李志偉，仉 媛

(1.唐山師范學(xué)院 社會科學(xué)部，河北 唐山 063000;2.唐山師范學(xué)院 學(xué)生處，河北 唐山 063000)

一直以來，如何滿足有勞動力人口的就業(yè)需要以及如何充分挖掘現(xiàn)有人力資源的潛力都是我國就業(yè)問題關(guān)注的焦點。北京市作為全國政治、經(jīng)濟、文化中心，對全國各地的優(yōu)秀人才都具有較強的吸引力，大量外來的就業(yè)人員以及每年因高校畢業(yè)產(chǎn)生的應(yīng)屆畢業(yè)生是造成北京市就業(yè)形勢緊張的主要原因。近幾年北京市政府陸續(xù)出臺了相關(guān)就業(yè)扶持政策，通過創(chuàng)新就業(yè)體制，突破傳統(tǒng)的僵化的勞動就業(yè)模式，大大拓寬了勞動者就業(yè)的渠道，一定程度上緩解了北京市緊張的就業(yè)局勢，同時也有效的調(diào)動了勞動者的就業(yè)積極性，提高了就業(yè)市場的整體活力，為北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級奠定了人力資源基礎(chǔ)。另一方面，作為就業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級演變，就業(yè)人員的結(jié)構(gòu)作為一種生產(chǎn)要素投入也會隨之發(fā)生變化。隨著北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度的不斷加快，技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求逐漸超過勞動密集型產(chǎn)業(yè)的需求，同時各產(chǎn)業(yè)吸納勞動力就業(yè)的能力和空間越來越小，各產(chǎn)業(yè)之間就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和就業(yè)人員分布出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的矛盾。當就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，將會通過一系列內(nèi)部傳導(dǎo)機制影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，因此，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展是保證地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

一、北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，北京市作為重要的經(jīng)濟、文化、政治中心，其經(jīng)濟發(fā)展水平得到了迅速的提高。改革開放以來，北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了幾次變遷，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成為北京市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢。在此過程中，北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的就業(yè)比重也發(fā)生了一定的變化，表現(xiàn)為勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，尤其是2000年以后，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，北京市產(chǎn)業(yè)格局和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展和吸納勞動力就業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如圖1所示為改革開放以后北京市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變化以及就業(yè)比重變化趨勢。［1］

圖1 1978－2013年北京市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重及就業(yè)比重變化趨勢

(一)北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及現(xiàn)狀分析

改革開放以來，北京市經(jīng)濟一直保持快速穩(wěn)定的發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的108.8萬億元上升到2013年的19500.6萬億元，增長了近180倍。如圖1所示的1978～2013年北京市三次產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重變化，從三次產(chǎn)業(yè)所占GDP比重變化來看，北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程大體可以分成三個階段［2］:

第一階段 (1978～1988年):這一階段北京市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐年上升，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由1978年的5.6萬億元上升到1988年的37.1萬億元。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重則由原來的71.1%下降到54%。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)上升，從1978年的23.7%一躍為1988年的37%。這一階段，北京市的產(chǎn)業(yè)格局開始由“二三一”向“三二一”模式轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯的優(yōu)化和調(diào)整;

第二階段 (1989～1993年):在此期間，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)在北京市地區(qū)經(jīng)濟增長中的作用越來越小。同時，工業(yè)城市也不是北京市未來發(fā)展的主流方向，隨著多數(shù)對自然環(huán)境有重度污染的重工業(yè)企業(yè)陸續(xù)搬離北京市區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的貢獻隨之減少。在1989～1993年間，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升速度較快，到1993年時，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)基本達到第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重水平，成為促進地區(qū)經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);

第三階段 (1993～2013年):第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重繼續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重則依然保持強勁的增長勢頭，早在1994年就已超過第二產(chǎn)業(yè)位居北京市地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻第一位，2013年北京市第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重為76.9%。

綜合來看，目前北京市地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻中發(fā)揮著巨大的作用。傳統(tǒng)的以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局正在朝以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變。

(二)北京市就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

從就業(yè)人口的絕對數(shù)量角度來說，地區(qū)經(jīng)濟的增長對就業(yè)增長具有一定的拉動效應(yīng)，就業(yè)人口總量會隨著地方經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而增加，但二者的變化幅度差異較大，甚至部分時間段二者之間呈現(xiàn)反方向變化的趨勢。自改革開放以來，北京市的名義 GDP增長了178倍，但從1978年和2013年兩年的就業(yè)人口總量來看，2013年就業(yè)人口總量為1141萬人，同1978年的444.1萬人相比，僅增加了1.57倍。

