蘇麗霞

2015年新年伊始，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到云南考察，習(xí)總書(shū)記在對(duì)云南的“三個(gè)定位”中明確提出：努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。黨的十八屆五中全會(huì)又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，為綠色發(fā)展指明了努力方向。云南作為我國(guó)的“植物王國(guó)”，如何加強(qiáng)綠色金融建設(shè)，支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，記者近日對(duì)有關(guān)部門和地區(qū)進(jìn)行了采訪。

讓“高原明珠”重放光彩

初冬的昆明，陽(yáng)光燦爛；滇池水面，波光粼粼。成千上萬(wàn)只從西伯利亞飛來(lái)的紅嘴鷗如約而至，成為這個(gè)高原內(nèi)陸城市一道靚麗的風(fēng)景。在滇池海埂大壩，一位正在賣海鷗食品的農(nóng)婦告訴記者，她叫楊存芝，今年54歲，家住大壩旁邊的福海鄉(xiāng)新河村。上世紀(jì)80年代中期以前，滇池的水很清，他們村里的人都到滇池挑水、洗菜、淘米和游泳。后來(lái)水質(zhì)污染，水越來(lái)越渾，味道也越來(lái)越臭！近兩年經(jīng)過(guò)治理，水質(zhì)好多了。

采訪中，云南省環(huán)保廳污染防治處處長(zhǎng)周曙光告訴記者，滇池是云貴高原上一顆璀璨的明珠，是春城昆明的母親湖。屬長(zhǎng)江水系內(nèi)陸高原湖泊，地處長(zhǎng)江、珠江、紅河3大水系的分水嶺地帶。但從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，隨著滇池地區(qū)人口增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)生活污水排放量增加與滇池自凈力減弱的矛盾日益突出，滇池水體飽受污染之苦，水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化速度加快，滇池外海水質(zhì)淪為“劣五類”，演變成喪失飲用水功能的湖泊，成為國(guó)家重點(diǎn)治理的“三湖”之一。

隨即，云南省和昆明市開(kāi)始了讓滇池重返碧水藍(lán)天的行動(dòng)。過(guò)去5年，有關(guān)部門規(guī)劃投入420.14億元人民幣治理，推進(jìn)環(huán)湖截污和交通、外流域引水及節(jié)水、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)清淤六大工程建設(shè)。新建4座城市污水處理廠，使城市污水處理廠達(dá)到12座；市政排水管網(wǎng)長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)到5569公里，旱季主城建成區(qū)的污水收集率達(dá)到92%。

在治理滇池方面，金融系統(tǒng)義不容辭。云南省信用聯(lián)社理事長(zhǎng)萬(wàn)仁禮告訴記者，農(nóng)信社作為云南省經(jīng)營(yíng)最大的金融機(jī)構(gòu)，支持滇池治理工作責(zé)無(wú)旁貸。2013年，云南省農(nóng)村信用社與昆明滇池投資有限責(zé)任公司簽署了“滇池治理融資戰(zhàn)略合作協(xié)議”，云南省農(nóng)信社集全省農(nóng)信社資金、管理、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為滇池治理分兩期提供專項(xiàng)貸款100億元，用于支持滇池治理重大項(xiàng)目的建設(shè)。這是農(nóng)信社近年來(lái)發(fā)放的最大一筆貸款，也是銀行業(yè)貸款授信支持治理滇池規(guī)模最大的貸款。根據(jù)協(xié)議，這筆融資授信貸款，主要投向昆明市第九、第十、第十一污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目；昆明主城雨污調(diào)蓄池及配套市政雨污管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；滇池外海環(huán)湖濕地建設(shè)工程及棚戶區(qū)改造等滇池治理規(guī)劃核心項(xiàng)目。該筆貸款以社團(tuán)貸款形式發(fā)放，期限10年。自2013年12月26日開(kāi)始逐筆發(fā)放，共發(fā)放8次，到目前，累計(jì)發(fā)放貸款金額187970萬(wàn)元。此外，農(nóng)信社還成立專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為滇投公司提供個(gè)性化金融需求和綜合金融服務(wù)。

