■ 王艷紅 林玉杰 天津師范大學(xué)

2014年11月，在澳大利亞布里斯班召開G20峰會期間，中澳宣布結(jié)束自由貿(mào)易協(xié)定實質(zhì)性談判，這是我國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實施的又一重大進展。自由貿(mào)易區(qū)的建立將進一步促進中澳兩國優(yōu)勢互補，密切兩國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，促進兩國的經(jīng)濟發(fā)展。本文主要就中國與澳大利亞的貿(mào)易互補性進行分析，并就如何抓住中澳自由貿(mào)易區(qū)建立帶來的新機遇提出若干建議。

一、中澳經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況

澳大利亞國土面積為761.793萬平方公里，人口約2400萬，2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值為 15980.7億美元，是世界第十二大經(jīng)濟體，也是南半球經(jīng)濟最發(fā)達的國家。澳大利亞目前是中國第七大貿(mào)易伙伴、第十一大出口市場和第六大進口來源地。中國是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴、第一大進口來源地和第一大出口市場。

進入二十一世紀(jì)以來，中澳經(jīng)貿(mào)合作取得長足進展。由表1可知，中國與澳大利亞的貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，貨物進出口貿(mào)易總額呈現(xiàn)逐年增長趨勢，由2000年的84.5億美元上升到2013年的1365.1億美元，增長了15.2倍，年均增長24.9%，增速高于我國外貿(mào)增長平均速度。在此期間，中國與澳大利亞的貨物貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，逆差額由2000年的15.9億美元上升到2013年的613.9億美元。

表1 2000—2013年中國與澳大利亞經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況 單位：萬美元&人

2003年兩國簽署《中澳貿(mào)易與經(jīng)濟框架》后，2004年中國自澳大利亞的進口額就迅速增加，當(dāng)年逆差額即達到27.1億美元，此后每年的逆差額都快速增大。到2013年，中國對澳大利亞的貨物進口額和出口額分別是2003年的13.6倍和6.0倍。中國對澳大利亞進行直接投資的金額也在提高，2007年至2013年間中國對澳大利亞的直接投資額大于澳大利亞對中國的直接投資額。自2006年起，中澳之間對外經(jīng)濟合作顯著增強，2009年對外承包工程完成額和勞務(wù)合作人數(shù)均達到較高數(shù)值，2013年對外承包工程額達到創(chuàng)紀(jì)錄的12.5億美元。由此不難看出，自兩國簽署“框架”協(xié)定以來，中國與澳大利亞的經(jīng)濟合作快速發(fā)展，為兩國的自由貿(mào)易區(qū)談判注入了動力。來自商務(wù)部的信息顯示，截至2013年底，中國企業(yè)對澳大利亞的各類投資累計達584.5億美元，僅次于香港，已成為中國對外各類投資第二大目的地。

中澳兩國的在經(jīng)貿(mào)合作上存在很好的互補性。中國的比較優(yōu)勢主要集中在豐裕的勞動力資源、物美價廉的工業(yè)品和廣闊的國內(nèi)消費市場；澳大利亞的比較優(yōu)勢主要集中在資金、技術(shù)和自然資源類產(chǎn)品。中國雖然自然資源稟賦存儲量豐富，但人均占有量較低；而澳大利亞地廣人稀，擁有豐富的自然資源、能源原料、礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品可以長期供應(yīng)中國市場，滿足中國市場的需求。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年中國對澳大利亞的出口主要以機械器具、電氣設(shè)備及零件、聲像和視像類設(shè)備及零件為主，上述幾類產(chǎn)品占中國對澳大利亞前十類產(chǎn)品總出口額的55.4%，占中國對澳大利亞出口總額的15.1%。而中國自澳大利亞的進口則以礦砂、礦渣、瀝青物質(zhì)、礦灰和礦物燃料、礦物蠟為主，上述幾類產(chǎn)品占中國自澳大利亞前十類產(chǎn)品總進口額的82.3%，占中國自澳大利亞進口總額的68.9%。

