［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

文章編號：1671-0037（2015）01-90-3

收稿日期：2014-12-25

作者簡介：張勁（1963.10-），男，高級工程師，研究方向：情報研究與計(jì)算機(jī)應(yīng)用。

Study on the Intelligence Agency’s Role in the Construction of Enterprise Competitive Intelligence System

Zhang Jin Xu Jingjing Cheng Qi Jiang Xingqian

（Sanmenxia Research Institute of Scientific and Technical Intelligence, Sanmenxia Henan 472300）

Abstract：This paper mainly analyzes the role of local intelligence agency in the construction of enterprise competitive intelligence system. The local intelligence agency’s role in enterprise development has been discussed from the technical competitive intelligence, policy information, project application, etc, and its role of intelligence construction possibly provided for the enterprise development is also discussed. It provides referential suggestions and opinions for the relevant departments of the local government and enterprises.

Keywords：enterprise; intelligence system; intelligence agency

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)體系的不斷完善，企業(yè)的數(shù)量也越來越多、分布也十分廣泛，對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)十分顯著；同時，我國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也如火如荼，不同地方有著不同的資源環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，因此，不同地方的企業(yè)也存在資金、技術(shù)、人才、高效收集和利用企業(yè)外部信息和情報等方面的問題。

吳金紅 ［1］等討論了企業(yè)在構(gòu)建基于云計(jì)算競爭情報系統(tǒng)中面臨著信息安全、信息共享、人才匱乏、投資高昂等問題；張恒 ［2］也提出了構(gòu)建中小企業(yè)分布式競爭情報系統(tǒng)的設(shè)想，同時也發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)存在信息資源共享和保密困境、系統(tǒng)合作者的選擇問題等。國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則主要依靠企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的進(jìn)步則是企業(yè)之間全面的競爭。因此，地方情報機(jī)構(gòu)作為非營利機(jī)構(gòu)在為地方政府提供情報服務(wù)的同時，也應(yīng)該探討并嘗試為企業(yè)提供諸如技術(shù)競爭情報，政策信息、項(xiàng)目申報等方面服務(wù)，同時幫助構(gòu)建地方企業(yè)的有地方特色的情報搜集共享系統(tǒng)中可以克服部分信息共享和系統(tǒng)建設(shè)方面的困難。

1　美國地方層面對企業(yè)競爭情報的供給

美國在很多州、市都有面向本地區(qū)企業(yè)的特定情報需求，也探索出了一套單有成效的情報供給和服務(wù)模式。

1.1　利特爾頓市“經(jīng)濟(jì)花園”計(jì)劃概況

1989年，科羅拉多州的利特爾頓市根據(jù)其地方特點(diǎn)實(shí)施了“經(jīng)濟(jì)花園”計(jì)劃，其主旨是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提升本地區(qū)企業(yè)的活力和競爭力，利用本地企業(yè)的發(fā)展解決就業(yè)問題、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ［3］。

該計(jì)劃的核心內(nèi)容主要有三個方面：

一是充分利用政府投資的數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)，為企業(yè)提供所需要的關(guān)于市場、客戶、競爭對象等情報，提升本地區(qū)企業(yè)的競爭力。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立適宜人居和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立本地區(qū)企業(yè)間的密切聯(lián)系、增加相互合作的機(jī)會，同時加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界和高等院校之間的聯(lián)系 ［3］。

1.2“經(jīng)濟(jì)花園”計(jì)劃的效果

“經(jīng)濟(jì)花園”計(jì)劃實(shí)施后，利特爾頓市新增就業(yè)崗位由1989年的14 907個增加到2005年的35 163個；其銷售所得稅收入從1989年的680萬美元增加到2004年的1 960萬美元 ［4］。更難能可貴的是利特爾頓市成功避免了美國在1989至2004年間的兩次主要經(jīng)濟(jì)衰退，實(shí)現(xiàn)了利用自身力量拉動經(jīng)濟(jì)增長 ［5］。該計(jì)劃的成功實(shí)施，使人們深刻認(rèn)識到競爭情報的重要性和政府機(jī)構(gòu)針對企業(yè)開展的競爭情報服務(wù)完全可以納入政府制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，同時也會產(chǎn)生積極的成效。

2　國內(nèi)地方政府對企業(yè)競爭情報支持系統(tǒng)的構(gòu)建

2.1　國內(nèi)政策信息和項(xiàng)目申報

目前，我國國家和各地方政策的出臺、對企業(yè)扶持和獎勵的項(xiàng)目評審都是由不同政府機(jī)構(gòu)在獨(dú)自的政府官網(wǎng)上公布的，具有單方面性，例如發(fā)改委有節(jié)能減排項(xiàng)目、科技部門對企業(yè)的科技研發(fā)有項(xiàng)目獎勵等，很難滿足企業(yè)對政策信息的捕捉。現(xiàn)在是一個知識爆炸、技術(shù)進(jìn)步日新月異的時代，企業(yè)申報的新項(xiàng)目可能正在實(shí)施就已經(jīng)被其他企業(yè)或科研小組研發(fā)成功，從而浪費(fèi)不必要的資金投入甚至導(dǎo)致項(xiàng)目無法順利驗(yàn)收。