國(guó)開(kāi)行云南省分行四處處長(zhǎng)鄧敏介紹說(shuō)，國(guó)開(kāi)行云南省分行自2003年參與滇池治理規(guī)劃的編制工作開(kāi)始，始終以開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)投身保衛(wèi)昆明母親湖這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。該行先后發(fā)放1.95億元優(yōu)惠利率技術(shù)援助貸款，用于支持滇池治理規(guī)劃綱要編制和40多個(gè)項(xiàng)目的前期工作，為滇池治理開(kāi)了一個(gè)好頭。隨后，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與云南省政府簽訂了《滇池污染治理戰(zhàn)略合作協(xié)議》，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行與昆明市政府簽訂了《滇池污染治理項(xiàng)目合作協(xié)議》，滇池的污染治理獲得了強(qiáng)有力的金融支撐。這兩項(xiàng)協(xié)議明確提出，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將為滇池治污項(xiàng)目提供全方位的金融服務(wù)。依據(jù)協(xié)議，雙方將充分發(fā)揮地方政府和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作、形成合力，真正把治理滇池污染項(xiàng)目做成誠(chéng)信項(xiàng)目、示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。據(jù)悉，云南省政府決定通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行實(shí)現(xiàn)銀團(tuán)貸款，為滇池治理大項(xiàng)目的融資需求提供金融支撐。

在滇池整治的攻堅(jiān)期，為了保障項(xiàng)目資金供給，國(guó)開(kāi)行云南省分行積極爭(zhēng)取貸款規(guī)模，截至目前，累計(jì)發(fā)放貸款107.04億元，有力支持了滇池北岸水環(huán)境綜合治理、昆明市多條入滇池河道“清污分流”整治工程以及滇池環(huán)湖東岸和南岸干渠截污，環(huán)湖東路、環(huán)湖南路建設(shè)等18個(gè)項(xiàng)目工程。同時(shí)，該行還以發(fā)放短期貸款的形式緩解融資主體的還款壓力，確保滇池治理的可持續(xù)性。

各金融機(jī)構(gòu)也紛紛參與滇池治理融資工作，2009年5月，中國(guó)銀行云南省分行與昆明滇池投資有限責(zé)任公司簽署了“滇池治理銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議”，由該行向昆明滇投公司提供40億元人民幣貸款授信，用于支持滇池治理項(xiàng)目的開(kāi)展。

農(nóng)發(fā)行云南省分行為支持滇池生態(tài)治理，向云南水投牛欄江滇池補(bǔ)水工程有限公司貸款11.2億元，用于牛欄江——滇池補(bǔ)水工程建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目對(duì)增加滇池流域水流量、提高水資源承載能力、提升水環(huán)境容量等具有重要意義。

2013年初，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，昆明滇池投資有限責(zé)任公司又成功發(fā)行滇池治理12億元企業(yè)債券，募集資金目前全部到賬。這是滇投公司自2009年成功發(fā)行8億元企業(yè)債券以來(lái)的第二次成功發(fā)行。

40位昆明市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要出入滇池河道的“河長(zhǎng)”，高位推動(dòng)源頭、流域治理。每一任市委書(shū)記均將滇池治理調(diào)研放在優(yōu)先選項(xiàng)。眾多市民以志愿者的身份參與滇池管理保護(hù)，構(gòu)建官民共治機(jī)制，發(fā)力滇池治理。

昆明還將治理滇池作為考驗(yàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的鏡子。推進(jìn)“湖進(jìn)人退”、“林進(jìn)人退”，著眼改善整個(gè)流域生態(tài)環(huán)境。僅僅5年，滇池流域?qū)嵤┰炝?0萬(wàn)畝、封山育林29萬(wàn)畝，流域森林覆蓋率升至53.55%；恢復(fù)滇池水域面積11.51平方公里，歷史上首次出現(xiàn)“湖進(jìn)人退”。

在一系列舉措推動(dòng)下，滇池的水質(zhì)企穩(wěn)向好，影響水質(zhì)類別的主要污染因子濃度呈下降趨勢(shì)，水質(zhì)進(jìn)入一個(gè)拐點(diǎn)時(shí)期。消失多年的海菜花等水生植物、金線鲃等土著魚(yú)類、鳥(niǎo)類重新回來(lái)，湖濱濕地鳥(niǎo)類2年增加42種。云南省環(huán)保廳周曙光處長(zhǎng)說(shuō)，這個(gè)國(guó)家重點(diǎn)治理的“臭湖”正在一步步尋回“魚(yú)翔淺底、水天一色”的昔日風(fēng)采。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧不久前率調(diào)研組到昆明調(diào)研滇池治理工作。陳吉寧表示，通過(guò)云南省、昆明市的不懈努力，滇池治理工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，取得的成效比想象的要好。近日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的“重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃2014年度考核結(jié)果”顯示，滇池流域水污染防治已順利通過(guò)國(guó)家考核。也就是說(shuō)，今年1至9月，滇池外海、草海水質(zhì)除個(gè)別指標(biāo)外，其余指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于滇池“十二五”規(guī)劃考核目標(biāo)，35條入湖河道中有22條水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

