彭建亮 邵曉慧 陳玉寒

（1.大慶油田勘探開發(fā)研究院勘探規(guī)劃室；2.大慶油田第五采油廠地質(zhì)大隊(duì)；3.中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院）

項(xiàng)目后評價(jià)是投資項(xiàng)目管理過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，通過對已完成項(xiàng)目的實(shí)施過程、結(jié)果及其影響等方面進(jìn)行調(diào)查研究、總結(jié)和評價(jià)投資項(xiàng)目決策和實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對策和建議，達(dá)到改善投資決策和管理水平，提高投資效益的目的。

蒙古國塔木察格盆地勘探項(xiàng)目是第一個(gè)完全由中國石油大慶油田有限責(zé)任公司操作的海外項(xiàng)目。2002年大慶油田有限責(zé)任公司對蒙古國塔木察格盆地石油勘探開展跟蹤評價(jià)。2004年 11月向中國石油天然氣股份有限公司提交了“關(guān)于收購英國SOCO公司蒙古國塔木察格盆地19、21、22區(qū)塊項(xiàng)目申請報(bào)告”，報(bào)告在與海拉爾盆地類比基礎(chǔ)上，提出蒙古國塔木察格盆地具有較好勘探前景，通過該項(xiàng)目的操作，可積累海外項(xiàng)目勘探開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和鍛煉隊(duì)伍，提高國際化管理水平。

申請報(bào)告獲得批準(zhǔn)后，大慶油田有限責(zé)任公司于 2005年 4月與英國 SOCO公司達(dá)成區(qū)塊交易協(xié)議，同年8月16日完成項(xiàng)目交割，正式擁有了蒙古國塔木察格盆地19、21、22區(qū)塊的勘探權(quán)益，其中19、21區(qū)塊勘探有效截止期為2010年1月30日，22區(qū)塊截止期為2012年1月30日。

1 后評價(jià)工作的組織及分工

蒙古國塔木察格盆地勘探項(xiàng)目后評價(jià)分為項(xiàng)目自評價(jià)、自評價(jià)報(bào)告驗(yàn)收、獨(dú)立后評價(jià)、反饋后評價(jià)意見和問題落實(shí)整改5個(gè)工作階段。在中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃計(jì)劃部統(tǒng)一安排下，大慶油田有限責(zé)任公司和中國石油天然氣集團(tuán)公司咨詢中心共同完成項(xiàng)目各個(gè)階段工作。大慶油田有限責(zé)任公司成立了由大慶油田有限責(zé)任公司規(guī)劃計(jì)劃部、勘探部、油藏評價(jià)部、海拉爾石油勘探開發(fā)指揮部、勘探開發(fā)研究院等有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員參加的塔木察格盆地油氣勘探后評價(jià)項(xiàng)目辦公室和項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)組織完成項(xiàng)目自評價(jià)。中國石油天然氣集團(tuán)公司咨詢中心成立了由地質(zhì)、物探、鉆井、經(jīng)濟(jì)評價(jià)等專業(yè)多名專家組成的后評價(jià)專家工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)后評價(jià)工作，組織自評價(jià)報(bào)告驗(yàn)收，以及開展獨(dú)立后評價(jià)工作。反饋后評價(jià)意見和問題落實(shí)整改由大慶油田有限責(zé)任公司規(guī)劃計(jì)劃部和中國石油大慶塔木察格公司落實(shí)。

2 項(xiàng)目后評價(jià)

2.1 項(xiàng)目概況

塔木察格盆地位于蒙古國東部，向北延伸進(jìn)入中國，與海拉爾盆地同屬一個(gè)盆地，劃分為三坳二隆5個(gè)一級構(gòu)造單元，包括塔南等5個(gè)凹陷，盆地面積35 400km2。

勘探歷程分為4個(gè)階段：第一階段，20世紀(jì)40至60年代，重磁及模擬地震勘探；第二階段，1991年至 2004年，一些西方石油公司（如英國 SOCO等）開展地震勘探和鉆探工作，有少量油氣發(fā)現(xiàn)；第三階段，2005年至2006年，2005年大慶油田有限責(zé)任公司收購，在塔南凹陷區(qū)帶預(yù)探和南貝爾凹陷定洼選帶獲得重大突破；第四階段，2007年至2009年，海拉爾—塔木察格石油會(huì)戰(zhàn)，加快勘探節(jié)奏、一體化運(yùn)作，在塔南、南貝爾凹陷發(fā)現(xiàn)2個(gè)億噸級油田。