2003年中國與澳大利亞簽署的《中澳貿(mào)易與經(jīng)濟框架》明確了中澳兩國經(jīng)濟貿(mào)易合作的方向和原則，同時還提出了包括能源與采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫、紡織品和服裝業(yè)、食品安全、服務(wù)業(yè)、反傾銷、技術(shù)貿(mào)易壁壘等重點合作領(lǐng)域。以此為基礎(chǔ)，兩國于2005年2月完成了中澳自由貿(mào)易區(qū)的可行性研究，并與當(dāng)年4月啟動自由貿(mào)易協(xié)定談判。此后經(jīng)過十九輪談判，2014年11月17日，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人見證下簽署了實質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判的意向聲明。這是我國與亞太地區(qū)重要經(jīng)濟體結(jié)束的全面、高水平的自由貿(mào)易協(xié)定談判，實現(xiàn)了全面、高質(zhì)量和利益平衡的目標(biāo)，為兩國提供了巨大的市場機會，必將推動中澳貿(mào)易發(fā)展進入全新發(fā)展階段。

表2 2008—2013年中國與澳大利亞的出口貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)

二、中澳貿(mào)易互補性的基礎(chǔ)分析

（一）貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)

使用貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)是用來衡量中國與澳大利亞間貿(mào)易的相互依存度，數(shù)值越大，表明兩國在貿(mào)易領(lǐng)域的聯(lián)系越緊密。以下是根據(jù)UNComt rade數(shù)據(jù)庫計算的2008年至2013年中國與澳大利亞的出口貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)。

從表2可知，2008年至2013年，中國對澳大利亞的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)及均值均大于1，且數(shù)值平穩(wěn)，這說明中國對澳大利亞的出口依賴度較高。澳大利亞是中國重要的產(chǎn)品出口市場，兩國建立自由貿(mào)易區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)可能性很大。澳大利亞對中國的出口貿(mào)易結(jié)合度各年指數(shù)數(shù)值及均值均大于1，均值達2.82，最高值出現(xiàn)在2011年達4.57，這說明中澳兩國間的貿(mào)易聯(lián)系越來越緊密。澳大利亞出口產(chǎn)品對中國市場的依賴程度不斷增大，遠大于中國出口產(chǎn)品對澳大利亞市場的依賴，同樣兩國實現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)的可能性很大。

（二）顯性比較優(yōu)勢指數(shù)

SITC是國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（Standard International Trade Classification）的簡稱，其中，初級產(chǎn)品STIC 0類至4類屬于資源密集型產(chǎn)品；工業(yè)制品中的STIC 5類和7類屬于資本密集型產(chǎn)品，STIC 6類和8類屬于勞動密集型產(chǎn)品。中國與澳大利亞在國際貿(mào)易中按這種標(biāo)準(zhǔn)分類的產(chǎn)品比較優(yōu)勢，可以利用顯性比較優(yōu)勢指數(shù)來計算，數(shù)值越大，說明某類產(chǎn)品的比較優(yōu)勢越大。同樣根據(jù)UNComtrade數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，計算出2010年至2013年中國與澳大利亞SITC十大類出口產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，見表3。

由表3可以得知，澳大利亞在SITC 2類產(chǎn)品上具有很強的比較優(yōu)勢，三年間該類產(chǎn)品的RCA指數(shù)始終保持在高位，2013年數(shù)值高達9.34，說明在國際市場上極具競爭力，同時在 SITC 0、1、3、9類產(chǎn)品上也具有較強的比較優(yōu)勢。而中國在SITC 6、7、8類產(chǎn)品上具有較強的比較優(yōu)勢。兩國在不同類別產(chǎn)品上具有各自的比較優(yōu)勢，具有互補性和很好的貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。

表3 2010-2013年中國與澳大利亞的出口產(chǎn)品分類RCA指數(shù)

（三）貿(mào)易互補性指數(shù)

貿(mào)易互補性指數(shù)也可以用來測量兩國之間貿(mào)易關(guān)系的緊密程度。下面利用UNComtrade數(shù)據(jù)庫計算2011年至2013年中國與澳大利亞間的貿(mào)易互補性指數(shù)，進一步分析兩間的貿(mào)易互補關(guān)系，結(jié)果如下。