11月下旬，入冬的普洱卻春意盎然。汽車行駛在原始森林中，呼吸著“大氧吧”的空氣，心情格外舒暢。人行普洱中心支行行長(zhǎng)陳文玉指著漫山遍野的茶樹(shù)和連片的咖啡地向記者介紹，普洱是鑲嵌在祖國(guó)西南邊陲的一顆綠海明珠，這里生態(tài)優(yōu)越，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、四季如春、氣候宜人，全市森林覆蓋率達(dá)68.7%，分布著16個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)12.8萬(wàn)公頃，保存著全國(guó)近1/3的物種，是云南“動(dòng)植物王國(guó)”的縮影和全國(guó)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。今年10月20日，中國(guó)TEEB項(xiàng)目首個(gè)示范縣授牌儀式在普洱市景東縣舉行，景東正式被環(huán)保部和中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院列為全國(guó)生物多樣性國(guó)際項(xiàng)目5個(gè)示范縣之一。

2013年6月15日，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委同意，普洱市成為全國(guó)唯一的“綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)”；翌年3月12日，《普洱市建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)家發(fā)改委同意實(shí)施。按照《規(guī)劃》，普洱市在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機(jī)制、綠色金融等方面進(jìn)行了先行先試。確立了休閑度假養(yǎng)生、普洱茶、普洱咖啡、生物制藥、高原特色食品五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；打造了特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、林產(chǎn)業(yè)和休閑度假四大綠色產(chǎn)業(yè)基地。

立足普洱“國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)”建設(shè)，轄區(qū)金融保持“綠色信貸”持續(xù)增長(zhǎng)。2015年9月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額719億元，各項(xiàng)貸款余額526.9億元，其中，支持茶葉、林產(chǎn)、咖啡、生物制藥等重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)貸款余額194.8億元，占各項(xiàng)貸款余額的37%；1至9月累計(jì)發(fā)放重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)貸款79.7億元，占各項(xiàng)貸款累放額的25.4%。

在農(nóng)信社普洱市思茅區(qū)聯(lián)社副主任劉建康和信貸部主任王瑩的陪同下，記者來(lái)到南島河村咖啡地，放眼望去，萬(wàn)畝咖啡樹(shù)都已掛果，紅紅的咖啡豆在陽(yáng)光的照射下更加鮮艷。劉建康向記者介紹，目前，咖啡已進(jìn)入采摘期。普洱咖啡種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值都居全國(guó)第一。南島河村主要以咖啡、茶葉種植加工為主，全村共有13個(gè)村民小組，689戶村民，種植咖啡35000余畝，為加大對(duì)咖啡種植和加工的支持力度，信用社對(duì)該村授信戶數(shù)達(dá)652戶，授信綁定金碧惠農(nóng)卡金額8200余萬(wàn)元，截止11月10日，存量貸款筆數(shù)976筆，金額6587500元。自2001年開(kāi)展農(nóng)戶小額信用貸款以來(lái)，信用社累計(jì)在南島村投入信貸資金5億多元，有力地支持了南島村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

普洱市金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的可持續(xù)發(fā)展路子，以“森林普洱”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新林業(yè)融資模式，林權(quán)抵押貸款實(shí)現(xiàn)了全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和縣域全覆蓋。2015年9月末，全市林業(yè)及林產(chǎn)加工貸款余額39億元，1-9月累計(jì)發(fā)放25.7億元，其中，林權(quán)抵押貸款余額20.7億元，居全省第二位。在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，普洱市已形成了以“林紙為龍頭，林板、林化為兩翼，林下資源開(kāi)發(fā)為一體”的林產(chǎn)業(yè)新格局。

普洱積極參與多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。一是建成云南咖啡交易中心和云南普洱茶交易中心，加速推動(dòng)把咖啡、普洱茶作為金融產(chǎn)品運(yùn)作的發(fā)展，可以通過(guò)倉(cāng)單質(zhì)押的方式獲得銀行授信進(jìn)而獲得融資支持，條件成熟時(shí)甚至可以實(shí)現(xiàn)期貨交易；二是普洱市“新三板”工作取得一定進(jìn)展，現(xiàn)已有兩家企業(yè)與券商簽訂合作協(xié)議，分別是云景林紙股份有限公司與齊魯證券簽約，云南建裝工貿(mào)有限公司與西南證券簽約。目前，已有24家企業(yè)被納入普洱市新三板擬掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)。云南恒飛偉業(yè)投資管理公司在上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌“四板”上市。