塔木察格盆地勘探組織機(jī)構(gòu)，依據(jù)勘探的重點(diǎn)可劃為兩個(gè)階段。第一階段：2005年 8月至 2006年，由中國石油大慶塔木察格公司負(fù)責(zé)收購以來的勘探、開發(fā)，以及國際市場商務(wù)運(yùn)作，大慶油田有限責(zé)任公司勘探開發(fā)研究院成立塔木察格勘探評價(jià)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)地質(zhì)研究和綜合支撐；第二階段：2007年至2009年，海拉爾—塔木察格石油會(huì)戰(zhàn)開始，大慶油田有限責(zé)任公司成立海拉爾石油勘探開發(fā)指揮部全面負(fù)責(zé)海拉爾—塔木察格盆地境內(nèi)外的勘探開發(fā)工作，中國石油大慶塔木察格有限責(zé)任公司落實(shí)作為指揮部下設(shè)單位主要負(fù)責(zé)對蒙古國的商務(wù)運(yùn)作，大慶油田有限責(zé)任公司勘探開發(fā)研究院成立塔木察格勘探評價(jià)研究室負(fù)責(zé)塔木察格盆地地質(zhì)研究、部署論證等綜合技術(shù)支撐。

2.2 項(xiàng)目決策及部署評價(jià)

項(xiàng)目立項(xiàng)以“關(guān)于收購英國 SOCO公司蒙古19、21、22區(qū)塊項(xiàng)目申請報(bào)告”呈批件及其批復(fù)文件為準(zhǔn)，項(xiàng)目符合國家政策、符合行業(yè)規(guī)范、規(guī)定，決策依據(jù)資料完整可靠，各項(xiàng)決策審批程序規(guī)范，決策結(jié)論正確。

項(xiàng)目交割以前，塔木察格盆地整體勘探程度低，僅有三維地震 333.7km2，二維地震 8 000km，測網(wǎng)稀疏、不規(guī)則且品質(zhì)差，區(qū)內(nèi)共鉆探井30口。大慶油田有限責(zé)任公司自項(xiàng)目交割后，為了適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)勘探的快節(jié)奏，充分利用海拉爾盆地的勘探經(jīng)驗(yàn)，深化油氣分布規(guī)律認(rèn)識，明確主攻區(qū)帶和勘探目標(biāo)。主要措施：一是，開展地震地質(zhì)統(tǒng)層，使境內(nèi)、境外研究在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行；二是，實(shí)施勘探有利區(qū)主體大面積三維一次覆蓋，形成了采集、處理、解釋一體化管理模式，2007年在南貝爾凹陷實(shí)施三維地震 3 236.433km2，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年設(shè)計(jì)、采集、處理、解釋，當(dāng)年應(yīng)用于研究部署，當(dāng)年現(xiàn)場實(shí)施并獲得工業(yè)油流；三是，借鑒斷陷盆地勘探經(jīng)驗(yàn)，由構(gòu)造油藏勘探轉(zhuǎn)為構(gòu)造和巖性油藏同步勘探，加快勘探節(jié)奏，縮短勘探和發(fā)現(xiàn)周期；四是，盆地整體研究與油藏精細(xì)描述相結(jié)合，整體控制規(guī)模，快速發(fā)現(xiàn)并探明主力油田。

