模式不變，測算作業(yè)收費(fèi)，商定產(chǎn)量，由農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。