與普洱市毗鄰的西雙版納傣族自治州，該州金融部門支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)也不示弱。人行西雙版納州中心支行行長(zhǎng)馬詠洪告訴記者，他們立足于西雙版納州特有的天然橡膠等林木資源優(yōu)勢(shì)，加大轄區(qū)涉農(nóng)信貸投放力度，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。截至2015年9月末，全州綠色經(jīng)營(yíng)主體貸款余額27.04億元，占全州小微企業(yè)貸款的比重達(dá)52.05%。至2015年10月末，全州林權(quán)抵押貸款余額29.15億元，同比增長(zhǎng)19.08%，當(dāng)年新增達(dá)2.74億元，是去年同期的1.89倍。該州的勐海農(nóng)村信用社利用支農(nóng)再貸款資金發(fā)放綠色信貸創(chuàng)新產(chǎn)品——綠農(nóng)貸，使轄區(qū)24個(gè)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得了低成本資金支持。其中勐遮鎮(zhèn)曼根優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)專業(yè)合作社等13家綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不僅以基準(zhǔn)利率獲得“綠農(nóng)貸”，還享受了2.88%的民貿(mào)貸款利差貼息。2015年前三季度，該社已發(fā)放“綠農(nóng)貸”11301萬(wàn)元。

采訪中，云南省林業(yè)基金管理總站負(fù)責(zé)人顧傳義告訴記者，“十二五”以來(lái)，云南省深入實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，全省完成營(yíng)造林3634萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)5.28億株，森林撫育1048萬(wàn)畝，低效林改造648萬(wàn)畝。森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)1.48萬(wàn)億元，居全國(guó)第二位。期間，金融單位功不可沒(méi)。

銀林合作，實(shí)現(xiàn)共贏。為切實(shí)解決林農(nóng)貸款周期短、利率高、程序復(fù)雜、無(wú)抵押物等實(shí)際困難，云南省政府先后出臺(tái)10項(xiàng)政策措施。省銀監(jiān)局、林業(yè)廳在全國(guó)率先聯(lián)合制定了《云南銀行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，建立了云南銀行業(yè)支持林業(yè)發(fā)展協(xié)作機(jī)制，并作為樣板在全國(guó)推廣。2013年，省農(nóng)行與省林業(yè)廳簽訂林業(yè)貸款合作協(xié)議，每年提供不少于3億元的林業(yè)小額貸款。2014年，省農(nóng)信社與省林業(yè)廳簽訂促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融服務(wù)結(jié)合的戰(zhàn)略合作協(xié)議，提出每年提供不低于100億元的信貸資金支持。截至2014年末，全省共有19家銀行開(kāi)辦了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）中有119個(gè)縣開(kāi)展了林權(quán)抵押貸款工作。全省林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貸款余額分別達(dá)到166.69億元和185.65億元，10年來(lái)，全省累計(jì)新增林農(nóng)小額貼息貸款28.5億元，年均帶動(dòng)15億元以上金融和社會(huì)資金投入云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

云南省于2010年11月啟動(dòng)森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)建立健全森林火災(zāi)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了積極探索，2012年11月，將保險(xiǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到全省的129個(gè)縣（市、區(qū)），圓滿完成年度試點(diǎn)任務(wù)，取得積極成效。2015年初，云南省全面啟動(dòng)實(shí)施（第五輪）“森林火災(zāi)保險(xiǎn)”工作，截至2015年10月29日，全省出具公益林保單129張，涉及129個(gè)縣，簽單保費(fèi)合計(jì)約7191萬(wàn)元；商品林出具129張保單，涉及129個(gè)縣，簽單保費(fèi)合計(jì)約7459萬(wàn)元。兩類林簽單總保費(fèi)合計(jì)約14650萬(wàn)元。實(shí)收公益林保費(fèi)3494萬(wàn)元，商品林保費(fèi)2543萬(wàn)元，兩類林總保費(fèi)收入6037萬(wàn)元。

“兩峽一江”的普遍地貌，造就出云南大部分地區(qū)“水在低處，田地在高處”的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，缺水成為制約全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。千百年來(lái)，云南人民祖祖輩輩為在高原地區(qū)修建“聚水盆”而不懈奮斗?！笆濉币詠?lái)，云南省水利建設(shè)取得突破性進(jìn)展：全省完成水利建設(shè)總投資1370億元，占規(guī)劃目標(biāo)的109%，累計(jì)新開(kāi)工兩百件以上重點(diǎn)水源工程，建成大中小型水庫(kù)139座，新增蓄水庫(kù)容13.2億立方米，新增供水能力17.8億立方米；牛欄江—滇池補(bǔ)水工程全面建成并累計(jì)供水近9億立方米；累計(jì)解決了農(nóng)村1340萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，改善600萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉條件，完成三千多座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建成山區(qū)“五小水利”工程190多萬(wàn)件，實(shí)施了264件中小河流治理項(xiàng)目；洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP比重均降低到1.0%以下……