2005年至 2009年，項(xiàng)目按照產(chǎn)量分成合同（PSC），堅(jiān)持規(guī)模、富集、可動(dòng)用和效益勘探的原則，按照整體部署、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、及時(shí)調(diào)整、滾動(dòng)勘探的工作思路，精細(xì)研究，精心部署。項(xiàng)目交割后，分為2個(gè)勘探階段，項(xiàng)目總體規(guī)劃和年度部署方案編制也體現(xiàn)出不同特點(diǎn)：第一階段為2005年至2006年，按照“五年勘探期內(nèi)探明5 000×104～10 000×104t，20年開發(fā)周期內(nèi)建成 50×104～100×104t/a產(chǎn)能”目標(biāo)，向中國石油天然氣股份有限公司上報(bào)年度勘探總體設(shè)計(jì)，由中國石油天然氣股份有限公司組織專家審定方案并分批次下達(dá)投資計(jì)劃；第二階段為2007年至2009年，海拉爾—塔木察格石油會(huì)戰(zhàn)，以“利用5年時(shí)間基本探明8億～10億t規(guī)模儲量”為目標(biāo)，根據(jù)海拉爾—塔木察格盆地勘探“五年加快”業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃總體框架，按照年度勘探部署編制要求單獨(dú)編制年度總體設(shè)計(jì)，中國石油天然氣股份有限公司組織專家審定年度總體設(shè)計(jì)，并分批次下達(dá)投資計(jì)劃。

5年來，通過深化地質(zhì)研究和強(qiáng)化勘探技術(shù)攻關(guān)，對塔木察格盆地復(fù)雜斷陷油氣成藏規(guī)律取得了較深入的認(rèn)識，建立了復(fù)式箕狀斷陷成藏模式，即以斷裂構(gòu)造帶和次凹為單元，潛山、構(gòu)造、巖性復(fù)式聚集成藏，凹中隆起帶與緩坡斷階帶兩帶富油。取得了5項(xiàng)研究成果認(rèn)識：一是，開闊的復(fù)式箕狀斷陷結(jié)構(gòu)形成了中部斷陷帶多凸多凹、凹隆相間的構(gòu)造格局，為形成多類型油藏復(fù)式聚集創(chuàng)造了有利的條件；二是，控陷斷裂的配置關(guān)系決定了南屯組溝谷控源、斷坡控砂的成盆特點(diǎn)，不同沉積體系砂分散區(qū)域是南屯組巖性油藏發(fā)育的有利目標(biāo)區(qū)；三是，（扇）三角洲前緣與近岸水下扇中扇是最有利的含油相帶；四是，含火山物質(zhì)碎屑巖次生孔隙發(fā)育，為深部油氣成藏提供了有效儲層空間；五是，構(gòu)造格局、沉積建造、生儲蓋配置關(guān)系決定了凹陷具有多類型油藏復(fù)式聚集、規(guī)模分布的特點(diǎn)。研究成果有效指導(dǎo)了各階段的勘探方向和部署實(shí)施的鉆探目標(biāo)，勘探成功率不斷提高，鉆井井?dāng)?shù)、進(jìn)尺不超計(jì)劃的情況下（分別為計(jì)劃的93.31%、86.52%）發(fā)現(xiàn)了2個(gè)億噸級整裝油田，超額完成儲量指標(biāo)，探明指標(biāo)完成計(jì)劃的113.07%。

塔木察格盆地油氣勘探項(xiàng)目立項(xiàng)條件和決策依據(jù)充分，地質(zhì)條件符合程度和資源潛力認(rèn)識程度高。決策符合國家及行業(yè)規(guī)范、規(guī)定，報(bào)批程序符合要求，批復(fù)文件齊全，對項(xiàng)目的實(shí)施成功具有重要的指導(dǎo)意義，評價(jià)等級為A級。

2.3 地震工程評價(jià)

地震采集、處理、解釋及監(jiān)督單位均按招標(biāo)確定。地震采集工程過程監(jiān)督嚴(yán)格按照大慶油田有限責(zé)任公司、中國石油天然氣股份有限公司規(guī)范。各個(gè)區(qū)塊的一級品率都超過設(shè)計(jì)要求，平均一級品率達(dá)到了91.29%，合格率100%，詳見表1。

表1 2005年至2009年塔木察格盆地地震震原始記錄質(zhì)量統(tǒng)計(jì)

解釋工作承包方采用公開招標(biāo)方式選擇，根據(jù)投標(biāo)方的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，甲方專家組打分，擇優(yōu)選擇解釋承包方。由海拉爾石油勘探開發(fā)指揮部、勘探開發(fā)研究院組成的專家組，根據(jù)合同、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對解釋項(xiàng)目的解釋設(shè)計(jì)、解釋過程及解釋成果進(jìn)行質(zhì)量控制，解釋成果按規(guī)范要求進(jìn)行全部歸檔。