如圖1所示，從歷年來北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)比重變化趨勢來看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重目前基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，說明第一產(chǎn)業(yè)已無法繼續(xù)吸納更多的就業(yè)人員。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，改革開放以后，北京市第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)一直以較大的幅度下降，從1978年占總就業(yè)人數(shù)的28.3%下降到2013年的4.8%。另一方面，從城市發(fā)展定位上來看，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)也不符合目前北京市所處的發(fā)展環(huán)境;北京市第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)變化整體表現(xiàn)為先緩慢上升再持續(xù)下降的特點，總體占比由1978年的40.1%下降至2013年的18.5%，雖然從產(chǎn)業(yè)人數(shù)上看，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)以每年約1萬人的速度增長，但總體占比卻下降了約22%。雖然從2008年以后政府逐漸放寬了對第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制要求，就業(yè)人數(shù)有所增加，但總體來看，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長速度趨緩;和第一、二產(chǎn)業(yè)相比，北京市第三產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展速度較快。隨著第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的不斷增加，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)人員總數(shù)中所占比重逐年遞增，由1978年的31.6%上升到2013年的76.7%，增長了44個百分點。第三產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為北京市高度化就業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

總體來說，北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的就業(yè)構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)目前在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重較低，第三產(chǎn)業(yè)則成為吸納勞動力就業(yè)，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是高度化就業(yè)結(jié)構(gòu)中的核心部分。目前北京市就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級所形成的，這種合理的“三、二、一”就業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有效的實現(xiàn)勞動力配置效率的提升。

二、北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系研究

(一)北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度主要用來反映就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變過程中是否處于同步變化和對稱狀態(tài)，是一種測量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的常用方法。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度［4］的計算公式可表示為

式中表示:第i種產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的結(jié)構(gòu)偏離度，

Ei表示就業(yè)人數(shù)，E為三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)總和，

Gi為第i種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加值，G表示三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值之和。

當di＞0時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離屬于正偏離，說明該產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，存在勞動力遷出的壓力;反之當di＜0則屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)負偏離，該狀態(tài)下產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較高，產(chǎn)業(yè)存在勞動力遷入的需求，具有一定的勞動力吸納能力;當di=0時表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)在總量上達到了均衡狀態(tài)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值越大，則表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間發(fā)展的不同步狀態(tài)越嚴重，反之則說明二者之間越接近對稱狀態(tài)，也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值越小，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。

通過對北京市1978～2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)偏離度的統(tǒng)計分析，［3］三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的演變趨勢呈現(xiàn)一定的規(guī)律性，如圖2所示。第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度一直為正值，表明第一產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值增加值百分比要低于就業(yè)百分比，且結(jié)構(gòu)偏離度絕對值越高，表明產(chǎn)業(yè)中勞動生產(chǎn)率越低，剩余勞動力越多。

圖2 1978－2013年北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度變化趨勢示意圖

從1978年開始，北京市第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)遞減趨勢，由1978年的23.15%下降至2013年的4.05%，說明雖然第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系朝著平衡狀態(tài)發(fā)展，但就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的狀況并未發(fā)生實質(zhì)性改變;

第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度從1978年到1996年間一直為負偏離狀態(tài)，一直到1997年以后受當時國企改革政策的影響，大量產(chǎn)業(yè)工人從第二產(chǎn)業(yè)流出，使第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了正偏離現(xiàn)象。2003年以后，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度又降至零值以下，表明第二產(chǎn)業(yè)又重新具有吸納勞動力就業(yè)的空間和能力，從第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度變化趨勢分析，第二產(chǎn)業(yè)和就業(yè)變化之間基本能夠保持協(xié)調(diào)發(fā)展;

第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的變化和第二產(chǎn)業(yè)基本相反，1978～1990年期間，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直保持正偏離，表明第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，存在大量的剩余勞動力。在1990年以后，該指標則一直保持在零值以下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系趨于穩(wěn)定。在此期間，北京市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長較快，某些服務(wù)性行業(yè)具有較大的吸納就業(yè)人員的潛力和空間，對于從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中流出的勞動力，第三產(chǎn)業(yè)具有較強的吸引力。

綜合對比分析北京市三次產(chǎn)業(yè)歷年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度變化規(guī)律可知，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力流出已經(jīng)成為北京市就業(yè)壓力的主要原因;第二產(chǎn)業(yè)對勞動者就業(yè)尚能夠提供一定的空間，但隨著資本密集型企業(yè)比重的不斷增大，其吸納勞動者就業(yè)的能力將會越來越小;第三產(chǎn)業(yè)在解決城市就業(yè)壓力方面發(fā)揮著最大的作用，不斷吸收從第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中流出的剩余勞動力。

