李麗　羅賽基　王云

摘要：“問題式”教學是國內(nèi)外專業(yè)課推崇的一種教學方法，將該教學法運用到稅務培訓課堂是一種創(chuàng)新。為了使“問題式”教學法在稅務培訓中落地開花，我們構(gòu)建了“問題式”教學活動步驟和監(jiān)管規(guī)則，遵循步驟和規(guī)則要求，在不同類別的培訓班中進行實驗，實證“問題式”教學法對提升稅務培訓成效的積極功效，旨在拋磚引玉，力求這一方法的完善與共享。

關(guān)鍵詞：“問題式”教學法；提高；稅務培訓成效；探索

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）33-0127-02

遵循國家稅務總局“積極吸納境內(nèi)外先進培訓理念，以開放的思維和廣闊的視野深入研究干部教育培訓改革重大理論和現(xiàn)實問題”的要求，我們在學習研究國內(nèi)外已有的“問題式”教學法研究成果的基礎上，通過教學實驗，對“問題式”教學法如何與稅務培訓結(jié)合，提高培訓成效進行了理性的思考。

一、“問題式”教學法的特征

“問題式”教學法源自美國醫(yī)學教學，他們把這種教學方法定義為：“起自于努力理解和解決一個問題的學習”。20世紀80年代，“問題式”教學法在美國研究型大學多個學科的本科教學中得到普及并取得前所未有的發(fā)展。將“問題式”教學法引入稅務培訓教學實驗，我們體會到其鮮明特征。

（一）“問題式”教學法以結(jié)構(gòu)不良問題為核心

從心理學的角度來說，問題可分為結(jié)構(gòu)良好領(lǐng)域的問題和結(jié)構(gòu)不良領(lǐng)域的問題。結(jié)構(gòu)不良領(lǐng)域的問題往往沒有規(guī)則和穩(wěn)定性，不能簡單的套用原來的解決方法，留有疑點和思考空間。

（二）“問題式”教學法以學員為中心

在“問題式”教學法中，識別問題、分析問題，知識經(jīng)驗導入、提出解決辦法，并且在解決問題過程中評價學習效率等等教學活動，都是學員主動控制和自主管理的。學員是教學認知活動過程的主體，是完成知識建構(gòu)和技能鍛煉的主體。

（三）“問題式”教學法中，教師扮演著促進者和引導者角色

教師在“問題式”教學中的責任就是提供“問題式”教學材料，引導學員進行“問題式”學習，監(jiān)控整個學習過程，使教學計劃順利地進行。教師從知識的灌輸者變?yōu)楂@取知識的引導著，承擔起為學員提供選擇、管理、組織和加工知識的促進者的責任。

（四）“問題式”教學法以小組為學習單位

小組活動是“問題式”教學法的一大特性。因為結(jié)構(gòu)不良問題具有一定的難度和復雜性，需要學習者以小組為單位進行合作學習，共同完成對所學知識的意義建構(gòu)。

二、“問題式”教學法對提高稅務培訓成效實驗

通過文獻檢索，我們獲知“問題式”教學法對提升稅務培訓成效的理論研究，幾乎無人問津，其能否在稅務培訓中落地開花，實現(xiàn)提升培訓成效的作用，只有應用于培訓實踐中，才能檢驗其有用性。

（一）全國國稅系統(tǒng)“營改增”示范班“問題式”教學法流程設計

考慮本次培訓為全國國稅系統(tǒng)“營改增”示范的重要性和各地具體實施“營改增”工作顯露的問題，我們在流程設計上，著力于具體活動步驟和教學活動監(jiān)管上量化操作要求。

1.具體活動步驟及要求（如圖）：

2.教學活動管控規(guī)則（如表）：

（二）全國國稅系統(tǒng)“營改增”示范班“問題式”教學實施過程

來自全國各地的“營改增”稅務干部們在短短的五天交流中，思想打開了，觀念碰撞了，學習發(fā)生了。

1.識別問題。教師講授《“營改增”政策解讀》課，呈現(xiàn)一定的背景材料，創(chuàng)設問題情境。指導老師向每位學員發(fā)放便利貼，學員將問題寫在便利貼上。指導老師收集便利貼，經(jīng)過梳理和歸并，形成四大類問題（如圖3）。

2.分析問題。指導老師將問題的歸集，結(jié)合學員的專業(yè)特點及興趣，分為四個小組研討。每個組認領(lǐng)一個問題進行研討，每位組員都要圍繞小組選定的問題進行發(fā)言，談自己的觀點，著重分析問題產(chǎn)生的根源。經(jīng)過四個小組幾輪激烈討論，找到了問題形成的主要原因。諸如干部對政策不夠了解，缺乏解決問題的能力、現(xiàn)有政策不明確，干部不知道如何執(zhí)行、政策雖明確，但現(xiàn)有文件規(guī)定有沖突等等。