治水，需要大筆資金，除政府財(cái)政投入外，金融機(jī)構(gòu)的信貸支持也發(fā)揮出了巨大威力。2015年11月9日，云南省水利廳與中國(guó)銀行云南省分行在昆明簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。按照本次框架協(xié)議，中國(guó)銀行云南省分行將在未來(lái)三年內(nèi)提供不低于300億元的信貸額度用以支持水利工程建設(shè)，對(duì)水利項(xiàng)目?jī)?yōu)先受理、優(yōu)先評(píng)審，優(yōu)先安排貸款規(guī)模，并給予商業(yè)銀行貸款最優(yōu)惠的條件。同時(shí)，中國(guó)銀行云南省分行將加速推動(dòng)水利融資模式創(chuàng)新，研究創(chuàng)新水利融資模式，積極探索運(yùn)用公私合作（PPP）、參股控股、特許經(jīng)營(yíng)等模式支持水利。自2007年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行云南省分行圍繞云南省委、省政府確定的“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“政府推薦項(xiàng)目、銀行獨(dú)立審貸、雙方聯(lián)合監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”的業(yè)務(wù)合作模式，切實(shí)加大對(duì)水利建設(shè)工程項(xiàng)目的信貸投入，累計(jì)投放水利建設(shè)貸款近150億元，所支持水利項(xiàng)目涉及全省16個(gè)州市、120多個(gè)縣（市）區(qū)。今年4月2日，云南省水利廳與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行在昆明簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。農(nóng)發(fā)行云南省分行行長(zhǎng)冉華表示，將舉全行之力，積極配合各級(jí)黨政和有關(guān)部門就云南涉及的列入國(guó)家172項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目的開(kāi)展，“早、好、快、多”地爭(zhēng)取專項(xiàng)過(guò)橋貸款，對(duì)于未列入全國(guó)172項(xiàng)重大水利建設(shè)的其他項(xiàng)目，特別是對(duì)于今年云南省政府計(jì)劃完成的320億元水利投資、新開(kāi)工40件骨干水源工程、實(shí)施1000公里干支渠防滲工程等項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行云南分行也將采取其他業(yè)務(wù)品種，積極加大信貸支持力度。截至2015年10月末，農(nóng)發(fā)行云南省分行全行水利貸款共計(jì)99.23億元，較年初增加20.57億元，同比多增14.9億元。

2015年2月2日，農(nóng)行云南省分行與云南省水利廳簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，未來(lái)三年，該行將向云南提供不低于150億元的信貸額度，緊密結(jié)合云南省水利建設(shè)，重點(diǎn)支持水資源配置、滇中引水工程、江河治理、農(nóng)田水利建設(shè)、水能資源開(kāi)發(fā)利用、病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固等準(zhǔn)公益、市場(chǎng)化的水利項(xiàng)目。截至2015年10月末，全行水電貸款余額已達(dá)258.39億元，占全部法人貸款余額的15.86%，重點(diǎn)支持了昆明市掌鳩河和清水海飲水供水及水資源環(huán)境改造項(xiàng)目、景洪市城市引水工程、昆明市36座小1型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一系列水利建設(shè)項(xiàng)目。

2015年9月29日上午，云南滇中引水工程勘察試驗(yàn)性工程動(dòng)工儀式在麗江主會(huì)場(chǎng)；楚雄、大理分會(huì)場(chǎng)同時(shí)舉行?！斑@是一個(gè)激動(dòng)人心的時(shí)刻，圓夢(mèng)的時(shí)刻?！痹颇鲜∈￠L(zhǎng)陳豪在主持動(dòng)工儀式時(shí)說(shuō)，百年夢(mèng)想、千秋偉業(yè)今日實(shí)現(xiàn)。

滇中引水工程是云南省委、省政府的重大決策部署，也是國(guó)家確定的2020年前開(kāi)工建設(shè)的172項(xiàng)重大水利工程10大標(biāo)志性工程之首，是云南省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)中水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵工程。工程總投資估算680億元，建設(shè)工期10年，年調(diào)水量34.2億立方米，輸水總干渠全長(zhǎng)661千米。該項(xiàng)目將以城鎮(zhèn)生活與工業(yè)供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)供水。工程受水區(qū)包括麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河6州市的35個(gè)縣、市、區(qū)，國(guó)土面積3.69萬(wàn)平方公里。

農(nóng)發(fā)行云南省分行副行長(zhǎng)楊輝說(shuō)，農(nóng)發(fā)行總行高度重視滇中引水工程項(xiàng)目金融服務(wù)工作，將該項(xiàng)目列為全行信貸支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確了農(nóng)發(fā)行有能力、有決心、有優(yōu)惠政策、有充足的資金規(guī)?？蔀樵擁?xiàng)目提供全方位信貸資金支持。

