莒縣碁山鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社調(diào)查報(bào)告

何兆華 于文棟 紀(jì)同存 （山東省莒縣碁山畜牧獸醫(yī)站 276529）

莒縣碁山鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社調(diào)查報(bào)告

何兆華 于文棟 紀(jì)同存 （山東省莒縣碁山畜牧獸醫(yī)站 276529）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等九部門《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2014]7號(hào))、省農(nóng)業(yè)廳等十一個(gè)部門《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》(魯農(nóng)經(jīng)站字[2014]10號(hào))、市農(nóng)業(yè)局等十二個(gè)部門《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》(日農(nóng)字[2015]10號(hào))和莒縣農(nóng)業(yè)局等七部門《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社(家庭農(nóng)場(chǎng))普查摸底工作的通知》(莒農(nóng)字[2015]27號(hào))，全面摸清本鎮(zhèn)農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地研究促進(jìn)本鎮(zhèn)合作社規(guī)范發(fā)展的措施，根據(jù)以上要求，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展一次農(nóng)民合作社調(diào)查摸底工作。此次調(diào)查不僅可以鍛煉調(diào)查工作能力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，還可以了解到農(nóng)民合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和發(fā)展前景。

1 調(diào)查目的

全面摸清碁山鎮(zhèn)農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀和運(yùn)行情況，為研究制定規(guī)范培育措施提供依據(jù)。

2 調(diào)查范圍

自2007年7月日《農(nóng)民專業(yè)合作社》頒布實(shí)施以來(lái)，至2015年3月31日，在工商部門登記注冊(cè)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

3 方法步驟

在全鎮(zhèn)工商部門登記注冊(cè)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行訪問(wèn)調(diào)查，共發(fā)送57份調(diào)查問(wèn)卷，收回57份問(wèn)卷，并對(duì)57份問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過(guò)匯總整理和分析，做成圖標(biāo)，形象地對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)做了描述與顯示。

4 調(diào)查結(jié)果

（1）對(duì)于57份調(diào)查問(wèn)卷得到明確的答復(fù)，其中養(yǎng)豬專業(yè)合作社答卷25份，養(yǎng)豬專業(yè)合作社答卷25份，養(yǎng)牛專業(yè)合作社答卷4份，養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社答卷4份，養(yǎng)雞專業(yè)合作社答卷6份，養(yǎng)鴨專業(yè)合作社答卷3份，養(yǎng)兔專業(yè)合作社答卷9份，養(yǎng)鵝專業(yè)合作社答卷1份，特養(yǎng)專業(yè)合作社答卷1份，畜禽專業(yè)合作社答卷2份，如圖1所示。（2）通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，57個(gè)專業(yè)合作社，注冊(cè)社員數(shù)291人，其中農(nóng)民社員283人，占97.25%，干部8人，占2.75%。在注冊(cè)社員數(shù)291人中，大專1人，占0.3%。高中7人，占2.4%。初中48人，占16.49%。小學(xué)1人，占0.3%。農(nóng)民234人，占80.41%。正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有2個(gè)合作社，占3.5%。1個(gè)合作社處于癱瘓狀態(tài)，占1.75%。從未運(yùn)轉(zhuǎn)的有54個(gè)，占94.74%。即便是運(yùn)作的2個(gè)合作社，雖有注冊(cè)商標(biāo)，但也還是無(wú)農(nóng)超對(duì)接。由此說(shuō)明合作社的成立，聚人、聚錢、聚地都只是一種手段，關(guān)鍵是合作社如何去正常運(yùn)作。在一定程度上只盲目注冊(cè)，而沒(méi)有從真正的意義上去把握好成立合作社的作用，是不可取的。

圖1 專業(yè)合作社養(yǎng)殖類型柱狀圖

圖2 社員戶數(shù)和學(xué)歷及各自所占比例圖

圖3 合作社運(yùn)轉(zhuǎn)情況

圖4 合作社運(yùn)轉(zhuǎn)情況比例圖

6 調(diào)查結(jié)論與建議

通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的調(diào)查，得到結(jié)論與建議：（1）目前農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭人大多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)大戶，多數(shù)屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)知識(shí)。對(duì)合作社如何經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)范建設(shè)、成員的責(zé)、權(quán)、利、法律責(zé)任等認(rèn)識(shí)不夠，存在盲目注冊(cè)現(xiàn)象。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，許多專業(yè)技術(shù)人才不愿意投身合作社，因此缺乏在經(jīng)營(yíng)管理、信息利用、市場(chǎng)營(yíng)銷，科技服務(wù)、財(cái)務(wù)核算等專門管理和技術(shù)人才。農(nóng)民專業(yè)合作社總體運(yùn)行質(zhì)量不高。表現(xiàn)在：一是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初期，實(shí)力弱、層次底，科技含量不夠、帶動(dòng)能力不強(qiáng)；二是內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制不健全，規(guī)范程度不高，民主管理，財(cái)務(wù)制度、利益分配等不健全；三是合作社重組建，輕運(yùn)行，有的只是在工

商部門進(jìn)行了注冊(cè)登記，沒(méi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；四是合作社之間、成員之間合作意識(shí)不強(qiáng)，組織松散，自我發(fā)展意識(shí)缺乏，經(jīng)營(yíng)能力低下，合作社缺乏凝聚力。（2）建議：①加大地方財(cái)政扶持力度。各級(jí)財(cái)政扶持均顯不足，與合作社發(fā)展的實(shí)際需要仍有較大差距；②扶持信貸。大部份農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的抵押資產(chǎn)，加上合作社財(cái)務(wù)制度不夠健全影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)其信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，商業(yè)銀行大多無(wú)法提供金融服務(wù)。貸款難融資難是農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在的問(wèn)題；③在辦理組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證等相關(guān)手續(xù)時(shí)需提供的資料與登記時(shí)手續(xù)不符，執(zhí)照不年檢、不收費(fèi)，組織機(jī)構(gòu)代碼登記時(shí)不驗(yàn)資，辦稅務(wù)登記證卻要求有驗(yàn)資報(bào)告，需出臺(tái)文件規(guī)范；④強(qiáng)化共同指導(dǎo)、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的凝聚力，只靠業(yè)務(wù)主管部門的力量不能及時(shí)解決農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題。

S815.5

A

1007-1733(2015)09-0068-02

2015–06–05）