由表4可知，2011年至2013年中國作為出口國與澳大利亞在SITC 6、7、8類產(chǎn)品上的貿(mào)易互補指數(shù)數(shù)值都大于1，說明兩國在此三類產(chǎn)品上存在貿(mào)易互補性，即中國在資本密集型產(chǎn)品（7類）和勞動密集型產(chǎn)品（6類和8類）方面與澳大利亞存在著較強的貿(mào)易互補性，具有一定的比較優(yōu)勢。作為進口國，中國在2011年至2012年與澳大利亞在SITC 2、3、9類產(chǎn)品上具有互補性，特別是SITC 2類產(chǎn)品（非食用原料，燃料除外)上具有極強的互補性，中國在該類產(chǎn)品上對澳大利亞的依賴程度非常高。綜合分析，不難看出中國與澳大利亞存在著較強的貿(mào)易互補性。

表4 中國作為出口國和進口國的貿(mào)易互補性指數(shù)

（四）貿(mào)易競爭力指數(shù)

下面使用貿(mào)易競爭力指數(shù)來測定中國與澳大利亞在某類產(chǎn)品方面的國際競爭力。指數(shù)越接近1表示貿(mào)易競爭力越強；同理，越接近-1則貿(mào)易競爭力越弱。筆者依然利用UNComtrade數(shù)據(jù)庫計算了2011年至2013年中國與澳大利亞的貿(mào)易競爭力指數(shù)。

由表5可知，與澳大利亞相比，中國在 SITC 5、6、7、8類產(chǎn)品上具有一定競爭優(yōu)勢，特別是SITC 8類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢很強。而在SITC0—4類產(chǎn)品上，中國不具有競爭優(yōu)勢，特別是在 SITC 2、3、4類產(chǎn)品上完全處于競爭劣勢。在SITC9類產(chǎn)品上，雙方在不同年份各自具有完全競爭優(yōu)勢，具體情況還有待觀察未來貿(mào)易發(fā)展情況。綜合來看，中國與澳大利亞在資源密集型產(chǎn)品方面產(chǎn)業(yè)互補性較強；在資本密集型產(chǎn)品上處于產(chǎn)業(yè)間互補狀態(tài)，在勞動密集型產(chǎn)品上，中國比澳大利亞具有較強的競爭力，產(chǎn)業(yè)互補性較強。

綜合前文的四個指數(shù)分析，可以發(fā)現(xiàn)中國與澳大利亞的貿(mào)易既有互補性，又有一定的競爭性，總體貿(mào)易互補性更強一些。互補性貿(mào)易可以使貿(mào)易各方因各自的比較優(yōu)勢而產(chǎn)生巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，而競爭性可使貿(mào)易各方通過協(xié)調(diào)分工提高優(yōu)化資源配置，也會增加貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

三、努力抓住中澳貿(mào)易發(fā)展的新機遇

根據(jù)中澳兩國的談判結(jié)果，在開放水平方面，澳大利亞將對從中國進口的所有產(chǎn)品關(guān)稅最終均降為零，中國將對從澳大利亞進口的絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，兩國彼此向?qū)Ψ阶龀隽撕w眾多部門、高質(zhì)量的開放承諾。在投資領(lǐng)域，兩國計劃在自由貿(mào)易協(xié)定生效日起相互給予對方最惠國待遇，并大幅降低企業(yè)投資審查門檻，增加企業(yè)投資的市場準(zhǔn)入機會、可預(yù)見性和透明度。雙邊自由貿(mào)易協(xié)定涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共10多個領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、政府采購等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。中方要努力抓住中澳建立自貿(mào)區(qū)帶來的新機遇，推進中澳經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展。

表5 2011-2013年中國與澳大利亞的貿(mào)易競爭力指數(shù)

