昝 濤

2014年中，中東地區(qū)陷入“伊斯蘭國（ISIS）”①“伊斯蘭國”，全稱“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國”（Islamic State of Iraq and al Shams，縮寫是ISIS），是一個自稱建國的活躍在伊拉克和敘利亞的極端恐怖組織。所引發(fā)的亂局。在打擊ISIS的問題上，土耳其表態(tài)“很曖昧”，讓一些人琢磨不透，土耳其到底為什么會這個樣子？畢竟它是北約成員國，按理好像應(yīng)該緊密配合西方的行動。有西方評論家說土耳其不是“合格的”北約成員，而是個“兼職盟友”，甚至有人提出，是不是該把土耳其踢出北約了。①Burak Bekdil,Turkey: What Ally? http://www.gatestoneinstitute.org/4715/turkey-ally; Is NATO membership shackling Turkey? http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2014/10/turkey-nato-polarizedmembership.html.對于這些問題我們又該如何看待？尤其是在土耳其當代歷史的發(fā)展脈絡(luò)中，我們該如何看待土耳其的對外戰(zhàn)略?這是本文要從現(xiàn)代土耳其歷史視角嘗試回答的問題。

2014年 8月，土耳其前總理、前正義與發(fā)展黨（正發(fā)黨，AKP）主席埃爾多安（Recep Tayip Erdo?an）在該國首次總統(tǒng)直選中獲得超過半數(shù)的選票，以 52%的得票率獲勝，當選為土耳其第 12任總統(tǒng)。原埃爾多安內(nèi)閣的外交部長、忠于埃爾多安的達烏特奧盧（Ahmet Davuto?lu）順勢接任了總理職務(wù)。土耳其將在2015年6月舉行議會大選。在這期間，達烏特奧盧也面臨一系列艱巨的政治任務(wù)。據(jù)《華盛頓時報》稱，“作為正義與發(fā)展黨領(lǐng)袖，達烏特奧盧的任務(wù)首先是在2015年6月議會選舉中獲勝，以便埃爾多安修憲；但作為總理，他必須首先挽救土耳其的泡沫經(jīng)濟，并凝聚因埃爾多安政策而日益分裂的土耳其社會?！雹谵D(zhuǎn)引自《環(huán)球時報》，2014年8月29日；http://world.huanqiu.com/exclusive/2014-08/5121558.html .達烏特奧盧接任埃爾多安，并肩負起將在 2015年帶領(lǐng)正義與發(fā)展黨贏得議會大選的重任，這意味著正發(fā)黨主宰土耳其內(nèi)政外交十余年的政策將得以繼續(xù)。

在過去很長一段時期里，土耳其的對外戰(zhàn)略是緊緊追隨歐美的。但是，正發(fā)黨上臺后，西方觀察家開始慨嘆“西方正在失去土耳其”，③“The Davutoglu Effect：All Change for Foreign Policy,”Economist,Oct.21,2010.或者說土耳其正改變其親西方的國家定位，開始“面向東方、背對西方”。2002年上臺并連續(xù)執(zhí)政至今的正發(fā)黨，被認為是一個表面上親西方、實則反西方的伊斯蘭主義政黨。在正發(fā)黨執(zhí)政期間，土耳其已經(jīng)成為中東地區(qū)最具反美情緒的國家，2003年，美國入侵伊拉克，土耳其拒絕美國使用其軍事基地；2009年，土耳其總理埃爾多安在達沃斯論壇上對親美的以色列總統(tǒng)佩雷斯“發(fā)飆”。土耳其近年來還積極發(fā)展與敘利亞、伊朗的關(guān)系，尤其積極地介入伊核問題，甚至同情哈馬斯④Soner ?a?aptay,“The AKP’s Hamas Policy: Transformation of Turk Foreign Policy and the Turk View of the West,”The FAO Journal,www.FAOA.org.等。對于加入歐盟，2005年啟動入盟談判后，正發(fā)黨政府似乎已經(jīng)失去了熱情。

