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      看縣委書記采訪縣委書記
      ——李克軍《縣委書記們的主政謀略》

      2015-12-16 02:34:41司馬跡
      廉政瞭望 2015年23期
      關鍵詞:主政謀略縣委書記

      文_司馬跡

      看縣委書記采訪縣委書記
      ——李克軍《縣委書記們的主政謀略》

      文_司馬跡

      郡縣治天下安。從秦設郡縣制以來,作為最基層的管理者和決斷者,縣官既是品階“墊底”的“七品芝麻官”,也是責任重大的一方父母官??h委書記想什么?縣委書記怕什么?本書作者以親身經(jīng)歷和對基層權力運作的田野調查,對110位縣委書記主政謀略進行了全景解讀。

      今年已經(jīng)65歲的李克軍是一名退休副廳級老干部——作為縣委書記這一群體的寫作者,他自己也曾經(jīng)有過8年多的縣委書記的從官經(jīng)歷,并在省、地機關工作多年。

      2009年,李克軍應邀寫了一篇題為《縣市工作的最大特點是行無定則》的文章。該文認為,沒有縣委書記們及廣大基層干部的靈活務實,改革開放難以順利進行,一些社會矛盾也難以得到有效化解。在寫了這篇文章之后,李克軍開始了對縣委書記的思想、行為及其形成和存續(xù)的體制性因素進行力所能及的調查與研究。腿腳有些不便的他先后走訪了20多位縣委書記,并閱讀了大量報道和學者專著,先后花費3年多時間,最終寫出了《縣委書記們的主政謀略》一書。

      該書包含了對100多個縣(市、區(qū))委書記的走訪調查,通俗生動、客觀全面地展示了縣委書記這一特殊群體的精神風貌和行為特征,探索了縣域治理中的經(jīng)驗教訓,提出了一些建設性的建議和意見。

      “前輩”探究官場秘密

      在這本書里,李克軍梳理了110位縣委書記的主政謀略。書中的縣委書記,既不是“天使”,也不是“惡魔”?!拔覀冋焯幱诟叨染o張狀態(tài),生怕安全生產(chǎn)、突發(fā)事件、群體上訪等重大事故發(fā)生,被追究責任”。“表面看,我們大權在握,對治內的事情一錘定音。可內心深處,我們有太多的壓力和責任、太多的苦惱、太多的困惑、太多的酸甜苦辣”……這是他采訪的一些縣委書記的心聲。

      李克軍對縣委書記這一群體從發(fā)展經(jīng)濟、跑要資金、關系運營、維護穩(wěn)定、廉政建設等十個方面進行了解讀,希望從縣委書記的真實思想和主政行為及其形成和存續(xù)的體制性因素展示一個具有多重性的中國官員群體。

      一些桌面下的潛規(guī)則,縣委書記們能說實話嗎?對此,李克軍并不擔心。因為有當過縣委書記的優(yōu)勢,他的采訪對象一般都管他叫“前輩”?!拔耶敃浀臅r候,他們有的是副縣長,就是和我最接近的也只能是副書記,因此對我挺尊重。我跟他們說想寫本書,但不一定出,就是想積累一下縣委書記的真實感受。”李克軍說,“現(xiàn)在出版的書中,對他們也都是匿名或者化名處理的?!?/p>

      另一種方式則是拋磚引玉,李克軍把自己當縣委書記的親身經(jīng)歷說出來,遇到問題怎么處理,如何化解,對方也就沒有什么顧慮了?!八麄內绻f的太假,我一聽就知道。當然也不會奢望他們說的太真。我寫的東西,基本上真實地反映現(xiàn)實就可以了,完全的反映可能做不到,因為很多隱秘的東西找不出來,真有個別渠道拿到手了,還不一定能寫出來?!?/p>

      生存之道:“擺平就是水平”

      身為縣委書記,處于國家政權與基層社會的接合部,對上,要接受三級領導機關的領導;對下,要經(jīng)常與群眾進行面對面交流。當走上這個級別不高、責任重大,同時也是同級干部中提拔幾率最多的領導崗位的時候,他們的價值觀往往存在雙重性,既有執(zhí)政為民,為老百姓干實事的思想,同時又要考慮個人的升遷,保證自身仕途順暢。如何平衡,考驗著每個官員的智慧。

      縣委書記是高風險職位。改革開放以來,政治環(huán)境越來越寬松,但對領導干部的政治紀律要求仍然很嚴格??h委書記們在正式場合講話、發(fā)言,都比較循規(guī)蹈矩。即使對上級政策規(guī)定或工作部署有不同看法,一般也不會說出來,以免給自己帶來麻煩。有的人雖然行為比較放肆,但往往會采取更隱蔽的手法,以防止劣行敗露。

      近年來,縣委書記們特別重視群體性事件和安全事故的處理預防,以防止被問責。如果遭遇媒體或公眾“輿論圍剿”,即使自己有理,他們也會采取低調回避的態(tài)度,“以時間換空間”,防止因陷入矛盾漩渦而帶來更大的麻煩??梢哉f,無論哪類縣委書記,都會把安全著陸、順利度過風險期作為重要的目標。

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