高守國

給定資料

1. 15年前，二十多歲的李方義懷揣不到300元錢離開安徽老家，輾轉(zhuǎn)到江浙等地打工討生活；15年后的今天，這位昔日的打工仔開著私家車回到家鄉(xiāng)，一次性投資4000萬元創(chuàng)辦了一家羽絨廠。像李方義這樣從“打工者”嬗變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)者”的農(nóng)民工漸成潮流。一直以來被人們認(rèn)為是千軍萬馬往外涌的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工潮正出現(xiàn)“回流”，一部分富裕起來的農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的催生下，攜帶著外出打工淘來的“第一桶金”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2. 2014年，某縣實施了“引鳳還巢”計劃，鼓勵本縣外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在天津打工六年的青年農(nóng)民魯小培，前不久回到老家，在一條商貿(mào)街上開辦了五金電器門店。魯小培說，農(nóng)民工在城市中積累了一定的知識、技術(shù)、信息、資金，都想著自己回家創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板。當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在資金、政策上給予傾斜，凡返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者一律享受外商待遇，并設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化廠房，可以租賃，也可以分期買斷，為農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)初期減少了許多費用。

3. 對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，某經(jīng)濟(jì)專家分析說，沿海產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移是農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的深層次原因。部分農(nóng)民工經(jīng)過長期打工，完成了資本積累，有的還當(dāng)上了企業(yè)家。由于發(fā)達(dá)地區(qū)商務(wù)成本的提高，向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然趨勢。大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅帶回了滯留在東部的資本、技術(shù)，也成為促進(jìn)中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極因素。

4.不少農(nóng)民工表示返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍需多方政策的支持，包括簡化辦證手續(xù)、加大信貸支持力度等。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的最大問題是融資困難。家鄉(xiāng)融資渠道單一，多是靠銀行貸款，并且目前很多縣級銀行的貸款權(quán)都已經(jīng)上交，貸款手續(xù)復(fù)雜、周期長、成本高。再一個是不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工反映，當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?，稅費負(fù)擔(dān)過重，政府部門辦事效率低下，審批程序繁瑣，落實政策打折扣，吃、拿、卡、要現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。處理和有關(guān)管理部門的關(guān)系，讓他們感到很耗精力，很頭痛。有識之士呼吁政府要完善相關(guān)政策措施，加大扶植力度，讓越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。

作答要求

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個新生事物，也是一個需要保護(hù)、扶持和發(fā)展好的事業(yè)。請結(jié)合實際并聯(lián)系“給定資料”，自擬題目寫一篇文章，談?wù)剬@一問題的看法。要求：觀點明確，看法全面，內(nèi)容充實，語言生動流暢，1500字左右。

【高分答案】

妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之難

從“打工者”嬗變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)者”，已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新潮流。在幾年前懷揣夢想、背井離鄉(xiāng)到城市的打工仔，在打拼幾年漸漸富裕起來后，便把目光投向了家鄉(xiāng)，紛紛踏上了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路。

出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的結(jié)果。農(nóng)民工在城市務(wù)工多是集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)資源、環(huán)境壓力特別是近年來調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式壓力下，開始逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了機遇和條件。此外，城市生存和經(jīng)營成本高企，而家鄉(xiāng)成本低廉，發(fā)展空間廣闊，又紛紛出臺了一系列 “引鳳還巢”的優(yōu)惠政策，加之人有落葉歸根的觀念，所以大量農(nóng)民工將在外創(chuàng)下的財富紛紛帶回家鄉(xiāng)，投資創(chuàng)業(yè)。

盡管各地積極鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺了大量的行之有效的制度，但是仍然存在許多問題，制約著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的健康發(fā)展。這些問題集中體現(xiàn)在“四難”：一是貸款難。流動資金、發(fā)展資金短缺，貸款困難，融資渠道單一，已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的共性難題。二是招工難。多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工反映企業(yè)管理、營銷、技術(shù)人才和熟練工人難招，這已成為制約企業(yè)發(fā)展的障礙。三是發(fā)展難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，普遍存在著經(jīng)營理念、企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和制度建設(shè)等不適應(yīng)的問題，企業(yè)抗風(fēng)險能力和市場競爭能力較弱，后續(xù)發(fā)展面臨諸多困境。四是協(xié)調(diào)難。當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?，政府部門辦事效率低下，落實政策打折扣，吃、拿、卡、要現(xiàn)象較為嚴(yán)重，辦點事、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系比較難。這些問題日益突出，成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面前的條條“攔路虎”，必須馬上妥善解決。

在解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)諸多難題上，有人認(rèn)為應(yīng)該靠政府，由政府出臺政策、落實措施，加快解決；還有人認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一種市場行為，應(yīng)該由創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工自身解決。這兩種傾向都是錯誤的，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所面臨的難題涉及面廣，情況復(fù)雜，是一個系統(tǒng)工程，不是由單方面力量就能解決好的。況且這又是一個新生事物，需要政府支持，政府應(yīng)首當(dāng)其沖，這無可厚非，但這并不等于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工可以“等靠要”。創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工也要發(fā)揮自身的主觀能動性，積極面對困難，在政府的扶持幫助下自主解決。

解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題，從政府角度來說，首先要加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度。當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，實行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款給予擔(dān)保等支持。其次，要加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)惠力度。提供的優(yōu)惠政策。要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍，享受外地客商同樣的優(yōu)惠政策，并對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在登記注冊后給予若干年扶持期，扶持期內(nèi)實行稅費和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠。第三，妥善解決農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)用地。要做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地和基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，允許集體建設(shè)用地用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工自身角度來說，要提高自己的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力。要不斷加強自身學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營能力和水平，掌握創(chuàng)業(yè)技能。要善于總結(jié)，探尋規(guī)律，識人善用，不斷在市場經(jīng)營中長見識、學(xué)技術(shù)、懂管理、更新思想觀念，成為一個有頭腦、有經(jīng)驗、有理想、有膽量、會經(jīng)營的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才。

總之，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)全面小康社會都具有重要意義，必須要鼓勵這種創(chuàng)業(yè)激情和投資熱潮，采取一切可行措施，妥善解決創(chuàng)業(yè)難題，保護(hù)、扶持和發(fā)展好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力和生機。