周智飛、胡林東

（麗水市統(tǒng)計局，浙江麗水 323000）

工作實務

生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計方法初探

周智飛、胡林東

（麗水市統(tǒng)計局，浙江麗水 323000）

麗水市委市政府提出發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟，如何盡快建立一套反映生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計方法，用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來真實記錄和反映生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟發(fā)展狀況和目標的實現(xiàn)程度，成為迫切需要解決的問題?；谶@一目的，我們對生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計方法進行了積極的調(diào)研和思考，提出了一套初步的生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計方法體系。

生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟；統(tǒng)計

麗水擁有國家級生態(tài)示范區(qū)、國際休閑養(yǎng)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、中國長壽之鄉(xiāng)、中國生態(tài)第一市、國際攝影名城等美譽，市委三屆三次全會審議通過了《中共麗水市委關(guān)于推進“秀山麗水、養(yǎng)生福地”建設的決定》，明確提出發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟是“秀山麗水、養(yǎng)生福地”建設的重要內(nèi)容，也是我市新的經(jīng)濟增長點。到2030年，形成更具實力、充滿活力的綜合型生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟發(fā)展模式，生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的主引擎，成為國內(nèi)規(guī)模較大、國際知名的“養(yǎng)生福地、養(yǎng)老樂園”，力爭建成“中國生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）第一市”。

面對確定的目標，如何用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來真實記錄和反映生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟發(fā)展狀況和目標的實現(xiàn)程度，就成為迫切需要解決的問題，盡快建立一套反映生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計方法，及時為黨委政府提供決策咨詢參考服務，給統(tǒng)計部門提出了新的課題?；谶@一目的，我們對生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計方法進行了積極的調(diào)研和思考，提出了一套初步的生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計方法體系。

一、設計原則

1.目的性為主，力求全面性。生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟是新的經(jīng)濟發(fā)展模式，目前國內(nèi)還沒有一套完整的可供參考的調(diào)查方法體系，范圍界定具有不確定性，涉及的范圍廣，與經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)各個方面都有直接聯(lián)系，因此，在設計調(diào)查方法體系時，生態(tài)、旅游、休閑養(yǎng)生等各領(lǐng)域之間相互聯(lián)系、各有側(cè)重，組成一個層次分明的有機整體，盡可能全面反映生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟的特征，從而使統(tǒng)計調(diào)查方法有可能在信息不完備的情況下，保證統(tǒng)計結(jié)果的合理性、客觀性和公正性。

2.穩(wěn)定性為主，力求前瞻性。穩(wěn)定性是開展連續(xù)調(diào)查、進行常規(guī)統(tǒng)計的基本條件，具體調(diào)查方案要保持基本穩(wěn)定，可以進行跨時間、跨地區(qū)的比較；同時，隨著生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟發(fā)展，有關(guān)的調(diào)查內(nèi)容重要程度可能會發(fā)生改變，調(diào)查方法體系要充分考慮前瞻性，以發(fā)展的眼光來確定統(tǒng)計調(diào)查方法和方案設計，做到簡明、概括、實用，應體現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一，具有時間和空間變化的敏感性；指標設計能夠與時俱進，真實反映在特定的發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境下生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟發(fā)展狀況。

3.可操作性為主，力求規(guī)范性。生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟具體行業(yè)分類必須含義明確，能夠科學、客觀反映生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟運行情況，同時統(tǒng)計方法力求規(guī)范；要充分考慮指標數(shù)據(jù)取得的難易程度和可靠性，盡量采集第一手資料，同時要充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料，保證技術(shù)上的可操作性，在實踐中行之有效。指標體系的設計應考慮數(shù)據(jù)的可得性，相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取要立足于現(xiàn)行的統(tǒng)計制度，輔之以必要的創(chuàng)新調(diào)查。要在國家規(guī)定的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準基礎(chǔ)上確定行業(yè)分類、計算方法、指

標解釋、統(tǒng)計范圍和平衡關(guān)系等。同一指標的涵義、口徑范圍、計算方法等要始終保持一致，確保使用的統(tǒng)計指標口徑、核算方法的一致性和動態(tài)可比性。