(二)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變動相關(guān)性分析

市場經(jīng)濟活動中，三次產(chǎn)業(yè)之間存在相互影響、相互關(guān)聯(lián)的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)系，各產(chǎn)業(yè)之間的“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”一般可通過相關(guān)系數(shù)表示，相關(guān)系數(shù)介于－1和1之間，一般用來衡量兩變量之間線性相關(guān)關(guān)系的大小和方向，其計算公式為

式中，相關(guān)系數(shù)rij表示產(chǎn)業(yè)i和產(chǎn)業(yè)j就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相關(guān)程度，n為分析期年數(shù)，xi為產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重，yj表示產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重。依據(jù)北京市1978～2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)系數(shù)進行計算，取n=36，當rij＞0時表明產(chǎn)業(yè)i產(chǎn)值變動對產(chǎn)業(yè)j就業(yè)比重產(chǎn)生同向的影響;當rij＜0時表明由于i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變動所引起的產(chǎn)業(yè)j就業(yè)比重呈反向變動;當rij=0時說明產(chǎn)業(yè)i對產(chǎn)業(yè)j就業(yè)比重沒有影響。各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間相關(guān)系數(shù)可用矩陣表示如下:

將北京市1978～2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)比重統(tǒng)計數(shù)據(jù)代入公式 (2)可得到如下相關(guān)系數(shù)矩陣:

依據(jù)北京市1978～2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)系數(shù)進行計算，取，當時表明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變動對產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重產(chǎn)生同向的影響;當時表明由于產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變動所引起的產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重呈反向變動;當時說明產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重沒有影響。各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間相關(guān)系數(shù)可用矩陣表示如下

根據(jù)式 (4)可知，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值對第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重影響較大，相關(guān)系數(shù)高達0.951和－0.929，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間呈現(xiàn)反向變化關(guān)系，說明第一產(chǎn)業(yè)流出的勞動力能夠為第三產(chǎn)業(yè)所吸納;同時第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對于第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也將產(chǎn)生反向的影響，即表明第三產(chǎn)業(yè)能夠同時吸收第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)擠出的勞動力用于自身的發(fā)展，由此可見，第三產(chǎn)業(yè)是促進北京市勞動力就業(yè)的中堅力量;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重之間的相關(guān)性也可解釋為:隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，消費者的消費需求和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化，第三產(chǎn)業(yè)憑借寬泛的行業(yè)類別和靈活的就業(yè)形式獲得了快速的發(fā)展，人員需求量迅速上升，導(dǎo)致和第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重之間高度相關(guān)。

三、北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)影響機制分析

(一)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)影響內(nèi)部機制

北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)影響的內(nèi)部傳導(dǎo)機制主要表現(xiàn)為勞動者收入水平和技術(shù)進步兩個方面。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過調(diào)整勞動者收入水平影響就業(yè)結(jié)構(gòu)

從業(yè)人員的收入水平會受到就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，一般認為，對于新興產(chǎn)業(yè)來說，勞動生產(chǎn)率越高，則勞動者收益將會越高。不同產(chǎn)業(yè)之間相對收入的差異是促使勞動力在不同產(chǎn)業(yè)之間流動的主要因素之一。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，各產(chǎn)業(yè)收入水平也表現(xiàn)出較大的差異。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐漸超過第一產(chǎn)業(yè)，其資本有機構(gòu)成和勞動生產(chǎn)率得到了顯著的提高，不斷提高的勞動力工資水平吸引了越來越多其他行業(yè)的勞動力流向第二、三產(chǎn)業(yè)，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)收益最高，其次為第二產(chǎn)業(yè)，因此在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，勞動力資源從第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

從1978～2013年間北京市就業(yè)人員平均工資水平變化趨勢來看，平均工資隨GDP波動呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢。一直以來，北京市的平均工資水平隨著GDP的高速增長保持著穩(wěn)定、緩慢上升的態(tài)勢，這主要得益于北京市逐漸完善的社會制度。北京市第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展是推動經(jīng)濟快速增長的主要力量，同時第二產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)也為第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力提供了良好的環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級推動地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，勞動者的工資水平也得到了顯著的提高，不同行業(yè)之間的工資收入水平差距也在逐漸拉大，導(dǎo)致勞動力從低收入行業(yè)向高收入行業(yè)流動。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過技術(shù)進步影響就業(yè)結(jié)構(gòu)

技術(shù)進步因素作為中間傳導(dǎo)因子在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級演進過程中對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的影響。隨著資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重的不斷增大，各產(chǎn)業(yè)為了提高產(chǎn)業(yè)自身的競爭優(yōu)勢，必須加大技術(shù)研發(fā)工作的力度，努力提高產(chǎn)業(yè)自身技術(shù)水平。另一方面，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的進步和提高對各產(chǎn)業(yè)勞動力需求狀況將會產(chǎn)生一定影響，在拉動產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)的同時還會產(chǎn)生勞動力擠出效應(yīng)，兩種效應(yīng)的大小對比決定了技術(shù)進步對就業(yè)的影響方向，如果擠出效應(yīng)大于拉動效應(yīng)，則總就業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)就業(yè)水平將隨技術(shù)進步而擴大和提高，反之如果拉動效應(yīng)大于擠出效應(yīng)，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)整體就業(yè)規(guī)模將會萎縮，最終導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)就業(yè)水平下降。

