中國(guó)和俄羅斯地域相鄰，經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切。近年來(lái)雙邊貿(mào)易額總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014年兩國(guó)貿(mào)易總額為952.8億美元，10年間同比增長(zhǎng)349.4%。隨著我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和中俄班列，尤其是“粵滿俄”班列的開(kāi)通，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)注入新活力。然而今年來(lái)，中俄貿(mào)易卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，前三季度貿(mào)易額500.38億美元，同比下降29.3%。其中前三季度中國(guó)向俄羅斯出口商品累計(jì)總額為252.13億美元，同比下降26%；前三季度中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口商品累計(jì)總額為248.25億美元，同比下降20.9%。因此，中俄貿(mào)易千億目標(biāo)在今年內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，制約兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)的存在諸多因素：

一是產(chǎn)品需求萎縮，風(fēng)險(xiǎn)增加。前8月，俄國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)萎縮3.8%，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)全年俄羅斯經(jīng)濟(jì)萎縮3.5%。經(jīng)濟(jì)萎縮和盧布貶值直接導(dǎo)致俄羅斯民眾消費(fèi)能力下降，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品需求明顯下滑[1]。如俄羅斯是福建莆田保鮮蔬菜主要出口市場(chǎng)，今年前8月當(dāng)?shù)貙?duì)俄出口僅為941.6噸，26.1萬(wàn)美元，出口量和金額不到去年的1/7、1/6。同時(shí)，以盧布結(jié)算的企業(yè)面臨匯率損失，以美元結(jié)匯的出口企業(yè)則面臨俄方變更合同、推遲結(jié)算等風(fēng)險(xiǎn)。如俄羅斯是虱目魚(yú)消費(fèi)的第一大海外市場(chǎng)，福建?？a(chǎn)集團(tuán)與俄羅斯客戶達(dá)成虱目魚(yú)產(chǎn)品出口協(xié)議（以美元結(jié)算）后，客戶以盧布貶值為由要求降價(jià)20%，近期采購(gòu)的原料已經(jīng)全部到位，企業(yè)表示只能繼續(xù)談判，就算虧本也要完成訂單。

二是貿(mào)易規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)失衡。中俄兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模雖然逐年增加，但整體貿(mào)易規(guī)模仍相對(duì)較小。2015年1至8月我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)2.56萬(wàn)億美元，中俄雙邊貿(mào)易額僅438.1億美元，占對(duì)外貿(mào)易總額的1.7%。同期的中美、中日、中韓貿(mào)易額分別為中俄貿(mào)易額的8.3倍、4.1倍、4.02倍，中俄貿(mào)易水平遠(yuǎn)低于中國(guó)對(duì)其他主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易水平。同時(shí)，中國(guó)對(duì)俄羅斯的出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，主要由機(jī)電產(chǎn)品、輕工業(yè)紡織品、賤金屬及其制品等組成，2015年1-7月上述三類產(chǎn)品出口額達(dá)100.6億美元，約占總額的55.9%。俄羅斯對(duì)中國(guó)的出口以資源密集型產(chǎn)品為主，主要包含礦產(chǎn)品、林木及化工產(chǎn)品，出口占比高達(dá)86%，機(jī)械類產(chǎn)品比重僅1.1%左右，雙方在經(jīng)貿(mào)往來(lái)中缺乏高附加值、高科技含量的產(chǎn)品，貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡。

三是貿(mào)易壁壘仍阻礙對(duì)俄出口。俄羅斯對(duì)中國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅平均稅率達(dá)15%—20%，高于中國(guó)對(duì)俄羅斯商品所征稅率近三倍，高關(guān)稅導(dǎo)致進(jìn)口商品的銷售價(jià)格的提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的下降。俄對(duì)中國(guó)大宗商品貿(mào)易如紡織品征收歧視性關(guān)稅（對(duì)其他國(guó)家進(jìn)口的紡織品關(guān)稅只有5%，而對(duì)來(lái)自中國(guó)的紡織品征收關(guān)稅在11%以上）。俄進(jìn)口水產(chǎn)品注冊(cè)主管部門(mén)聯(lián)邦獸醫(yī)及植物衛(wèi)生監(jiān)督局于2015年3月和4月連續(xù)發(fā)布官方函件，單方面變更我原有352家企業(yè)注冊(cè)品種，造成我國(guó)輸俄水產(chǎn)品連續(xù)多批通關(guān)受阻。俄羅斯對(duì)進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查，并要通過(guò)多重的檢驗(yàn)檢疫程序，認(rèn)證體系繁雜多與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不符。今年來(lái)，俄羅斯采取更為嚴(yán)格的微生物含量進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際通用的《食物微生物限量》標(biāo)準(zhǔn)為每100萬(wàn)菌落形成單位（CFU）允許微生物含量為20克，而俄羅斯將此標(biāo)準(zhǔn)提高了10倍。2013年俄羅斯聯(lián)合白俄羅斯、哈薩克斯坦三國(guó)組成的海關(guān)聯(lián)盟強(qiáng)制簽發(fā)CU-TR證書(shū)，產(chǎn)品涉及機(jī)電設(shè)備、資化產(chǎn)品、食品等，其認(rèn)證法規(guī)和認(rèn)證依據(jù)都發(fā)生了較大變化，認(rèn)證機(jī)構(gòu)大幅減少，認(rèn)證價(jià)格普遍上升。另外，俄羅斯對(duì)禽肉、豬肉和牛肉等實(shí)施進(jìn)口配額管理，當(dāng)前給予中國(guó)配額數(shù)量極少。

