周琳 蔡蕓

摘要：文章對教育部設(shè)立的17所高等教育教學(xué)改革特別試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)學(xué)院進(jìn)行了研究，對試點(diǎn)學(xué)院在招錄與選拔機(jī)制改革、人才培養(yǎng)模式改革、教師聘任與考評制度改革以及管理體制機(jī)制改革方面的舉措進(jìn)行了分析，提出了對高校教育教學(xué)改革的借鑒意義，詳述了明確改革目的、做好頂層設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)實(shí)施的一般步驟。

關(guān)鍵詞：試點(diǎn)學(xué)院；教育教學(xué)改革；借鑒

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）36-0101-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的發(fā)布標(biāo)明高等教育將進(jìn)入全方位注重教育質(zhì)量的新階段。人才培養(yǎng)作為高等教育的基本職能，是高等教育的核心任務(wù)，人才培養(yǎng)的質(zhì)量問題是高等教育的核心問題[1]。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求，它要求大學(xué)不應(yīng)再一味地追求規(guī)模、強(qiáng)調(diào)硬件，而必須潛心地追求教學(xué)質(zhì)量[2]。然而，隨著高校的擴(kuò)招，人才培養(yǎng)的質(zhì)量問題不斷凸顯，主要存在規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理、辦學(xué)特色不突出、條件保障不健全等問題，大大阻礙了高等教育事業(yè)的發(fā)展。而破解高等教育發(fā)展深層次矛盾，關(guān)鍵在于深化體制機(jī)制改革。為此教育部于2011年啟動了試點(diǎn)學(xué)院改革項(xiàng)目，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制為核心、以學(xué)院為基本實(shí)施單位，在所選取的17所高校試點(diǎn)學(xué)院推行綜合改革，并于2012年11月出臺《關(guān)于推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院改革的指導(dǎo)意見》，提出24項(xiàng)支持性政策措施，進(jìn)一步明確了改革的目標(biāo)和要求。這項(xiàng)改革將是推進(jìn)高等教育體制機(jī)制創(chuàng)新的重要突破口，對高等教育全面內(nèi)涵式發(fā)展具有巨大的推動作用。本文將結(jié)合教育部試點(diǎn)學(xué)院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索高等教育改革的有效途徑。

一、試點(diǎn)學(xué)院概述

試點(diǎn)學(xué)院是教育部設(shè)立的“高等教育教學(xué)改革特別試驗(yàn)區(qū)”，也是高等學(xué)校里的“改革特區(qū)”。教育部共設(shè)立了17個試點(diǎn)學(xué)院，分別是：清華大學(xué)理學(xué)院、北京大學(xué)物理學(xué)院、上海交通大學(xué)機(jī)械與動力工程學(xué)院、中山大學(xué)管理學(xué)院、華中科技大學(xué)光電子科學(xué)與工程學(xué)院、北京師范大學(xué)教育學(xué)部、天津大學(xué)精密儀器與光電子工程學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院、南開大學(xué)泰達(dá)學(xué)院、上海大學(xué)錢偉長學(xué)院、中國科技大學(xué)物理學(xué)院、浙江大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院、四川大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院、北京航空航天大學(xué)能源與動力工程學(xué)院、北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、蘇州大學(xué)納米科學(xué)技術(shù)學(xué)院和黑龍江大學(xué)中俄學(xué)院。

17個試點(diǎn)學(xué)院來自“985”高校、“211”高校、其他高校的比例分別是13∶3∶1，涵蓋工、理、經(jīng)管、教育、醫(yī)學(xué)等5個學(xué)科門類（另1個綜合實(shí)體學(xué)院——南開大學(xué)泰達(dá)學(xué)院、1個培優(yōu)類學(xué)院——上海大學(xué)錢偉長學(xué)院、1個國際學(xué)院——黑龍江大學(xué)中俄學(xué)院），比例為6∶4∶2∶1∶1，主要分布在華北、華東地區(qū)，占比分別是41%和35%。