(二)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)影響的外部特征

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)影響的外部特征主要表現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力不同。由于不同產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部技術(shù)構(gòu)成不同，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級演進，不同產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力會相應(yīng)改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進會加速就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，三次產(chǎn)業(yè)總的就業(yè)吸納能力會有所上升，總就業(yè)規(guī)模將會擴大;其次，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程中，不同行業(yè)的就業(yè)變化不一致，各行業(yè)就業(yè)比重將發(fā)生改變，從而影響就業(yè)結(jié)構(gòu)。

為了分析北京市三次產(chǎn)業(yè)對勞動力的就業(yè)吸納能力，可采用就業(yè)彈性系數(shù)對三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力進行量化，就業(yè)彈性系數(shù)為就業(yè)增長率和GDP增長率之比，其正負和大小能夠反映地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)值增加對就業(yè)拉動的方向和效果。當就業(yè)彈性系數(shù)為正值時，彈性系數(shù)越大說明產(chǎn)業(yè)吸納勞動力就業(yè)的能力越強。1978年－2013年北京市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)變化如表1所示。

表1 1978年－2013年北京市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)變化表① 資料來源:《2014年北京市統(tǒng)計年鑒》。

根據(jù)表1中的就業(yè)彈性系數(shù)變化情況，北京市三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力以及對勞動力的擠出作用有所差別。整體來看，第一產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)彈性系數(shù)為負值，說明北京市第一產(chǎn)業(yè)對勞動力以擠出效用為主，北京市農(nóng)村中的剩余勞動力比重依然較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值對農(nóng)村就業(yè)具有明顯的擠出效用;1993～2000年間，由于受到國家國企改革政策的影響，產(chǎn)業(yè)工人大量下崗，導(dǎo)致在此期間第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)一直為負值。相比之下，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)多數(shù)情況下均為正值，且從就業(yè)彈性大小上來看，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從北京市最近幾年的就業(yè)彈性系數(shù)變化趨勢來看，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)對勞動力均有不同程度的擠出效應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力就業(yè)的空間也有所減小。但根據(jù)當前北京市就業(yè)市場的供求狀況分析，目前北京市部分行業(yè)仍然存在“需求缺口”，造成市場中失業(yè)和需求并存的矛盾現(xiàn)象。究其原因，一方面是由于勞動者掌握的技術(shù)知識和勞動力需求信息不匹配導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，另一方面，需求單位的工資水平低也是導(dǎo)致用人單位職務(wù)空缺的重要原因。

四、結(jié)論與政策建議

綜合上述對北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及相互關(guān)系分析結(jié)果可知，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展演變過程中存在一定的相互影響關(guān)系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在一定的相關(guān)度。雖然北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化在動態(tài)上基本能夠保持一致，但將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或者就業(yè)結(jié)構(gòu)作為一個單獨的系統(tǒng)進行研究分析時仍然存在一定的問題，相對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，北京市就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還存在一定的滯后性。從結(jié)構(gòu)偏離度來看，北京市第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重一直小于就業(yè)比重，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為勞動力凈流出部門;第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重近幾年逐漸超過就業(yè)比重，說明其還有一定的吸納勞動力的空間，存在結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的可能性;相比之下，第三產(chǎn)業(yè)憑借迅猛的發(fā)展勢頭成為吸納第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)剩余勞動力的主要力量，是目前北京市就業(yè)的主渠道，但隨著第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的趨于平衡，其吸納勞動力的能力也在逐漸減弱，因此必須充分重視第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，進一步挖掘其就業(yè)拉動效用。

為了加速北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，本文提出若干政策建議如下:

1.充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，積極鼓勵產(chǎn)值高、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。在增大第三產(chǎn)業(yè)比重的同時對第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，促進交通運輸、倉儲、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，最大限度的發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動效應(yīng);

2.加大人才培養(yǎng)力度，努力提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，使其適合產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整的需求，以避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。同時政府應(yīng)強化對壟斷性行業(yè)的監(jiān)督職能，平衡不同行業(yè)之間的工資收入水平;

3.通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，合理優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)中不同行業(yè)之間的產(chǎn)值比重。同時，政府應(yīng)積極鼓勵發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，通過和高校之間合作等方式，實現(xiàn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，同時創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

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