文|李仲周

特別關(guān)注

中國登場全球經(jīng)濟(jì)治理

China appears on the governance of global economy

文|李仲周

李仲周

11月15日-17日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會在土耳其安塔利亞舉行，此次峰會的主題是“共同行動以實現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”。國家主席習(xí)近平出席了此次峰會，并在峰會召開首日發(fā)表了題為《創(chuàng)新增長路徑、共享發(fā)展成果》的重要講話。這次會上，中國成為世界關(guān)注焦點，這不只因為習(xí)近平主席溫文爾雅、風(fēng)度翩翩，更重要的是因為世界對中國經(jīng)濟(jì)未來走勢充滿期待。人們急于想知道，習(xí)主席有沒有帶來“醫(yī)治”全球經(jīng)濟(jì)長期低迷的“良方”？中國經(jīng)濟(jì)減速或步入增長新常態(tài)對全球經(jīng)濟(jì)到底意味著什么？

全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)改革任務(wù)艱巨

習(xí)主席在他的講話中，對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是，金融危機(jī)的深層次影響仍在繼續(xù)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式潛能趨于消退，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和架構(gòu)的缺陷顯現(xiàn)。為此，他提出了4點建議：加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成政策和行動合力；推動改革創(chuàng)新增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力；構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，激勵貿(mào)易和投資活力；落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。習(xí)主席宣布，中國有信心，有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，雖然有所放緩，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟(jì)重要動力源。

中國是2016年峰會的東道國，將面臨如何協(xié)調(diào)各國立場，形成合力，共同推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)改革的艱巨任務(wù)。

G20成立于1999年，其時全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，世貿(mào)組織誕生后，貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的引擎被越來越多國家接受。貿(mào)易和投資大幅度開放，加速了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)登場，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變，發(fā)展中國家國內(nèi)生產(chǎn)總值已超越發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家成為新的動力源。貿(mào)易和投資的自由化促使工業(yè)發(fā)達(dá)國家紛紛將低端產(chǎn)品外包到低成本，高效率的新興經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致全球價值鏈的迅速發(fā)展，世界各國相互依存度迅速提高。這本來是一個很健康的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，但是工業(yè)發(fā)達(dá)國家沒有做好國內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實，以致掀起大規(guī)模的反全球化浪潮。發(fā)達(dá)國家不是從調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配制度，滿足低收入群體需求，從而順勢適應(yīng)全球化趨勢，而是逆勢地采取抑制新興經(jīng)濟(jì)體增長的辦法。

過去發(fā)達(dá)國家七國集團(tuán)主導(dǎo)國際宏觀經(jīng)濟(jì)治理，但1997-2008年僅十年間爆發(fā)兩場金融危機(jī)，足以說明七國集團(tuán)已無力單獨主導(dǎo)全球宏觀經(jīng)濟(jì)治理。2008年金融危機(jī)后，G20接過了協(xié)調(diào)全球宏觀經(jīng)濟(jì)治理的艱巨任務(wù)。這是一個可喜的進(jìn)步，開創(chuàng)了全球經(jīng)濟(jì)治理的新局。2009年峰會發(fā)表的“金融市場和世界經(jīng)濟(jì)宣言”確立了改革國際金融貨幣體系的目標(biāo)，以及其他一系列改革措施若能得到順利實施必能加速世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長動力。G20成員占全球GDP總量的90%，貿(mào)易總量的80%。只要G20成員能凝聚共識，

共同采取開放性的戰(zhàn)略，就足以引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)定和可持續(xù)的增長。

全球經(jīng)濟(jì)步入正軌需中美合作

中美作為第一和第二大經(jīng)濟(jì)體攜手合作，必能對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大動力。但中美之間存在文化和理念上差異，妨礙雙方的合作?；粮癫┦繉χ袊舜笸馕瘯惮撝魅握f，中美存在文化差異，美國相信通過傳播美國價值觀和理念來改變其他國家，而中國則更相信以身作則，中國尋求別人的尊重，美國尋求別人的皈依。這確實是不容易調(diào)和的差異。雙方應(yīng)不以虛名為念，而以世界和平和經(jīng)濟(jì)繁榮為念，才能縮小差異。而且要尋求實在的互利共贏，而不是搞以鄰為壑的策略。美國《華盛頓郵報》網(wǎng)站2015 年11月8日刊登《世界——包括中國在內(nèi)——還沒有為中國崛起做好準(zhǔn)備》一文，作者為美國前財政部長拉里·薩默斯，文中稱世界對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、中國的短期和中期政策宗旨以及應(yīng)對合作與不可避免的沖突所需的制度結(jié)構(gòu)缺少共同的認(rèn)識。其實他說的是美國內(nèi)部沒有共識。該文章說，若要遏制中國，那就不要期待同中國開展經(jīng)濟(jì)合作。不同中國開展經(jīng)濟(jì)合作，美國可能同傳統(tǒng)盟友孤立開來。美國一些人要求中國金融市場自由化，又要求匯率上升的做法是不合邏輯的。文章指出，TPP沒有中國參加，美國不參加亞投行，都不是好事，更糟糕的是美國否決提高中國在國際貨幣基金投票權(quán)。要想使全球經(jīng)濟(jì)步入正軌，就急需美國和中國都能在適當(dāng)機(jī)構(gòu)發(fā)揮適當(dāng)?shù)淖饔谩?/p>