二、范圍界定

科學界定生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延，已成為目前生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟研究領(lǐng)域所遇到的一個最基本的、也是亟待解決的問題。

生態(tài)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛與環(huán)境保護、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟是生態(tài)經(jīng)濟中的重要組成部分，重點體現(xiàn)與生態(tài)、休閑、養(yǎng)生密切相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動成果（包括貨物和服務），集生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老以及相對應的研發(fā)、制造、銷售、服務為一體的經(jīng)濟。生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計要客觀全面真實反映這一發(fā)展過程和成果，為推動轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設發(fā)揮積極作用。

生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟包含范圍以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2011）為基礎(chǔ)，根據(jù)生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)活動的特點，將行業(yè)分類中相關(guān)的類別重新組合，是《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的派生分類。同時結(jié)合《麗水市生態(tài)文明建設綱要(2008-2020)》、《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《麗水市生態(tài)生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）用品制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等確定發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，確定生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟范圍及分類，具體包括：

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”要求，以食用菌、茶葉、水果、蔬菜、中藥材等八大主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，各種類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟活動的總成果，主要體現(xiàn)為各種原生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品價值。

麗水是“浙江綠谷”、長三角地區(qū)的生態(tài)屏障，素有“浙南林?！?、“華東地區(qū)的天然氧吧”、“華東地區(qū)的動植物搖籃”等美譽，依托良好的自然環(huán)境，種植各種綠色無公害蔬菜，養(yǎng)殖生態(tài)家禽，為本地和市外提供原生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)中沒有一個細分行業(yè)能脫離生態(tài)環(huán)境資源的影響，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品也將會是我市最具市場競爭力拳頭產(chǎn)品，因此，可以把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全部計入生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟中，適當考慮扣除受環(huán)境污染影響產(chǎn)生的部分農(nóng)產(chǎn)品價值。

（二）生態(tài)工業(yè)

生態(tài)工業(yè)是以發(fā)展“綠色環(huán)保、高效低耗、高端低碳”方向要求的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)工業(yè)主要包括生態(tài)制造業(yè)和水力發(fā)電及水的生產(chǎn)供應業(yè)，不包括采礦業(yè)。

生態(tài)制造業(yè)包括依托麗水生態(tài)特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，對農(nóng)產(chǎn)品精深加工，如竹制品加工業(yè)中竹制廚具、竹炭系列以及優(yōu)質(zhì)竹門、高檔竹地板、高檔竹家具等竹制品，依托現(xiàn)有20萬多畝中藥材基地，生產(chǎn)靈芝保健品、南瓜多糖、茶飲等保健食品；也包括在美術(shù)品領(lǐng)域等文化產(chǎn)業(yè)，如油畫、攝影等美術(shù)品產(chǎn)業(yè)，木制玩具、工藝美術(shù)品和運動器材等相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品；還包括植物護理產(chǎn)品、綠色洗滌用品和環(huán)保涂料產(chǎn)品，燈管、燈具、電力電子元器件，電動自行車整機生產(chǎn)，車燈、動力電池、摩擦材料和通用零部件等配套產(chǎn)品。

生態(tài)制造業(yè)包括類別名稱和行業(yè)代碼

類別名稱國民經(jīng)濟行業(yè)代碼專用設備制造業(yè)35紡織服裝加工專用設備、電子和電工機械專用設備、農(nóng)林牧漁專用機械設備、環(huán)保、社會公共服務專用設備制造汽車整車、改裝汽車、電車制造，汽車零部件及配件制造汽車制造業(yè)36摩托車制造、自行車制造、非公路休閑車及零配件制造37鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)電機、輸配電及控制設備、電線、電纜、光纜及電工器材、電池、家用電力器具、照明器具等制造電氣機械和器材制造業(yè)38計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)39儀器儀表制造業(yè)40說明電子設備、電子器件、電子元器件制造通用儀器儀表、專用儀器儀表、鐘表與計時儀器、光學儀器及眼鏡制造