目前，各金融機(jī)構(gòu)正為“十三五”期間云南水利建設(shè)預(yù)計(jì)投資2000億元以上的問(wèn)題群策群力、出謀劃策。

記者來(lái)到素有“綠海明珠”之稱的西雙版納，參觀了景洪市勐罕鎮(zhèn)曼列橡膠有限公司。該公司副總經(jīng)理巖溫香向記者介紹，公司的前身是1996年成立的曼列村小組辦的集體企業(yè)，2002年改制為民營(yíng)企業(yè)——景洪市曼列膠廠，2013年正式更名為西雙版納曼列橡膠有限公司。這是一家從事橡膠加工、收購(gòu)、銷售的小型企業(yè)。他的父親巖罕么是公司法人、總經(jīng)理，從事橡膠工作30年，2012年被云南省人民政府評(píng)選為“云南省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”。他今年29歲，2009年畢業(yè)于泰國(guó)南幫國(guó)際大學(xué)進(jìn)出口貿(mào)易專業(yè)，在泰國(guó)清邁咪賽口岸工作了兩年，2011年回來(lái)幫助父親管理公司。

巖溫香一面帶我們參觀橡膠廠，一面向記者介紹，他們公司在當(dāng)?shù)匦庞蒙绲闹С窒?，先后投?000多萬(wàn)元建蓋廠房、購(gòu)置設(shè)備，年產(chǎn)干膠4萬(wàn)噸，產(chǎn)品供不應(yīng)求，明年的訂單都已訂滿。當(dāng)記者問(wèn)到他們工廠排出的臭氣、煤灰和廢水如何處理時(shí)，巖溫香指著廠房旁的煙囪說(shuō)，臭氣經(jīng)過(guò)他父親發(fā)明的噴淋法冷卻、降溫處理后，排出去的氣體基本沒(méi)有味道，這項(xiàng)發(fā)明獲得州里的專利，政府獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，現(xiàn)專利免費(fèi)在各膠廠推廣使用；煤灰通過(guò)水過(guò)濾后基本沒(méi)灰塵；廢水通過(guò)厭氧、好氧和爆氣處理后，可達(dá)二類水標(biāo)準(zhǔn)……

自該公司改組成立以來(lái)，信用社創(chuàng)新抵押方式，通過(guò)林權(quán)抵押、股權(quán)質(zhì)押、存貨質(zhì)押等方式，先后向該公司發(fā)放貸款4200萬(wàn)元，有效地緩解了企業(yè)的流動(dòng)資金緊張問(wèn)題。目前貸款余額3200萬(wàn)元。

接著，記者又來(lái)到位于勐?？h八公里工業(yè)園區(qū)的陳升茶業(yè)有限公司，這家公司成立于2006年12月，主要經(jīng)營(yíng)精制茶加工、銷售。在金融部門的支持下，公司由成立初期2007年銷售額200多萬(wàn)元，發(fā)展到2014年年銷售收入1.62億元、年產(chǎn)值1.78億元，資產(chǎn)總額達(dá)2.2億元的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)。他們公司主要生產(chǎn)高端普洱茶，在勐海布朗山老班章村、勐宋那卡村、南糯山半坡老寨、勐臘古六大茶山易武建設(shè)原料初制加工基地，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的合作模式，與農(nóng)戶簽訂了30至50年的緊密合作協(xié)議，合作茶園面積達(dá)1.2萬(wàn)余畝。

公司財(cái)務(wù)部伍經(jīng)理帶我們來(lái)到公司一個(gè)星期前剛投入試生產(chǎn)的勐海陳升茶業(yè)有限公司高端普洱茶自動(dòng)化生產(chǎn)線參觀，只見(jiàn)385米長(zhǎng)的廠房?jī)?nèi)，工人們正有條不紊地進(jìn)行著流水作業(yè)。伍經(jīng)理說(shuō)，該項(xiàng)目于2013年10月開(kāi)工，計(jì)劃總投資1.32億元。分兩期進(jìn)行，現(xiàn)項(xiàng)目一期完成投資6520萬(wàn)元，新建廠房37658.31平方米。由于公司無(wú)產(chǎn)權(quán)證和有效抵押物，在金融系統(tǒng)遇到“融資難”問(wèn)題。信用社經(jīng)過(guò)多次與企業(yè)溝通協(xié)商，敢吃“螃蟹”，果斷采取以茶葉質(zhì)押的方式，利用人行支農(nóng)再貸款于2014年5月向勐海陳升茶業(yè)有限公司發(fā)放2100萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款，為企業(yè)解決了流動(dòng)資金不足難題。農(nóng)行向他們貸款1290萬(wàn)元，建行也向他們發(fā)放了500萬(wàn)元的助保貸，使一期工程順利投產(chǎn)。