種種跡象表明，土耳其似乎已經(jīng)改變了其傳統(tǒng)上“一邊倒”式地親西方的對外戰(zhàn)略定位，日益顯示出一個地區(qū)性“中樞國家”的形象，亦不掩飾其謀求成為一個全球性角色的企圖。①和中國類似，土耳其也有一個“百年夢想”。土耳其外交部長達烏特奧盧說，到 2023年，也就是土耳其建國一百周年的時候，土耳其要成為一個全球性的角色。Ahmet Davuto?lu,“Turkey’ Foreign Policy Vision: An Assessment of 2007,”Insight Turkey,Vol.10,No.1,2008,p.96.簡言之，一個不再跟在西方后面亦步亦趨的土耳其，正在告訴世界，它有一個“大國夢”。本文將圍繞兩個主題對當代土耳其的對外戰(zhàn)略進行分析：土耳其對外戰(zhàn)略定位的歷史規(guī)律與特點，以及 21世紀土耳其對外戰(zhàn)略的調(diào)整。

一、當代土耳其概況及其地緣地位

土耳其是中東地區(qū)的大國，面積 78萬多平方公里，其前身是奧斯曼帝國。奧斯曼帝國綿延六百余年（1299～1922年），疆域橫跨歐、亞、非三大陸。第一次世界大戰(zhàn)后，奧斯曼帝國分崩離析。1923年，在凱末爾（Mustafa Kemal Atatürk）將軍的領(lǐng)導下，土耳其共和國成立。②關(guān)于土耳其現(xiàn)代歷史的發(fā)展進程，參見昝濤：《現(xiàn)代國家與民族建構(gòu)——20世紀前期土耳其民族主義研究》，北京：三聯(lián)書店，2011年版。根據(jù)土耳其統(tǒng)計署（Turkiye Istatistik Kurumu）的資料，截至2010年12月31日，這個國家的人口已達7372萬，③根據(jù)土耳其統(tǒng)計署網(wǎng)站資料：http://www.tuik.gov.tr/PreTablo.do?tb_id=39&ust_id=11.其人口結(jié)構(gòu)很年輕，④根據(jù)世界銀行2008年的數(shù)據(jù)，土耳其0-14歲的人口占27%，15-64歲的人口占67%。99%的土耳其人都是穆斯林。⑤根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，土耳其2003～2009年的年均人口增長率達到1.3%http://data.worldbank.org.cn/catalog.

近年來，土耳其在亞歐大陸“悄然崛起”，已成為世界經(jīng)濟的一個新的明星。自上世紀 80年代實行改革以來，土耳其經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，尤其是近幾年來經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，⑥在克服2001年國內(nèi)的金融危機之后，自2002年開始，土耳其的經(jīng)濟增長速度令人矚目，2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長達到9%，2005～2007年的平均增長率達到了5%，2008年是3.5%，http://www.econom ywatch.com/economic-statistics/country/Turkey/.已經(jīng)成為繼“金磚四國”之后的新秀，和越南、印度尼西亞、南非和阿根廷一起被稱為“展望五國（VISTA）”。國際學界還提出過“靈貓六國”和“金鉆十一國”的概念，這其中都有土耳其。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，土耳其2009年的GDP為6146億美元，居世界第17 位，①世界銀行：《國內(nèi)生產(chǎn)總值排名》，http://data.worldbank.org.cn/data-catalog/GDP-ranking-table.人均國民收入為8720美元，②世界銀行：《國家一覽表》，http://data.worldbank.org.cn/catalog.已成為經(jīng)濟實力最強的伊斯蘭國家。

從地緣政治的角度來看，土耳其地處歐亞大陸結(jié)合部，北臨俄羅斯，向東是高加索、中亞地區(qū)，向西為歐洲，其南與東南是北非、中東，尤其是扼守黑海通往地中海的海峽，擁有獨特的地緣優(yōu)勢，戰(zhàn)略地位極為重要。