二、試點(diǎn)學(xué)院改革舉措

圍繞教育部《關(guān)于推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院改革的指導(dǎo)意見》，試點(diǎn)學(xué)院改革主要針對直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的生源、師資、培養(yǎng)模式以及體制機(jī)制保障等四個方面展開，立足各學(xué)院自身特點(diǎn)，實(shí)施了一系列改革措施。

1.招錄與選拔機(jī)制改革。在本科生生源招錄選拔方面，主要以創(chuàng)新基于國家統(tǒng)一高考的自主招錄方式為主，北京航空航天大學(xué)能源與動力工程學(xué)院強(qiáng)調(diào)從學(xué)校、學(xué)科、企業(yè)三個角度全面觀察選拔學(xué)生，設(shè)立了“三三制”自主招生委員會[3]；北京師范大學(xué)教育學(xué)部實(shí)行按一級學(xué)科大類招生[4]；天津大學(xué)精密儀器與光電子工程學(xué)院以實(shí)施工程科學(xué)“夏令營”和“冬令營”為抓手，選拔具有潛力的學(xué)生[5]。在研究生生源招錄選拔方面，主要以多元化評價方式為主，北京航空航天大學(xué)能源與動力工程學(xué)院優(yōu)先鼓勵招收具有創(chuàng)新實(shí)踐活動經(jīng)歷的學(xué)生，破格錄取具有特殊能力的學(xué)生[3]；北京師范大學(xué)教育學(xué)部采取碩士自主命題招生，博士試行“推薦—審核”招生，并單列招生計(jì)劃[4]。

2.人才培養(yǎng)模式改革。試點(diǎn)學(xué)院對人才培養(yǎng)模式的改革主要集中在改革課程體系、實(shí)踐教學(xué)、個性化培養(yǎng)以及文化素質(zhì)培養(yǎng)等方面。如中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)物理學(xué)院建立了以課程組為主導(dǎo)的教學(xué)與管理模式，即課程由教授“組團(tuán)”來完成授課，每個教授至少參加兩個課程組以參與一線教學(xué)活動，同時制定了教授值班制度，以“Open Hour”的形式為學(xué)生提供與教授面對面交流的平臺[6]；北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院通過組建本、碩、博相互融合的新型學(xué)生學(xué)業(yè)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)劃、科學(xué)研究和社會實(shí)踐能力[7]；天津大學(xué)精密儀器與光電子工程學(xué)院強(qiáng)調(diào)校企深度協(xié)同合作，建立融合社會資源的工程實(shí)踐基地，企業(yè)參與學(xué)生培養(yǎng)的同時學(xué)生可參與真實(shí)的企業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，理論聯(lián)系實(shí)際，提高培養(yǎng)質(zhì)量[5]；北京航空航天大學(xué)能源與動力工程學(xué)院強(qiáng)調(diào)學(xué)生的差異化對待和個性化培養(yǎng)，通過不同類型（科學(xué)型、技術(shù)科學(xué)型、工程型）導(dǎo)師的自由選擇，獲得適合自身特點(diǎn)和興趣愛好的“個性化培養(yǎng)方案”，進(jìn)行差異化培養(yǎng)[3]；浙江大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院建立“知識、能力、視野、人文”四位一體的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)調(diào)提升培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才能力[8]。

3.教師聘任與考評制度改革。天津大學(xué)精密儀器與光電子工程學(xué)院建立了“育人優(yōu)先”的用人導(dǎo)向，實(shí)施了基于學(xué)科發(fā)展規(guī)劃的教師選聘機(jī)制和基于團(tuán)隊(duì)制的教師績效管理機(jī)制改革[5]；蘇州大學(xué)納米科技學(xué)院建立了教師全球招聘、人才引進(jìn)第三方評價和“一人一價”、“按水平定薪”制度[9]；浙江大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院推行師資分類管理，“以學(xué)術(shù)水平定崗級、以教學(xué)質(zhì)量保收入”，按教學(xué)、科研和服務(wù)三方面進(jìn)行綜合考核；北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院實(shí)施可并軌AB軌制，“A軌”崗位采用現(xiàn)行考核和薪酬體系，“B軌”崗位設(shè)置增量薪酬，實(shí)行年薪制[7]。