麗水有豐富的水力資源，具有獨特的地位和優(yōu)勢，水力資源得到有效開發(fā)，水電產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績，2006年被命名為“中國水電第一市”，水電已經(jīng)成為麗水的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我省的綠色能源基地，水力發(fā)電及水的生產(chǎn)供應業(yè)也是麗水充分開發(fā)利用自然資源的一大特色，消耗低、無污染、附加值和增加值率高，應是生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟的重要組成部分。

（三）生態(tài)休閑養(yǎng)生服務業(yè)

生態(tài)休閑養(yǎng)生服務業(yè)是以“生態(tài)、養(yǎng)生、休閑”為主題，以綠色山水為主線、古文化為底蘊、原生態(tài)為賣點的服務業(yè)，包括與人的休閑養(yǎng)生生活、休閑養(yǎng)生行為、休閑養(yǎng)生需求（物質(zhì)的與精神的）密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、社會服務業(yè)為龍頭形成的經(jīng)濟形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。它包括傳統(tǒng)的消費品零售業(yè)、生活服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、娛樂及旅游業(yè)、文化、體育、繼續(xù)教育等產(chǎn)業(yè)，包括了第三產(chǎn)業(yè)中那些為人們的休閑養(yǎng)生消費需要提供休閑養(yǎng)生服務的行業(yè)或部門。

生態(tài)休閑養(yǎng)生服務業(yè)以國家統(tǒng)計局發(fā)布的《健康服務業(yè)分類（試行）》為基礎(chǔ)，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)吃、住、行、游、購、娛的特點，涉及服務業(yè)中除了國際組織以外的大部分行業(yè)，這些行業(yè)中有的可以全部計入生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟中，如住宿和餐飲業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等，很多行業(yè)只能計算其中的一部分，如批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生等。

國民經(jīng)濟行業(yè)代碼類別名稱農(nóng)林牧產(chǎn)品、食品、飲料及煙草制品紡織服裝及家庭用品、文化體育用品及器材、醫(yī)藥及醫(yī)療器材批發(fā)和零售汽車、摩托車、燃料及零配件、家用電器及電子產(chǎn)品專門零售。批發(fā)和零售業(yè)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)鐵路、道路、水上、航空運輸業(yè)、郵政業(yè)住宿和餐飲業(yè)貨幣金融服務、資本市場服務、保險業(yè)及其他金融業(yè)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、中介服務文化及日用品出租、商務服務業(yè)科學研究和技術(shù)服務業(yè)租賃和商務服務業(yè)專業(yè)技術(shù)服務、科技推廣和應用服務業(yè)水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)水利管理、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、公共設施管理業(yè)居民服務、修理和其他服務業(yè)居民服務業(yè)、修理業(yè)、其他服務業(yè)教育職業(yè)教育、技能培訓、教育輔助衛(wèi)生和社會工作文化、體育和娛樂業(yè)公共管理、社會保障和社會組織F G H I J K L M N O P Q R S說明住宿業(yè)、餐飲業(yè)電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)衛(wèi)生、社會工作新聞出版、廣播電視電影、文化藝術(shù)體育、娛樂業(yè)公共管理、社會保障和社會組織

三、調(diào)查方法

生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計資料收集立足于現(xiàn)行統(tǒng)計制度，主要在原始記錄和統(tǒng)計臺賬的基礎(chǔ)上，通過業(yè)務核算登記，計算實物量和勞動量數(shù)據(jù)，通過會計核算記錄，整理價值量數(shù)據(jù)；對于組織開展統(tǒng)計調(diào)查的部門，主要通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查等方法采集指標數(shù)據(jù)及對現(xiàn)有資料再加工相結(jié)合的統(tǒng)計方法。

1.對法人單位進行認定。開展生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計相關(guān)工作，最基礎(chǔ)的工作是對生態(tài)休閑

養(yǎng)生經(jīng)濟單位的認定。為了解和掌握生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟單位基本情況，明確調(diào)查范圍和對象，應建立和完善生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟調(diào)查單位名錄，夯實生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計基礎(chǔ)，滿足制定生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟相關(guān)政策和管理的需要。通過對屬于生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟法人單位進行標識認定，生成生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟調(diào)查單位庫，為摸清生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查范圍和對象奠定基礎(chǔ)。