第一，政府部門要繼續(xù)深化區(qū)域經(jīng)濟合作以實現(xiàn)互利共贏。近年來中澳兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進一步發(fā)展，雙邊貨物貿(mào)易額、投資額、勞務(wù)合作等都有突出的進展。兩國各自發(fā)揮了在傳統(tǒng)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，并不斷拓展新的合作領(lǐng)域，在新能源、環(huán)保、生物技術(shù)等領(lǐng)域加強合作，推進教育、旅游、金融等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展，加強在食品安全監(jiān)督和食品技術(shù)等方面的合作，并推動貿(mào)易自由化和投資便利化，為企業(yè)間開展合作以及相互直接投資創(chuàng)造條件。這為密切兩國間的經(jīng)貿(mào)交流，實現(xiàn)互利共贏發(fā)揮重要作用。目前，在世貿(mào)組織框架下深化經(jīng)貿(mào)合作面臨諸多困難，這就更加凸顯了加強區(qū)域經(jīng)濟合作的重要性。深化區(qū)域合作，不斷完善自由貿(mào)易協(xié)定的各項措施，進一步挖掘合作潛力，有利于促進經(jīng)濟和諧發(fā)展，符合兩國人民的根本利益。

第二，要突出發(fā)展重點，提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。中澳兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異較大，經(jīng)濟互補性強。在平等互利、優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上，中方應(yīng)充分利用自由貿(mào)易協(xié)定帶來的優(yōu)惠，開展形式多樣的合作，全面提高經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。由前面的貿(mào)易基礎(chǔ)分析可知，澳大利亞在SITC 0、1、2、3、9類產(chǎn)品上具有較強的比較優(yōu)勢，而中國在SITC 6、7、8類產(chǎn)品上具有較強的比較優(yōu)勢，今后中國企業(yè)應(yīng)在這幾類產(chǎn)品的貿(mào)易方面多做文章，抓住出口產(chǎn)品關(guān)稅降為零的機遇，重點發(fā)展兩國互補性強的產(chǎn)品貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易并重，擴大兩國貿(mào)易合作領(lǐng)域，利用服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的新機遇尋求商機，尋求更多的投資領(lǐng)域。

第三，要重視文化交流，為經(jīng)貿(mào)合作營造良好的文化氛圍。目前中國已成為澳大利亞最大的海外留學(xué)生來源地，近年來每年都有超過7萬中國青少年赴澳求學(xué)，2009年曾達9萬多人。中國還是澳大利亞成長最快的海外游客市場。澳洲統(tǒng)計局(ABS)的數(shù)據(jù)顯示，在過去4年內(nèi)，赴澳旅游的中國游客數(shù)量已經(jīng)翻番，中國有望在4年內(nèi)超過新西蘭，成為澳大利亞海外游市場的主力軍。除此之外，中澳兩國政府和企業(yè)間的交流也不斷深入，政府和企業(yè)人員往來頻繁。兩國在深化經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進一步擴大文化領(lǐng)域和人才培養(yǎng)方面的交流，促進旅游方面的合作，推動兩國友好合作關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展。

第四，要進一步拓展中澳間的勞務(wù)合作。中國擁有豐裕的勞動力資源，與澳大利亞的勞務(wù)合作還有潛力可挖。從事對外勞務(wù)輸出的中介公司應(yīng)培養(yǎng)、挖掘更多符合澳大利亞要求的勞務(wù)人員，以推動中澳間勞務(wù)合作領(lǐng)域的發(fā)展。目前我國向海外輸出的高素質(zhì)勞動力比重較低，基本來源是農(nóng)民工，盡管一些人掌握了一定的技能，但一般不具備比較權(quán)威的資格或技術(shù)證書，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)及國外工作經(jīng)驗。這是我國向澳大利亞輸出勞務(wù)的主要技術(shù)障礙，事實上限制了兩國勞務(wù)合作領(lǐng)域的發(fā)展。因此，要重視勞務(wù)合作，抓住中國與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定提供的機遇，積極開拓澳大利亞市場，實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作更大的發(fā)展。

總之，中國與澳大利亞建立自由貿(mào)易區(qū)不僅會為兩國帶來了經(jīng)濟效益，有助于兩國經(jīng)濟優(yōu)勢實現(xiàn)互補和互利雙贏，促進雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展。同時，還可以激勵其他發(fā)達國家貿(mào)易伙伴采取更加理性的態(tài)度處理與中國的經(jīng)貿(mào)合作，減少貿(mào)易摩擦，為中國對外經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)發(fā)展打下更堅實的基礎(chǔ)?！?/p>