整體上講，塔木察格地震工程技術(shù)設(shè)計(jì)審批程序規(guī)范，實(shí)施過程嚴(yán)格執(zhí)行審批方案，工程進(jìn)度均能按計(jì)劃完成，資料質(zhì)量及解釋成果達(dá)到或超過合同及相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，后評價(jià)認(rèn)A級。

2.4 鉆探工程評價(jià)

項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)設(shè)計(jì)報(bào)批程序，認(rèn)真落實(shí)批復(fù)意見和建議，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，在計(jì)劃的工期內(nèi)很好地完成地震、鉆井、錄井、測井、試油及油層改造等各項(xiàng)工程施工任務(wù)。工程實(shí)施過程中重視新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，使工程質(zhì)量獲得了保證，詳見表2、表3和表4。各項(xiàng)工程實(shí)施隊(duì)伍資質(zhì)與水平均達(dá)到了工程施工條件，符合項(xiàng)目實(shí)施的要求。從符合率來看，測錄井油水層解釋稍低，主要是因?yàn)殡娦郧€受巖性、水性的影響很大，降低了含油性的分辨率。塔木察格盆地儲層巖性復(fù)雜，含有大量的火山碎屑巖及過渡巖性，巖石類型凝灰?guī)r、凝灰質(zhì)復(fù)成分礫巖、凝灰質(zhì)砂巖、復(fù)成分礫巖、砂巖等；此外地層水礦化度變化范圍大，總礦化度1 590.9～29 594.3mg/L?？偟膩碚f，鉆探工程滿足油氣勘探項(xiàng)目要求，項(xiàng)目成功實(shí)施，評價(jià)等級為A級。

表2 塔木察格盆地2005年至2009年鉆井設(shè)計(jì)與實(shí)施對比

表3 塔木察格盆地2005年至2009年錄井解釋數(shù)據(jù)

表4 塔木察格盆地2005年至2009年測井解釋數(shù)據(jù)

2.5 投資與勘探效益評價(jià)

2005年至 2009年，塔木察格勘探項(xiàng)目依據(jù)中國石油天然氣股份有限公司每年分批次下達(dá)的投資計(jì)劃開展勘探部署實(shí)施工作，計(jì)劃鉆探評井314口，實(shí)施鉆探了探評井293口；計(jì)劃三維地震4 316km2，完成三維地震 4 661.253km2。實(shí)際投資比計(jì)劃投資少了4.29億元。

從計(jì)劃執(zhí)行情況分析，勘探投資得到了很好的控制，其主要原因：一是，由于采取了科學(xué)有效的勘探，不斷提高探井成功率，減少了勘探鉆井工作量，使實(shí)際鉆井工作量少于計(jì)劃鉆井工作量；二是，由于蒙古國石油局對地震采集要求盡量選用蒙古國本地地震施工隊(duì)伍并對采集成本嚴(yán)格控制，塔木察格項(xiàng)目二維地震由蒙古國HIT隊(duì)采集，三維地震雖然選用了大慶物探公司甲級地震隊(duì)，采集成本經(jīng)過談判控制不超過20萬元/km2，使地震投資得到了較好控制。同時(shí)，塔木察格勘探項(xiàng)目在實(shí)施過程中，比計(jì)劃多提交石油探明地質(zhì)儲量2 614.94×104t，超額完成儲量計(jì)劃，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，為海塔盆地的高效益勘探積累了經(jīng)驗(yàn)。

2.6 影響與持續(xù)性評價(jià)

在項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評估報(bào)告中提出的環(huán)境保護(hù)措施，對產(chǎn)生的生產(chǎn)及生活污水、巖屑等回收后送到指定地點(diǎn)做無害化處理，產(chǎn)生的廢棄鉆井液采用固化處理；完井后及時(shí)封閉井口，防止油氣水外溢。項(xiàng)目實(shí)施過程中有鉆井監(jiān)督、試油監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，對現(xiàn)場實(shí)施管理、檢查治理等工作。地震施工產(chǎn)生的炮眼在施工后及時(shí)掩埋，鉆井、試油嚴(yán)格按照HSE（健康、安全、環(huán)保）規(guī)定，避免和減少對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成影響。項(xiàng)目實(shí)施過程中，沒有發(fā)生重大的環(huán)保事故、安全事故，各項(xiàng)應(yīng)急措施合理。

