近期不斷出臺(tái)的政策法規(guī)，表明了大陸政府向外資開放市場的努力和態(tài)度。這會(huì)鼓勵(lì)和催生更多的外資電子商務(wù)參與到中國大陸的市場中來。臺(tái)資企業(yè)也可以適時(shí)根據(jù)相關(guān)政策考慮自身發(fā)展，這也是應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署。

大陸工業(yè)和信息化部於2015年6月19日頒佈了《工業(yè)和信息化部關(guān)於放開線上數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）外資股比限制的通告》（工信部通[2015]196號(hào)）（下稱「「196號(hào)文」」），規(guī)定在全大陸範(fàn)圍內(nèi)放開線上數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）的外資股比限制，外資持股比例可至100%。外商投資企業(yè)要依法依規(guī)經(jīng)營，申請(qǐng)線上數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）許可時(shí)，對(duì)外資的股比要求按本通告執(zhí)行，其他許可條件要求及相應(yīng)審批程序，按《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（國務(wù)院令第534號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這是繼2015年1月13日，工業(yè)和信息化部上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)放開線上數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）外資股權(quán)比例限制之後，大陸全面放開外商投資企業(yè)對(duì)「電子商務(wù)」股權(quán)要求限制的又一規(guī)定。

電子商務(wù)或?qū)⒊蔀橥馍掏顿Y的熱門行業(yè)

當(dāng)前，大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。在過去一段時(shí)間內(nèi)，隨著電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與O2O模式的興起，傳統(tǒng)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等也隨之在尋求O2O轉(zhuǎn)型，詮釋新的經(jīng)營模式與創(chuàng)新。2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯。立足「新常態(tài)」，就要充分把握這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢變化，堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為。

電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，把握其在新階段的發(fā)展新常態(tài)，可謂是意義重大。此次「196號(hào)文」出臺(tái)，為外資進(jìn)入中國電子商務(wù)市場剔除了障礙，同時(shí)更是為外資進(jìn)入中國電子商務(wù)市場增強(qiáng)了信心。

近期不斷出臺(tái)的政策法規(guī)，表明了大陸政府向外資開放市場的努力和態(tài)度。相信在這一政策的推動(dòng)下，會(huì)鼓勵(lì)和催生更多的外資電子商務(wù)參與到中國大陸的市場中來。臺(tái)資企業(yè)也可以適時(shí)根據(jù)相關(guān)政策考慮自身發(fā)展，這也是應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署。

助力境外上市電子商務(wù)企業(yè)回歸

根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》的規(guī)定，經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。另根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)資訊服務(wù)管理辦法》，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)資訊服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供資訊或者網(wǎng)頁製作等服務(wù)活動(dòng)。國家對(duì)經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)資訊服務(wù)實(shí)行許可制度，經(jīng)營性網(wǎng)站必須辦理ICP許可證，否則就屬於非法經(jīng)營。

據(jù)上述規(guī)定，在「1 9 6號(hào)文」頒佈之前，雖然法律法規(guī)層面增值電信行業(yè)外資可以持股至50%，但是長期以來，工業(yè)和信息化部及各地通信管理局在實(shí)踐中審核外資準(zhǔn)入增值電信行業(yè)時(shí)執(zhí)行了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。除少數(shù)外資電信企業(yè)以直接持股方式獲批在中國設(shè)立合資企業(yè)外，增值電信企業(yè)中若有外資成分，都很難獲得電信方面的許可證照。鑒於此等審批實(shí)踐中的障礙，再加上進(jìn)行境外融資上市的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的外資股東不符合行業(yè)資格要求，因此在搭建紅籌架構(gòu)時(shí)通常採取了市場熟知的VIE模式（Variable Interest Entities，可變利益實(shí)體），又被稱為協(xié)議控制，是指境外註冊(cè)的上市實(shí)體與境內(nèi)的業(yè)務(wù)運(yùn)營實(shí)體相分離，境外的上市實(shí)體通過設(shè)在境內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)以協(xié)議的方式控制境內(nèi)的業(yè)務(wù)實(shí)體。

「196號(hào)文」明確放寬了經(jīng)營類電子商務(wù)對(duì)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的股權(quán)比例限制，外資現(xiàn)已可以在經(jīng)營類電子商務(wù)領(lǐng)域設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，經(jīng)營部分增值電信業(yè)務(wù)，從而可在境外融資和上市時(shí)無需再採用VIE結(jié)構(gòu)，已有VIE結(jié)構(gòu)公司回歸A股市場時(shí)，外資也不必退出。

外商投資電信企業(yè)仍存在限制

雖然「196號(hào)文」傳遞了積極的資訊，但外資（包括中外合資）申請(qǐng)ICP許可證的其他許可條件及審批程序，仍需按《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（國務(wù)院令第534號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》關(guān)於許可條件有兩條核心內(nèi)容：第一個(gè)是註冊(cè)資本的要求。外商投資電信企業(yè)經(jīng)營全大陸的或者跨省、自治區(qū)、直轄市範(fàn)圍的增值電信業(yè)務(wù)的，其註冊(cè)資本最低限額為1000萬元人民幣；經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市範(fàn)圍內(nèi)的增值電信業(yè)務(wù)的，其註冊(cè)資本最低限額為100萬元人民幣。第二個(gè)是對(duì)股東的行業(yè)要求。經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者，應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。由此可以看出，並非所有外商投資企業(yè)申請(qǐng)線上數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）都會(huì)得到批準(zhǔn)。

另外，根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》的規(guī)定，新聞網(wǎng)站、網(wǎng)路出版服務(wù)、網(wǎng)路視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營（音樂除外）等，仍然沒有放開外商投資。