在“綠色王國(guó)”的天地里，像曼列橡膠有限公司和陳升茶業(yè)有限公司這樣得到金融機(jī)構(gòu)支持而迅速發(fā)展起來(lái)的綠色企業(yè)，全省有數(shù)萬(wàn)個(gè)，它們成為云南各族群眾脫貧的助推器、全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)云南省信用社主任助理李梅介紹，為支持綠色企業(yè)發(fā)展，省聯(lián)社制定下發(fā)《云南省農(nóng)村信用社信貸投向指導(dǎo)意見(jiàn)》、《云南省農(nóng)村信用社綠色信貸實(shí)施辦法（試行）》等文件，著重支持低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排等多個(gè)符合產(chǎn)業(yè)政策要求的行業(yè)。截至2015年9月末，全省農(nóng)信社共支持用于污水治理、垃圾清運(yùn)、管網(wǎng)改造、以及向生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保用品的企業(yè)發(fā)放的貸款和向企業(yè)進(jìn)行節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造發(fā)放的各類綠色信貸項(xiàng)目達(dá)62個(gè)，貸款余額為42.46億元，比年初凈增23.58億元，昆明地區(qū)支持綠色信貸項(xiàng)目4個(gè)，貸款余額為19.76億元，占比為46.53%。

“綠色金融”是近年來(lái)叫響的新名詞，也是金融系統(tǒng)不斷創(chuàng)新的新業(yè)務(wù)。在不長(zhǎng)的時(shí)間里，云南綠色金融建設(shè)取得了令人矚目的新成就。

據(jù)人行昆明中心支行王建東副行長(zhǎng)介紹，近年來(lái)，人民銀行昆明中心支行深入貫徹落實(shí)國(guó)家金融宏觀調(diào)控要求和相關(guān)政策精神，著力引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，積極支持符合國(guó)家節(jié)能減排和環(huán)保要求的企業(yè)和項(xiàng)目，嚴(yán)格控制對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、達(dá)不到國(guó)家環(huán)評(píng)及排放要求的企業(yè)和項(xiàng)目的新增授信，全省綠色信貸發(fā)展初顯成效。

一是加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，樹(shù)立綠色信貸意識(shí)。昆明中支在年初制定出臺(tái)了《2015年云南省信貸指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞全省節(jié)能示范項(xiàng)目，提升對(duì)節(jié)能減排、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大氣污染防治、水污染防治等領(lǐng)域的金融服務(wù)水平，支持鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)加快低碳化改造，加大對(duì)滇池、洱海、撫仙湖等重點(diǎn)高原湖泊水環(huán)境綜合治理的支持力度；按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過(guò)剩產(chǎn)能的要求，加大對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)企業(yè)兼并重組、整合過(guò)剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)改造和向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、開(kāi)拓市場(chǎng)的信貸支持，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目、違規(guī)在建項(xiàng)目和環(huán)境違法項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制新增授信。

二是完善評(píng)估制度，提升政策執(zhí)行效果。從2008年起，昆明中支就將“綠色信貸”列入云南省信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估體系，按照定性與定量指標(biāo)相結(jié)合、內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸政策執(zhí)行情況進(jìn)行打分及排名，并將評(píng)估結(jié)果在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。今年年初，昆明中支根據(jù)云南銀監(jiān)局提供的各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸數(shù)據(jù)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送材料、相關(guān)政府部門評(píng)價(jià)等內(nèi)容，對(duì)全省各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2014年綠色信貸政策執(zhí)行情況進(jìn)行了評(píng)估。

三是暢通政銀企對(duì)接渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。昆明中支通過(guò)出臺(tái)信貸指導(dǎo)意見(jiàn)、組織召開(kāi)信貸形勢(shì)分析會(huì)、深入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研、參與省政府督查、及時(shí)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)資金需求情況等形式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合國(guó)家政策導(dǎo)向的企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年以來(lái)，昆明中支與省發(fā)改委、省工信委等政府部門以及紅河州委、州政府共同組織召開(kāi)了5次政銀企對(duì)接會(huì)，支持了云南祥云飛龍?jiān)偕萍脊煞萦邢薰?、滇池綜合治理、洱海綜合治理等一批重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目，相關(guān)工作得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

在談到存在的問(wèn)題時(shí)，王建東說(shuō)，地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)制約了綠色信貸的發(fā)展。云南省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然較為粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為滯后，重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)與國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)重合度高，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的存量信貸退出緩慢，新增綠色信貸的有效需求不足，制約了綠色信貸的發(fā)展。