4.管理體制機(jī)制改革。北京師范大學(xué)教育學(xué)部和蘇州大學(xué)納米科技學(xué)院均堅(jiān)持并實(shí)行教授治學(xué)，相關(guān)事務(wù)由教授委員會、教學(xué)委員會、學(xué)位委員會、學(xué)術(shù)委員會負(fù)責(zé)處理，確保行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力適度分離、協(xié)調(diào)發(fā)揮[4，9]。北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院以三個一級學(xué)科為基礎(chǔ)組建三個分院[7]，理順學(xué)院學(xué)科之間的關(guān)系，釋放學(xué)科活力，強(qiáng)化學(xué)院實(shí)力；同時強(qiáng)調(diào)“放權(quán)”和“規(guī)范”，確保學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)的適度掌握和合理利用。

三、對高校教育教學(xué)改革的啟示

試點(diǎn)學(xué)院經(jīng)過一系列的改革舉措，在人才培養(yǎng)方面取得了舉世矚目的成就[10]。這些做法和舉措給各類高校提供了參考和借鑒，然而更應(yīng)該看到的是，改革舉措的制定和實(shí)施依賴于改革主體本身的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，全盤照搬并不可取。因此，本文在研究試點(diǎn)學(xué)院改革舉措的基礎(chǔ)上，總結(jié)了有效實(shí)現(xiàn)改革的一般步驟。

1.明確改革目的。改革不是盲目地“去舊迎新”，更不是為了改革而改革。試點(diǎn)學(xué)院的改革以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為最終目的，各學(xué)院依據(jù)自身學(xué)科特點(diǎn)和行業(yè)需求，明確了人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)，如浙江大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院以構(gòu)建“知識、能力、視野、人文”四層次兼?zhèn)涞膭?chuàng)新人才為目標(biāo)，從而圍繞如何培養(yǎng)這樣的人才出發(fā)，打破原有的壁壘，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系各環(huán)節(jié)和要素。因此，高校在進(jìn)行教育教學(xué)改革前必須立足現(xiàn)狀、面向未來，明確改革的最終目的，理順改革思路，為改革之路指明方向。

2.做好頂層設(shè)計(jì)。改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，往往牽一發(fā)而動全身。試點(diǎn)學(xué)院的改革經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革必須有所依據(jù)，如天津大學(xué)精密儀器與光電子工程學(xué)院依據(jù)“綜合改革”的思維和方式，制訂了“一個核心、雙輪驅(qū)動、三項(xiàng)抓手、四個突破”的試點(diǎn)學(xué)院改革方案[5]，作為整個改革項(xiàng)目的依據(jù)，為改革目的的達(dá)成奠定了基礎(chǔ)。因此，高校在進(jìn)行教育教學(xué)改革前必須做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行，明確各項(xiàng)任務(wù)的主題、詳細(xì)目標(biāo)等，建立改革戰(zhàn)線。

3.分步推進(jìn)實(shí)施。改革不是一個人或一件事的改革，而是涉及全校乃至整個高教系統(tǒng)的改革。改革不是一蹴而就的簡單活動，往往涉及幾個乃至幾十個項(xiàng)目的實(shí)施。因此必須在改革目標(biāo)的指引下、在頂層設(shè)計(jì)的牽引下，明確各項(xiàng)任務(wù)的重要程度、時間節(jié)點(diǎn)等，從而制訂切實(shí)可行的分步方案，有序推進(jìn)。特別值得注意的是，改革勢必會影響一部人的當(dāng)前利益，改革進(jìn)程有可能遭受人為的阻力，因此方案的實(shí)施必須宣傳到位，獲得廣大師生的支持，從而集全校之力共同推進(jìn)。

四、結(jié)語

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育研究的永恒話題。試點(diǎn)學(xué)院改革以培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型人才為根本目標(biāo)，不斷制定改革措施，推進(jìn)改革步伐，取得了一些成果，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。教育教學(xué)改革是當(dāng)前高等教育面臨的迫切形勢，高?？山梃b試點(diǎn)學(xué)院以及國際一流大學(xué)的模式，積極探索適合本校的改革方案，按步推進(jìn)，成功實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)改革，為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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