這里大段引述美國大專家的觀點，主要想說明我們要有耐心逐步促成美國從自身利益考慮，形成構(gòu)筑美中新型大國關(guān)系的共識。美國黨派惡性競爭現(xiàn)象，使得美國對世界事務(wù)不能采取理性的政策，總要找個攻擊目標(biāo)。中國對美國非常開放，非常善意，但一些政客斷言，中國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)本身就對美國構(gòu)成威脅，“中國威脅論”由此而生。中國在加入世貿(mào)談判期間一直想法避開美國的黨派之爭，始終躲不開，現(xiàn)在依然如故。平心而論，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且還有巨大增長潛力，13億人口的大市場，中國仍是美國出口增長最快的市場。美國不要中國市場，卻阻擋不了其他國家尋求同中國合作。中國已在很多場合聲明歡迎所有國家分享中國的經(jīng)濟(jì)增長紅利。遏制中國是無效的，而且是危險的，可能會導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)長期衰退或發(fā)生新的危機(jī)。

世界期望互利共贏的全球經(jīng)濟(jì)治理

世貿(mào)組織新近發(fā)布的《世界貿(mào)易報告》和《國際貿(mào)易統(tǒng)計》都提到，制約世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長的重要因素之一是地緣政治形勢緊張。 雖然報告沒有明示，但明眼人一看就明白，除了中東和亞太地區(qū)，還有哪兒有地緣政治緊張局勢？歐洲的難民潮也是地緣政治緊張局勢造成的。

中美最高領(lǐng)導(dǎo)人已達(dá)成構(gòu)建新型大國關(guān)系的共識，就應(yīng)該全力以赴去實行。排斥對方乃至訴諸武力威脅，都是不可取的。相信世界各國都會歡迎中美聯(lián)手，在G20推動互利共贏的全球經(jīng)濟(jì)治理。

對美國來說可能就是薩默斯所說的，需要就同中國合作還是對抗的問題達(dá)成共識。對中國而言，繼續(xù)深化改革開放大政方針，今后5年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃都已確定，外界對中國經(jīng)濟(jì)未來走向已很清楚，這對于建立中外互利共贏的合作關(guān)系打下了堅實的基礎(chǔ)。接下來，就是具體實施的問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總要經(jīng)歷艱難的過程，但中國體制的決策力和執(zhí)行力強(qiáng)，這些年通過不斷的改革，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，找到了適合中國國情的正確道路。因此，堅持改革開放之路一定會成功。

中國明年是G20峰會東道主，必須做些實事，向世界展示參與全球經(jīng)濟(jì)治理的貢獻(xiàn)。如果“一帶一路”、亞投行、金磚國家開發(fā)銀行、亞太自貿(mào)區(qū)及同其他國家簽訂的自貿(mào)區(qū)能在近期啟動實施，那將給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)出一個非常積極的信號，增強(qiáng)人們對世界經(jīng)濟(jì)前景的信心。也是對G20峰會的一大貢獻(xiàn)。希望美國選擇合作，放棄對抗，中美互補(bǔ)性的合作關(guān)系定將對全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長做出巨大貢獻(xiàn)。

編輯｜胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net

中國明年是G20峰會東道主，必須做些實事，向世界展示參與全球經(jīng)濟(jì)治理的貢獻(xiàn)。如果“一帶一路”、亞投行、金磚國家開發(fā)銀行、亞太自貿(mào)區(qū)及同其他國家簽訂的自貿(mào)區(qū)能在近期啟動實施，那將給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)出一個非常積極的信號，增強(qiáng)人們對世界經(jīng)濟(jì)前景的信心。