3.解決問題。針對小組確定的研討主題，要求每位學員暢所欲言，發(fā)揮想象力，提出建設性意見和建議。在該階段，每位學員也要自己搜集素材，尋找解決問題的方案。指導老師可以提供相關(guān)資料，并提出引導性意見。經(jīng)過幾輪反復研討，最終達成趨于一致的意見，形成一系列“營改增”問題研究報告。

4.總結(jié)評價。各組將修訂好的研究報告集中展示，按照“小組展示—本組自評—他組評價—教師評價—提出完善建議”順序依次進行。在實施過程中，學員經(jīng)常爭論得面紅耳赤，經(jīng)過不停地爭論和辯解，學員對政策有了更進一步的認識，對相應的征管有了更加合理的方法，從而有助于“營改增”工作的順利推進。

三、“問題式”教學法對提高稅務培訓成效管窺

培訓結(jié)束時的評估信息顯示，我們實施的“問題式”教學法是成功的。

（一）實施“問題式”法，有助于提高學員的學習興趣

“問題式”教學法是以問題啟動的，問題源自于學員的實際工作，學員跳一跳就能摘到的“桃子”。自己不能解決的問題，其他學員可以幫助解決，縈繞于心的疑問得以釋然。當解決問題后，所有學員都有一種滿足感和自豪感，并激發(fā)他們進行更進一步的思考。隨著“問題式”教學環(huán)節(jié)的深入，他們獲取的信息、知識和解決問題的思路也就越來越多，學員的自信心和參與性增強，從而提高他們對培訓的興趣。

（二）實施“問題式”法，有助于提升老師和學員的工作能力

運用“問題式”教學法，首先是由培訓教師預設活動規(guī)則，創(chuàng)設問題情景，這比傳統(tǒng)講授式培訓準備更復雜，更具有不可預測性，對指導教師能放能收的教學組織能力是一個考驗。正如指導老師教學總結(jié)所言：“實施‘問題式教學法，我們的課堂導調(diào)能力，教學過程收放自如的組織水平都得到了鍛煉和加強”。其次，對于培訓學員而言，為了從根本上找出問題的癥結(jié)所在，學員會努力提高自己分析問題的能力；在找到問題原因之后，通過自身知識儲備和工作經(jīng)驗，揚棄同學的觀點，尋找與表達出與眾不同的解決問題途徑，使學員創(chuàng)造能力和語言表達能力都得到鍛煉和提升。

（三）實施“問題式”教學法，有助于形成開放、靈活的教學空間

“問題式”教學活動，是根據(jù)“問題”發(fā)展的需要，選擇頭腦風暴、小組討論、案例研討、世界咖啡等適合成人學習的方式，為學員提供反思和暢所欲言的機會，創(chuàng)造互相質(zhì)疑、批判性共同探討問題及解決策略的平臺，讓學員在有限的立體空間里發(fā)揮無盡的思維想象與創(chuàng)新?！皢栴}式”教學法活動流程和步驟相對固定的，教學內(nèi)容和研討方式開放靈活。前述實驗的三個培訓班，培訓對象、培訓目標、培訓內(nèi)容都迥異，但培訓評估結(jié)果都令人滿意，讓我們更加直觀地感受到“問題式”教學的開放性和靈活性。

（四）實施“問題式”教學法，有助于培訓教學行為的遷移

稅務培訓是為了將培訓成果轉(zhuǎn)化為稅務干部的工作技能，切實滿足稅收崗位需要、提高稅務機關(guān)工作績效?！皢栴}式”教學中的分析階段，是一個“實踐聯(lián)系理論”的環(huán)節(jié)。進入“問題式”教學中的解決問題、總結(jié)評價階段，則是一個“理論指導實踐，實踐完善理論”的環(huán)節(jié)。學員通過教育培訓，解決了實際工作中的問題或找到了解決問題的思路，都會有將培訓收獲轉(zhuǎn)化到實踐工作中的沖動，實現(xiàn)培訓行為的有效遷移。

四、結(jié)語

“問題式”教學法是從西方引進的一種教學方法，我們深切地體會到移植到稅務培訓中的成效。同時在培訓試驗中，我們也感覺到存在一些問題，諸如培訓指導教師和學員能力的要求、適用范圍、如何回歸問題背后的理論依據(jù)、配套培訓環(huán)境等等，都需要后續(xù)研究完善。

參考文獻：

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