因此，目前我國在對企業(yè)特別是科技型研發(fā)企業(yè)的支持方面，在情報信息的供給、政策的公布和項(xiàng)目的申報、研發(fā)方面尚不能滿足企業(yè)的需求，依然存在信息滯后等問題。

2.2　國內(nèi)科技情報研究所的現(xiàn)狀

我國對科技情報工作也十分重視，新中國成立后于1956年10月即成立了中國科學(xué)院情報研究所（后更名為中國科學(xué)技術(shù)情報研究所），各省市也設(shè)立了信息研究院和情報研究所，其任務(wù)就是搜集國內(nèi)外各類科技文獻(xiàn)，編輯科技情報刊物，為決策部門提供綜合性戰(zhàn)略性情報服務(wù)的同時，開展科技情報的國際交流與合作等。這些科技情報研究所的成立適應(yīng)了當(dāng)時形勢發(fā)展的需要，為我國科技的進(jìn)步與發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，但是，隨著時代的進(jìn)步，國家之間以及國內(nèi)各地的競爭日益體現(xiàn)在企業(yè)間的激烈競爭，僅做情報搜集工作和為決策部門提供情報已不能適應(yīng)現(xiàn)階段各層面對情報的需求，因此，借鑒美國利特爾頓市“經(jīng)濟(jì)花園”計(jì)劃，情報系統(tǒng)應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展的要求，加強(qiáng)改革、整合資源，在自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為地方企事業(yè)單位提供特色的政策、科技、專利等綜合情報，助推企業(yè)健康發(fā)展，特別是在今天的信息時代尤為顯得重要。

2.3　新型企業(yè)競爭情報供給系統(tǒng)的構(gòu)建

鑒于美國利特爾頓市“經(jīng)濟(jì)花園”計(jì)劃，根據(jù)我國科技情報研究機(jī)構(gòu)遍及全國各地市的情況，各級情報機(jī)構(gòu)可以進(jìn)一步整合政府機(jī)關(guān)、科技情報、地方產(chǎn)業(yè)鏈等信息資源，建立新型地方企業(yè)競爭情報供給系統(tǒng)，為地方企事業(yè)單位提供更多有價值的情報，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時利用該情報供給系統(tǒng)也可以進(jìn)一步了解不同領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展情況為決策部門提供更加可靠翔實(shí)的情報。

該新型地方企業(yè)競爭情報供給系統(tǒng)的核心內(nèi)容主要有以下四個方面：

一是充分利用政府的數(shù)據(jù)庫和政策信息，為企業(yè)提供所需要的宏觀環(huán)境情報和市場情報，其中宏觀環(huán)境情報包括國家政策、行業(yè)政策、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境情報、社會文化環(huán)境情報、市場競爭情報等，市場情報包括行業(yè)發(fā)展趨勢情報、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情報和項(xiàng)目信息情報等。

二是調(diào)整各地市情報機(jī)構(gòu)，建立健全基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺，整合地方產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)的技術(shù)情報人員和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相互間的信任和情報共享，建設(shè)地方企業(yè)競爭情報供給系統(tǒng)，適時為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略分析、科技動態(tài)、專利、技術(shù)查新等情報資料。

三是促進(jìn)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建立本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)間的密切聯(lián)系、增加相互間合作的機(jī)會。

四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界和高等院校、國內(nèi)外科研院所之間的聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)的工藝技術(shù)和管理模式，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.4　新型企業(yè)競爭情報供給系統(tǒng)的運(yùn)行分工

2.4.1　加強(qiáng)與高校和科研院所合作

情報機(jī)構(gòu)收集政府官網(wǎng)內(nèi)的政策信息、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場情報 ［2］，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所和金融部門的聯(lián)系；由情報機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各企業(yè)間、系統(tǒng)各模塊間、工作者間的工作，分配情報獲取任務(wù)，并記錄每周情報獲取的進(jìn)度，對于行業(yè)內(nèi)難以獲取的情報則統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)合收集，共同克服行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵情報收集難題，提高系統(tǒng)工作效率。

2.4.2　建立健全情報共享?xiàng)l件

在情報機(jī)構(gòu)建立地方企業(yè)競爭情報供給系統(tǒng)后，不能僅靠企業(yè)自覺共享情報，單個企業(yè)也不能總為獲取情報而加入情報供給系統(tǒng)或者提供情報敷衍了事，這樣就會降低情報共享的積極性和成效，失去了構(gòu)建情報供給系統(tǒng)的初衷，所以，建立對共享情報按類型和級別進(jìn)行價值評估，賦予一定的分值，規(guī)定系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)一定時期內(nèi)要完成一定分值的情報共享量，否則應(yīng)該對其他企業(yè)提供的情報進(jìn)行有價補(bǔ)償。良好的激勵機(jī)制可以影響聯(lián)合開展情報工作企業(yè)的工作熱情和主動性，也可以提高企業(yè)內(nèi)部員工的工作積極性，適當(dāng)?shù)莫剳蜋C(jī)制還可以督促情報工作人員努力工作，提高工作的質(zhì)量和效率。