王建東建議：一是應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家層面的綠色發(fā)展相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，各行業(yè)主管部門應(yīng)制定支持綠色發(fā)展的相關(guān)政策和措施，建立支持綠色發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提供支持綠色發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目目錄，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和可操作性。建立完善綠色信貸監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，建立全國(guó)范圍的綠色信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估體系，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放；二是繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，限制“兩高一?！逼髽I(yè)發(fā)展，加快淘汰落后差能，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)，為金融機(jī)構(gòu)壓縮“兩高一剩”貸款，加大綠色信貸投放提供條件。

云南省環(huán)保廳污染防治處處長(zhǎng)周曙光接受記者采訪時(shí)說(shuō)，近幾年來(lái)，在國(guó)家環(huán)保政策的引導(dǎo)下，我國(guó)綠色金融、綠色投資的發(fā)展得到一定的推動(dòng)，尤其是在引導(dǎo)綠色信貸方面做了許多工作，已經(jīng)建立了綠色信貸的指引和統(tǒng)計(jì)體系，人民銀行征信中心也開(kāi)始引入企業(yè)的環(huán)境違法信息。但不可否認(rèn)的是，這些努力還屬于綠色金融的起步價(jià)段，離建立完整的綠色金融體系還有很大差距，特別是各方面的探索都還處于碎片化階段，還沒(méi)有建立起一個(gè)完整的政策框架和形成政策合力。另外，現(xiàn)有的與環(huán)境相關(guān)的信貸政策多屬于限制性措施，即限制銀行對(duì)高污染、高耗能企業(yè)的貸款，但缺乏對(duì)節(jié)能、環(huán)保、清潔能源、環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施等綠色項(xiàng)目的鼓勵(lì)性措施，亦即在抑制污染性投資的同時(shí)，沒(méi)有充分引導(dǎo)金融資源進(jìn)入新的綠色行業(yè)，對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的推動(dòng)力度十分有限。這是當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)綠色金融發(fā)展必須著力解決的又一個(gè)突出重大問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，立足系統(tǒng)構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系，至少應(yīng)該在以下幾個(gè)方面取得政策性突破：

一是在繼續(xù)完善限制污染性投資政策措施的同時(shí)，著力構(gòu)建激勵(lì)綠色投資的政策機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)支持企業(yè)減排和污染治理信貸產(chǎn)品、地方政府環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)貸款業(yè)務(wù)。同時(shí)更多地使用財(cái)政金融（包括利率市場(chǎng)化）等手段，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)激勵(lì)社會(huì)資金投向綠色行業(yè)，逐步減少對(duì)行政命令的依賴。

二是在不斷擴(kuò)大現(xiàn)有銀行綠色信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，加快推動(dòng)成立新的專業(yè)性綠色貸款機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)，更加廣泛地開(kāi)展支持污染治理和生態(tài)修復(fù)的信貸業(yè)務(wù)，特別是對(duì)環(huán)保上市企業(yè)（重點(diǎn)是新三板上市企業(yè)）組建的環(huán)保股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和符合條件的第三方治理企業(yè)給予銀行信貸増信、開(kāi)辟杠桿收購(gòu)信貸等渠道，促進(jìn)其盡快做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)向IPO轉(zhuǎn)板發(fā)展，從而推動(dòng)其成為政府與社會(huì)資本合作開(kāi)展環(huán)境治理的主力軍。

三是在大力發(fā)展綠色貸款的同時(shí)，積極發(fā)展綠色債券、綠色股票、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳交易等多種綠色融資渠道和金融產(chǎn)品，著力構(gòu)建功能齊全、融資多樣、產(chǎn)品豐富的綠色金融體系。

四是及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，積極推進(jìn)綠色金融政策法律體制建設(shè)，充分發(fā)揮金融杠桿作用，推動(dòng)有限的財(cái)政資源能夠撬動(dòng)幾倍乃至十幾倍的社會(huì)資金投資于綠色產(chǎn)業(yè)，從而緩解由環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致的財(cái)政壓力，順利推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施，切實(shí)引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

五是大力推進(jìn)綠色金融信息公開(kāi)，建立完善企業(yè)綠色評(píng)級(jí)和環(huán)境信息披露規(guī)制，充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立幫助投資者評(píng)估項(xiàng)目環(huán)境影響的方法和數(shù)據(jù)庫(kù)，努力為金融信貸部門和廣大投資者提供準(zhǔn)確可靠的價(jià)值發(fā)現(xiàn)服務(wù)，促進(jìn)綠色金融健康發(fā)展。