鄭小鋼 李 想
成人學歷教育是成人高等教育的重要組成部分。它主要是對已經(jīng)走上各種生產(chǎn)或工作崗位的從業(yè)人員進行的教育,能夠直接有效地提高勞動者和工作人員的素質(zhì),從而可以直接提高經(jīng)濟效益和工作效率。在整個教育事業(yè)中,成人教育與基礎教育、職業(yè)技術教育、普通高等教育同等重要。從當前農(nóng)機化發(fā)展形勢來看,農(nóng)機專業(yè)成人學歷教育發(fā)展?jié)摿薮螅枨笃惹?,發(fā)展前景廣闊。
近年來,國家非常重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)機人才隊伍建設。黨的十八大提出促進“四化”同步發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。當前及今后一段時期,是江蘇省向率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化邁進的重要階段,也是農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來的重要時期。國家和江蘇省《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、中辦國辦出臺的《關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》、農(nóng)業(yè)部等部門編制的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2010-2020年)》《農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃實施方案》等一系列文件明確了農(nóng)村人才隊伍建設的目標任務、工作重點和保障措施,凸顯出國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)機人才培養(yǎng)工作的高度重視,也為我們加強農(nóng)機人才隊伍建設提供了新契機。
隨著購機補貼等惠農(nóng)強農(nóng)政策的實施,江蘇省農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平不斷提升,大批先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、集成配套的高新農(nóng)業(yè)機械得到廣泛應用。而與此形成鮮明對比的是,農(nóng)機從業(yè)人員年齡老化、知識陳舊、接受新知識新技術能力弱、綜合素質(zhì)不高的問題卻日益突出。當前,國家已對農(nóng)機從業(yè)人員的學歷水平提出了明確要求,如:工人技術等級考核,要求技師申報人員具有農(nóng)機或相關專業(yè)大專以上學歷;農(nóng)機工程高級職稱評審,要求申報者具有農(nóng)機或相關專業(yè)大學本科以上學歷;規(guī)范化農(nóng)機校評審,要求從事理論教學的教師須具有中專以上文化程度;拖拉機駕駛培訓機構(gòu)評審,對理論教員的學歷也提出明確的要求。同時,隨著農(nóng)機社會化服務組織的蓬勃發(fā)展和合作社發(fā)展規(guī)模的不斷壯大,農(nóng)機合作社理事長的學歷和知識結(jié)構(gòu)也要與時俱進,適應農(nóng)機社會化服務的需要。因此,依托農(nóng)機行業(yè)培訓基地、高職院校,開展農(nóng)機專業(yè)成人學歷教育,以填補農(nóng)機培訓模式的空白,對農(nóng)機技能人才培養(yǎng)具有十分重要的意義。
為加強農(nóng)機化人才隊伍建設,江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局聯(lián)合常州機電職業(yè)技術學院對全省農(nóng)機技能人才培養(yǎng)情況進行了充分調(diào)研,對開展農(nóng)機專業(yè)成人學歷教育進行了有益探索,并面向全省成功舉辦“農(nóng)業(yè)機械應用技術”(??疲┡c“農(nóng)業(yè)機械化及其自動化”(本科)專業(yè)成人高等教育。
參與江蘇省成人高?!懊嫦蚱D苦行業(yè)推薦考核擇優(yōu)入學”(“行業(yè)推薦”)和“校企合作扶持發(fā)展專業(yè)加分錄取”(“校企加分”)招生改革工作,編制了《面向艱苦行業(yè)推薦考核擇優(yōu)入學招生章程》和《校企合作扶持發(fā)展專業(yè)招生章程》。對于報考成人本科“農(nóng)業(yè)機械化及其自動化”專業(yè)的人員,由南京農(nóng)業(yè)大學對報名人員采用自主招生方式進行考核,對于報考成人大?!稗r(nóng)業(yè)機械應用技術”專業(yè)的人員,由常州機電職業(yè)技術學院對報名人員采用自主招生方式進行考核,統(tǒng)一辦理錄取手續(xù)。
根據(jù)《江蘇省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》的規(guī)定,農(nóng)機化專業(yè)技術人員攻讀“農(nóng)業(yè)機械化及其自動化”(本科)或“農(nóng)業(yè)機械應用技術”(??疲I(yè)成人高等教育的學時,給予農(nóng)機行業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育登記認定。
攻讀“農(nóng)業(yè)機械化及其自動化”(本科)或“農(nóng)業(yè)機械應用技術”(??疲I(yè)成人高等教育并獲得相應學歷的專業(yè)技術人員,在參加農(nóng)機工程高級專業(yè)技術資格評審時,可視情況免予職稱評審答辯。凡就讀“農(nóng)業(yè)機械化及其自動化”(本科)或“農(nóng)業(yè)機械應用技術”(??疲I(yè)成人高等教育并取得相應學歷的農(nóng)機行業(yè)機關事業(yè)單位技術工人,在達到申報農(nóng)機行業(yè)機關事業(yè)單位工人技術等級考核及技師、高級技師考評規(guī)定條件時,優(yōu)先推薦申報、評審。
參加“農(nóng)業(yè)機械化及其自動化”(本科)或“農(nóng)業(yè)機械應用技術”(??疲I(yè)成人高等教育,且符合農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補條件的人員,在接受成人高等教育的同時參加農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定,享受農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補政策,所獲獎補資金部分用于技能培訓鑒定經(jīng)費開支,部分用于抵繳成人高等教育學費。
