車型標(biāo)準(zhǔn)化之路不平坦

2014年，“一帶一路”作為三大國(guó)家戰(zhàn)略之首被列入十八屆三中全會(huì)決議與《政府工作報(bào)告》。2015年3月28日，發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略正式進(jìn)入實(shí)施階段。

“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”是“一帶一路”戰(zhàn)略的方向。政策聯(lián)通和資金融通為設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通形成支持，而設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通戰(zhàn)略將對(duì)我國(guó)汽車、物流行業(yè) “走出去”帶來廣闊的發(fā)展空間。

“一帶一路”戰(zhàn)略的確讓人歡欣鼓舞，但是要想真正落到實(shí)處并不容易。有企業(yè)給筆者舉了一個(gè)例子。我國(guó)的運(yùn)輸車輛不能直接進(jìn)入蒙古國(guó)，而是要在邊境把貨物卸下來，裝到蒙古國(guó)的車輛上運(yùn)到目的地。我們的車進(jìn)不去的原因是“不符合蒙古國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，超載嚴(yán)重，人家怕中國(guó)的車把路壓壞了”。我們的運(yùn)輸車輛都開不出國(guó)門，還談什么“貿(mào)易暢通”呢？未來“道路聯(lián)通”的作用也會(huì)大打折扣。

也許有人會(huì)問，我國(guó)運(yùn)輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)是參照歐洲制定的，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)也大都參照歐洲的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，怎么會(huì)出現(xiàn)前面提到的那種情況呢？這觸及到我國(guó)運(yùn)輸車輛長(zhǎng)期存在的一個(gè)問題：車型標(biāo)準(zhǔn)化程度低。

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》，明確提出要積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化的公路貨車，推進(jìn)物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化。而據(jù)專家介紹，目前我國(guó)運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化率不足50%，各類車型高達(dá)2萬多種，車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其他載運(yùn)工具、站場(chǎng)設(shè)施、技術(shù)裝備等標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)籌對(duì)接，與鐵路、船舶等其他運(yùn)輸工具以及物流設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)換裝轉(zhuǎn)運(yùn)的“無縫銜接”，阻礙了多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，制約了甩掛、共同配送等先進(jìn)組織模式的應(yīng)用。運(yùn)輸車輛已成為物流技術(shù)裝備中的“短板”。（見本期相關(guān)報(bào)道）

近些年來，工信部幾乎每年都要成批量地取締《公告》內(nèi)的不合格車型，這些被取締的車型中，就包括了與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不符的車型。但是，《公告》內(nèi)仍然有不合格車型存在。對(duì)此，有企業(yè)反映，明明是超限超載的違規(guī)車型，卻能堂而皇之地進(jìn)入《公告》內(nèi)，由不合法變成合法。這些車輛在國(guó)內(nèi)的道路上可以暢通無阻，但是要開到其他國(guó)家，當(dāng)然人家不讓進(jìn)了。

此外，多頭管理、各部門標(biāo)準(zhǔn)不一致、生產(chǎn)企業(yè)為迎合用戶提供各種車型、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際使用情況脫節(jié)等也是造成我國(guó)運(yùn)輸車型標(biāo)準(zhǔn)化率低的主要原因。

從客觀上講，運(yùn)輸車輛排放等環(huán)保、安全、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，將帶動(dòng)車輛標(biāo)準(zhǔn)化率的提升，但是，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間過程。目前，車輛標(biāo)準(zhǔn)化率低的狀況已經(jīng)阻礙了物流現(xiàn)代化的進(jìn)程和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，當(dāng)務(wù)之急是要主動(dòng)作為，加快運(yùn)輸車型標(biāo)準(zhǔn)化的步伐。

筆者對(duì)交通部提出的車型標(biāo)準(zhǔn)化的前景持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，因?yàn)檫@個(gè)工作涉及多個(gè)汽車行業(yè)管理部門，需要各部門充分協(xié)商、共同推進(jìn)和完成。汽車行業(yè)“九龍治水”的管理結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期受到業(yè)內(nèi)詬病，長(zhǎng)期難有改觀，在這個(gè)管理結(jié)構(gòu)下，車型標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)之路并不平坦。