2.5　以情報機(jī)構(gòu)為核心建立的地方企業(yè)競爭情報供給系統(tǒng)優(yōu)勢

一是充分利用現(xiàn)有的情報機(jī)構(gòu)資源，彌補(bǔ)或減少企業(yè)在競爭情報方面的缺失，為地方企業(yè)降低運(yùn)營成本。

二是可以為企業(yè)提供最新的科技信息、專利技術(shù)、項(xiàng)目信息情報、科技研發(fā)情報，防止因信息傳遞不及時造成的項(xiàng)目延誤、重復(fù)投入等不必要的損失。

三是由于科技情報系統(tǒng)是獨(dú)立的非營利性法人單位，可以解決張恒 ［2］提出的中小企業(yè)分布式競爭情報系統(tǒng)中存在的信息資源共享和保密困境、系統(tǒng)合作者的選擇等問題。

四是將地區(qū)企業(yè)間情報人員分散的現(xiàn)狀組織起來，不但使原有的情報系統(tǒng)煥發(fā)新的生機(jī)，還可以借此形成一個新的擁有共同目的的情報供給共享系統(tǒng)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

2.5　以地市級情報機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)建立的地區(qū)性情報網(wǎng)絡(luò)可行性分析

2.5.1　地市情報所的職能

地市級情報所主要從事研究市本級科技情報事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科技信息資源的搜集、加工、存儲、閱覽、查新檢索、情報開發(fā)研究和為市委市政府有關(guān)部門宏觀決策提供產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略信息等公益性活動。

2.5.2　國家對中小企業(yè)發(fā)展的歷史期望

在我國，中小企業(yè)數(shù)量眾多，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)到4 436萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的94.15%以上 ［6］。中小企業(yè)創(chuàng)造的GDP占全國GDP的60%，上繳稅收占50%，就業(yè)人數(shù)占75%，進(jìn)出口總額占69%，開發(fā)新產(chǎn)品占82%以上。中小企業(yè)已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的持續(xù)發(fā)展，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理、市場開拓、人才培訓(xùn)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)中日益成為推動經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的主動力，國內(nèi)各級政府不斷出臺面向中小企業(yè)的扶持政策，推動中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使其為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

2.5.3　現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為組建虛擬專用網(wǎng)絡(luò)提供可能

在不同地點(diǎn)組建一個專用網(wǎng)絡(luò)，利用傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通訊方式是很難實(shí)現(xiàn)的，即使采用X.25的通訊協(xié)議，也需要租用專門的通訊線路，這就使得建立一個跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)非常昂貴。但是，現(xiàn)在隨著VPN技術(shù)的普及，讓這種組建虛擬專用網(wǎng)絡(luò)變的廉價且容易。地市情報機(jī)構(gòu)組建地方企業(yè)競爭情報供給系統(tǒng)后，那么將該單位所在地區(qū)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的企業(yè)IP地址，通過VPN技術(shù)模擬成該單位的IP地址，也可以享受情報系統(tǒng)資源。這種共享資源的方式，將會在未來的地方企業(yè)競爭情報供給系統(tǒng)中得到更加深刻詮釋。

2.5.4　創(chuàng)新驛站等網(wǎng)絡(luò)平臺的推廣使用

我國創(chuàng)新驛站項(xiàng)目是借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)開展的一項(xiàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，由國家科技部火炬中心負(fù)責(zé)，它立足于企業(yè)創(chuàng)新需求的挖掘，以及成熟技術(shù)的轉(zhuǎn)移服務(wù)。在國內(nèi)站點(diǎn)分為國家、區(qū)域、基層三級站點(diǎn)，與歐盟創(chuàng)新驛站進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。遇到網(wǎng)內(nèi)企業(yè)尋求技術(shù)幫助及不能解決的技術(shù)難題，可以迅速在國內(nèi)和歐盟間尋找技術(shù)資源和解決方案。這種創(chuàng)新驛站受到企業(yè)的廣泛歡迎。地方企業(yè)競爭情報供給系統(tǒng)完全可以將國家創(chuàng)新驛站整合到系統(tǒng)中，為本地區(qū)的企業(yè)提供更有效的服務(wù)。

3　結(jié)語

隨著信息化的發(fā)展，我國的企業(yè)對競爭情報和信息都將有著越來越迫切的需求，但限于自身能力和資源，往往很難獨(dú)立滿足自身的情報需求，這就需要地方政府或第三方機(jī)構(gòu)提供幫助和支持。本文借鑒了美國對企業(yè)競爭情報的供給體系，提出了以情報機(jī)構(gòu)為核心建設(shè)具有中國地方特色的企業(yè)競爭情報供給系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)各方合力協(xié)作，積極打造情報供給網(wǎng)絡(luò)，幫助提高地區(qū)企業(yè)競爭力，也有助于我國的企業(yè)整體實(shí)力的提高。