成人學歷教育以自學為主,面授為輔。面授通常安排在周日進行。對學員人數(shù)達到一定規(guī)模的地區(qū),在當?shù)卦O置教學班,送教上門,方便學員參加培訓。
農(nóng)機專業(yè)成人學歷教育要遵循農(nóng)村人才產(chǎn)生于農(nóng)村、服務于農(nóng)村、發(fā)展于農(nóng)村的成長規(guī)律,尊重實用人才在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的價值,圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務。要辦好農(nóng)機專業(yè)成人學歷教育,必須圍繞農(nóng)機化工作特點和農(nóng)機化發(fā)展形勢需要,堅持農(nóng)機專業(yè)成人學歷教育的辦學宗旨和辦學原則,要堅持“立足市場,面向社會,服務全社會”;要不斷更新觀念,走向社會,把“科教興農(nóng)”與社會效益和經(jīng)濟效益有機結(jié)合起來,使農(nóng)機成人學歷教育由服務型逐步走向公益型;要不斷拓展教學模式,采取農(nóng)閑進村、農(nóng)忙實踐的教學模式,將培訓班辦到田間地頭,方便農(nóng)民機手學習與工作;要加強教學基礎設施建設,根據(jù)農(nóng)機化特點,合理應用培訓教材,開發(fā)與農(nóng)機化相適應的教學課件與教學模型;要拓寬辦學思路,充分擴展教育資源,開辟新生源,發(fā)揮現(xiàn)有教育基地的優(yōu)勢,努力提高農(nóng)機學校的利用率,真正把農(nóng)機專業(yè)成人學歷教育納入成教管理渠道,專業(yè)學習要適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
以提高農(nóng)機從業(yè)人員本崗位需要的工作能力和生產(chǎn)技能為重點,廣泛地開展崗位培訓,是成人教育的主要目標,也是提高勞動生產(chǎn)率和工作效率的重要手段。要逐步做到各類農(nóng)機從業(yè)人員走上崗位以前,都按照崗位規(guī)范的要求參加培訓;走上崗位以后和轉(zhuǎn)換崗位時,還要根據(jù)生產(chǎn)和工作需求,經(jīng)常參加提高培訓。崗位培訓要有計劃、有步驟地展開,主要崗位的培訓必須逐步規(guī)范化、制度化。農(nóng)機專業(yè)要面向廣大農(nóng)機戶、合作社和農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè),培養(yǎng)從事農(nóng)機使用與維修、農(nóng)機裝配與調(diào)試、農(nóng)機管理、農(nóng)機銷售及售后服務等工作的高素質(zhì)技能型人才。要根據(jù)農(nóng)機化教育培訓的需要,面向農(nóng)村承擔一定規(guī)模的農(nóng)機操作人員、機務管理人員和農(nóng)民工勞動力轉(zhuǎn)移培訓,以適應農(nóng)機化發(fā)展對高素質(zhì)、高技能農(nóng)機技能人才的需求。
成人教育必須堅持理論與實踐相結(jié)合的原則,根據(jù)成人學習的規(guī)律改革教學內(nèi)容和教學方法。應根據(jù)具體條件,分別實行學年制、學分制等多種教學制度。編制教材時應注意針對性和實用性,要便于自學。要從解決人才培養(yǎng)長期效應和人才需求即時效應的矛盾入手,全面推動江蘇省農(nóng)機從業(yè)人員隨著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變“動”,跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級“走”,圍繞農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)需要“轉(zhuǎn)”,適應社會和市場需求“變”;著力推進以政府為主導的教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程的深度對接,不斷增強職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的針對性和實效性,分層推進,分步實施,重點突破,大膽創(chuàng)新。探索集中培訓、學術研討、社會實踐、崗位大練兵、技能競賽、自學與面授相結(jié)合的教學方式,創(chuàng)新成人教育教學平臺,提高辦學效益和質(zhì)量。
要制定相應的政策措施,在調(diào)動各地區(qū)、各部門、各基層單位和社會力量辦學的積極性的同時,激發(fā)廣大農(nóng)機從業(yè)人員參加學習的積極性。要把發(fā)展成人教育列入農(nóng)機企業(yè)和機關事業(yè)單位以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負責人的任期目標責任,按照先易后難、以點帶面的原則逐步推開,最終要讓符合條件的農(nóng)機從業(yè)人員均能享受良好的成人高等教育。
成人教育是一種周期短、見效快的智力開發(fā),需要一定的經(jīng)費和投資。當前,國家預算收支科目中已經(jīng)增列成人教育科目。地方財政在安排教育經(jīng)費時,應把成人教育所需經(jīng)費列入預算,并隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政經(jīng)常性收入的增長而增長。為技術開發(fā)、技術引進、技術改造項目或某個產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)服務的培訓費用應在預算項目中開支。
成人教育的師資隊伍應以專職教師為骨干,專職與兼職相結(jié)合。對成人學校教師應進行教育學等方面的業(yè)務培訓。成人學校教師應有機會到學術水平較高的學校進修。要讓致力于成人教育的教師與普通學校教師一樣受到全社會的尊重。
充分利用系統(tǒng)內(nèi)各種資源,向各級農(nóng)機主管部門以及農(nóng)機化科技推廣、教育培訓、安全監(jiān)理、維修服務機構(gòu)工作人員和農(nóng)機專業(yè)合作社社員宣傳農(nóng)機化專業(yè)成人高等教育工作,力爭讓系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)人員都知曉這一教育平臺,熟悉相關政策,引導他們增強自我培養(yǎng)意識,主動投身于農(nóng)機化人才隊伍建設,為促進農(nóng)機化事業(yè)科學發(fā)展提供更好的人才支撐。