四是貿(mào)易秩序和金融服務(wù)存在制約。俄羅斯“灰色清關(guān)”現(xiàn)象仍然存在，政府打擊時(shí)松時(shí)緊，不少華商受到損失。中俄間未能形成有效的行業(yè)協(xié)調(diào)和管理機(jī)制，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)仍缺乏必要的法律法規(guī)保障；貿(mào)易所必須的銀行結(jié)算制度、法律仲裁制度、信用保險(xiǎn)制度、質(zhì)量監(jiān)控和通關(guān)制度等建設(shè)滯后。中俄貿(mào)易在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，存在許多不規(guī)范行為，諸如合同履約率低、債務(wù)拖欠、買空賣空等現(xiàn)象，甚至中方貿(mào)易人員和財(cái)產(chǎn)的安全得不到切實(shí)的保障，使中俄貿(mào)易成為高風(fēng)險(xiǎn)的貿(mào)易。如在結(jié)算方面，兩國(guó)貿(mào)易還是以美元作為中間貨幣進(jìn)行結(jié)算為主，現(xiàn)階段兩國(guó)雖提倡本幣結(jié)算，但盧布幣值不穩(wěn)定，導(dǎo)致出口結(jié)算中存在很大風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)匯貿(mào)易難以在中俄貿(mào)易廣泛運(yùn)用，結(jié)算手段不足、結(jié)算通道不暢制約雙方的貿(mào)易。金融服務(wù)方面，部分對(duì)俄出口的中小企業(yè)仍然面臨貸款難等問(wèn)題，同時(shí)我國(guó)對(duì)俄的出口總體投資規(guī)模相對(duì)較小，在俄邊境設(shè)立銀行的成本較高；俄方銀行的信譽(yù)較低，存在缺乏信譽(yù)倒閉頻繁的現(xiàn)狀。投資保險(xiǎn)方面，雖然中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司已開(kāi)展對(duì)俄出口及投資的保險(xiǎn)服務(wù)，但從實(shí)際操作來(lái)看，這類保險(xiǎn)適用100 萬(wàn)美元以上的出口和投資。由于目前中俄貿(mào)易中大型投資項(xiàng)目少，大型進(jìn)出口商較少，保險(xiǎn)的作用難以充分發(fā)揮。

建議：加快中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大科技含量高、附加值高的電子、通訊、汽車和航空航天、機(jī)電制造等領(lǐng)域貿(mào)易合作，培育農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等新的增長(zhǎng)點(diǎn)，做到互惠互補(bǔ)、雙贏發(fā)展；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)借力“一帶一路”戰(zhàn)略，加大對(duì)俄羅斯的直接投資，降低企業(yè)成本、樹(shù)立企業(yè)品牌、增強(qiáng)貿(mào)易好感，提高我國(guó)產(chǎn)品在俄競(jìng)爭(zhēng)力；著力發(fā)展B2B跨境電商，引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)設(shè)立線下體驗(yàn)中心，實(shí)現(xiàn)品牌發(fā)布、樣品展示、商務(wù)洽談等本土化方式解決信任問(wèn)題，同時(shí)建立俄語(yǔ)團(tuán)隊(duì)，無(wú)論是語(yǔ)言風(fēng)格，還是產(chǎn)品設(shè)計(jì)，都要貼近當(dāng)?shù)匚幕虺鲎约旱目缇称放菩蜗骩3]設(shè)立人民幣和盧比的結(jié)算中心促進(jìn)兩種貨幣的結(jié)算，加強(qiáng)對(duì)俄貿(mào)易和對(duì)俄投資保險(xiǎn)渠道建設(shè)，使銀行結(jié)算和保險(xiǎn)服務(wù)更加便利。

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（司超，福建東山出入境檢驗(yàn)檢疫局）