2.收集整理數(shù)據(jù)。根據(jù)現(xiàn)行的專業(yè)統(tǒng)計分工，為方便資料收集，把生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟行業(yè)歸納為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)休閑養(yǎng)生服務業(yè)。

（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)：立足現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度，直接從農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中取得相關(guān)生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟方面數(shù)據(jù)。

（2）生態(tài)工業(yè)：從工業(yè)統(tǒng)計資料中收集屬于生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟的規(guī)模以上法人單位的財務狀況數(shù)據(jù)和規(guī)模以下單位的相關(guān)指標。

（3）生態(tài)休閑養(yǎng)生服務業(yè)：從批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、服務業(yè)統(tǒng)計資料收集屬于生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟行業(yè)的限額以上法人單位的財務狀況數(shù)據(jù)和限額以下單位的相關(guān)指標。

（4）從有關(guān)部門的統(tǒng)計資料、行政記錄和統(tǒng)計局有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計（包括人口、勞動、投資等專業(yè)）資料中收集生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟的業(yè)務量、就業(yè)人員、財務收入等指標數(shù)據(jù)。

3.開展統(tǒng)計調(diào)查。對一些行業(yè)中有部分是生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟行業(yè)，可以通過相應的重點調(diào)查或典型調(diào)查辦法采集數(shù)據(jù)，取得相關(guān)比例數(shù)據(jù)用于測算。

四、主要問題

生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟是新的經(jīng)濟發(fā)展模式，范圍界定具有不確定性，與其他產(chǎn)業(yè)的邊界仍十分模糊，相互之間都有交叉與滲透，界定不同，稱謂不同。在目前國內(nèi)有關(guān)生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟的概念中，沒有對生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟的范圍作出一個較為嚴格的、合理的界定。

一是人們對生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟這一概念本身就是模糊的。什么是生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟?因為不同的人對生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟有不同的理解，而生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟概念又是建立在生態(tài)、休閑、養(yǎng)生概念基礎(chǔ)上的，休閑、養(yǎng)生涉及的范圍都有交叉，幾乎所有的行業(yè)，包括國防都有一些與休閑養(yǎng)生相關(guān)的工作，休閑養(yǎng)生活動滲透在包括軍隊在內(nèi)的幾乎所有部門之中，很難確定其產(chǎn)業(yè)邊界，對準確劃分生態(tài)休閑養(yǎng)老經(jīng)濟范圍帶來困難。

二是按照現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)劃分和統(tǒng)計方法，很難對生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟有一個全面的統(tǒng)計，而要取得生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需要完成大量的前期準備相關(guān)工作，在現(xiàn)有統(tǒng)計工作任務繁重、人員力量不足的情況下開展生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計也有一定困難。

五、幾點建議

為盡快建立生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計方法制度，開展生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測，為黨委政府提供反映生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟發(fā)展成效和決策參考依據(jù)，提出以下建議：

1.進一步明晰生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的界定，確定相關(guān)行業(yè)的歸屬和分類，為生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測打好基礎(chǔ)。通過廣泛征求專家和有關(guān)方面意見，結(jié)合本地實際，加強對生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟的研究，確定具有地方特色的生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的界定。

2.建立一套切實可行的生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度，著力構(gòu)建以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，技術(shù)手段先進、調(diào)查方法科學、調(diào)查方式規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查方法體系，定期開展統(tǒng)計調(diào)查，適時發(fā)布生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全面反映我市生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，為黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門提供決策參考依據(jù)，為各地發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟進行監(jiān)測評價；實施中不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時修改、完善、提高。

3.建立一支與生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查任務相適應的統(tǒng)計力量，各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門明確人員工作職責，按照生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度開展調(diào)查工作，確保統(tǒng)計工作連續(xù)性和數(shù)據(jù)可比性。著力健全統(tǒng)計保障機制，強化基層基礎(chǔ)建設，提升統(tǒng)計能力和統(tǒng)計服務水平。

（責任編輯：牛域?qū)帲?/p>