從資源潛力來看，塔木察格盆地勘探潛力仍然很大，塔南、南貝爾儲量目標(biāo)區(qū)為近期儲量的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域。從外部條件可持續(xù)性來看，由于蒙古國對大慶油田有限責(zé)任公司采取的扣除儲量、增加礦稅、建立煉油廠、修建煉油廠管線等措施，使該項(xiàng)目的持續(xù)評價(jià)變得越來越復(fù)雜，具體表現(xiàn)為：一是，蒙古國意圖修改 PSC合同，僅同意 19區(qū)塊部分儲量宣布開發(fā)；二是，蒙古國建煉油廠態(tài)度堅(jiān)決，對建跨境輸油管道尚無明確意見；三是，蒙古國修改《蒙古國石油法》的意愿強(qiáng)烈，項(xiàng)目政策法律環(huán)境不穩(wěn)定、不明朗；四是，中國石油與蒙古國政府就擴(kuò)大合作諒解備忘錄（MOU）六輪談判艱難，項(xiàng)目發(fā)展難以進(jìn)行整體規(guī)劃。

3 項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)論

3.1 項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)論

一是，塔木察格石油勘探項(xiàng)目立項(xiàng)條件和決策依據(jù)充分，在實(shí)施過程中，地質(zhì)論證充分，各專業(yè)技術(shù)應(yīng)用規(guī)范合理，投資和成本都得到了有效地控制，超額完成儲量指標(biāo)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

二是，針對國際商務(wù)資源國所帶來的政治風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)該采取的策略是少投入多產(chǎn)出，盡快收回大部分投資，然后再進(jìn)行部分投入，形成反復(fù)的投資和收入，以達(dá)到避免風(fēng)險(xiǎn)的目的。

三是，勘探部署上，必須以效益勘探為核心，明確主攻方向，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，把握勘探節(jié)奏，按照國際運(yùn)作模式開展勘探。

3.2 取得的主要經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

塔木察格石油勘探是一個(gè)新區(qū)、新領(lǐng)域，通過5年來的勘探實(shí)踐，積累了寶貴的快速勘探經(jīng)驗(yàn)，在國際風(fēng)險(xiǎn)勘探方面也有深刻的教訓(xùn)。一是，加大地質(zhì)研究力度，明確勘探方向，超前優(yōu)選有利區(qū)帶；二是，開展儲層預(yù)測攻關(guān)，優(yōu)選有利鉆探目標(biāo)；三是，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用的工藝技術(shù)，保證增儲上產(chǎn)；四是，推進(jìn)勘探開發(fā)一體化，加快儲量提交和產(chǎn)能建設(shè)步伐；五是，塔木察格是海外項(xiàng)目，制定策略要充分考慮資源國意見；六是，塔木察格是國際化項(xiàng)目，運(yùn)作實(shí)施要遵循國際慣例；七是，塔木察格是對外投資項(xiàng)目，要始終以提高投資收益率為核心；八是，塔木察格是雙方互利項(xiàng)目，資源國輿論認(rèn)同與否影響著發(fā)展。

4 結(jié)語

海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、完全以經(jīng)濟(jì)效益為中心等特點(diǎn)，為了確保項(xiàng)目決策的科學(xué)性、合理性，加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，提高投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，在做好項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目前評估的同時(shí)，努力開展并認(rèn)真做好海外勘探開發(fā)項(xiàng)目的后評價(jià)工作，指導(dǎo)我國從事的海外油氣田勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，優(yōu)化油氣現(xiàn)有項(xiàng)目投資及新項(xiàng)目開發(fā)，在目前我國海外油氣投資規(guī)模急劇增長的形勢下，尤為緊迫和重要。

[1] 孫國昕,彭建亮,姜廣彥,等.塔木察格盆地 2005～2009年勘探項(xiàng)目后評價(jià)[R].大慶: 大慶油田有限責(zé)任公司勘探開發(fā)研究院,2010.

[2] 錢新.濱里海盆地東緣中區(qū)塊勘探項(xiàng)目后評價(jià)研究與啟示[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012(4):23-27.