當代土耳其外交家、學者、前外交部長、現(xiàn)任總理達烏特奧盧曾經(jīng)強調(diào)說，21世紀的土耳其已經(jīng)成為一個地區(qū)性的中樞國家（central country）。達烏特奧盧指出，冷戰(zhàn)之前與之后土耳其的地緣政治地位發(fā)生了根本性的改變：在冷戰(zhàn)期間的全球關(guān)系網(wǎng)地圖上，土耳其被看成是一個邊疆國家（Frontier Country），作為北約成員國，它是西方陣營遏制蘇聯(lián)陣營的南大門；冷戰(zhàn)結(jié)束后，土耳其主要被看成是一個溝通東西方的“橋梁國家”（Bridge Country）。進入新世紀以來，土耳其追求新的國家定位，逐漸成為一個“中樞國家”,因為土耳其的地理位置使其具有多區(qū)域的身份，是一個不能從某個單一區(qū)域的角度來界定的國家，它既是歐洲又是亞洲國家，同時又通過東地中海接近非洲，具有可在幾個區(qū)域同時運作的能力，故可以被界定為一個中樞國家，而不能將其僅僅視為一個溝通兩端的橋梁國家或者邊疆國家。達烏特奧盧指出，奧斯曼帝國的文化和歷史遺產(chǎn)也使土耳其成為一個中樞國家。③關(guān)于土耳其是一個“中樞國家”的論述，詳見Ahmet Davuto?lu,“Turkey’ Foreign Policy Vision: An Assessment of 2007,”pp.78-79.他總結(jié)說，作為一個中東、巴爾干、高加索、中亞、里海、地中海、海灣以及黑海國家，土耳其應(yīng)該拋棄其作為邊緣國家的定位，并追求一個新的地位——不僅為自己，還要為臨近地區(qū)提供安全與穩(wěn)定。也就是說，土耳其應(yīng)該確保自身的安全與穩(wěn)定，并通過扮演一種更為積極的、建設(shè)性的角色，來為其所處地區(qū)提供秩序、穩(wěn)定與安全。達烏特奧盧強調(diào)，自 2002年以來，土耳其就已經(jīng)開始在這樣的一個新視野的基礎(chǔ)上建構(gòu)其對外政策。④Ahmet Davuto?lu,“Turkey’ Foreign Policy Vision: An Assessment of 2007,”p.79.在達烏特奧盧看來，土耳其的國家利益就在于能否恰當?shù)剡\用其獨特的地緣優(yōu)勢。⑤Ahmet Davuto?lu,“Turkey’ Foreign Policy Vision: An Assessment of 2007,”p.92.

二、“向西還是向東”：從凱末爾黨人到厄扎爾

“向西”與“向東”是土耳其對外戰(zhàn)略的兩條主線。土耳其處于東西方之間的特定地理位置，決定了其先天具有“向東”或“向西”進行選擇的命運與可能。這種選擇受到內(nèi)外兩種因素的影響：在國內(nèi)是國家統(tǒng)治精英的戰(zhàn)略選擇；在外是國際形勢的影響。在近代歷史上，奧斯曼—土耳其帝國是歐洲人眼中的“東方問題”，在此情勢下，奧斯曼帝國晚期自保和自衛(wèi)的戰(zhàn)略選擇——無論是泛伊斯蘭主義還是泛突厥主義，都只能是向東的選擇，這種選擇主要是反抗西方的殖民主義擴張。直到共和國建立，土耳其才具有了在東、西方之間進行選擇的相對自主性。

二戰(zhàn)前，土耳其共和國基本上是維系了一種孤立主義的對外戰(zhàn)略。凱末爾黨人是一批具有堅定西化傾向的現(xiàn)代主義精英。①土耳其的凱末爾主義領(lǐng)導集團包括：軍方、總統(tǒng)、外交部、傳統(tǒng)官僚、主流政黨的高層領(lǐng)導人、以土耳其工商企業(yè)聯(lián)合會為代表的傳統(tǒng)的伊斯坦布爾資本集團。Muhittin Ataman,“Leadership Change:?zal Leadership and Restructuring in Turkish Foreign Policy,”Alternatives: Turkish Journal of International Relations,Vol.1,No.1,（Spring 2002）,p.123.他們認為，世界上只有一種現(xiàn)代文明，那就是歐洲文明，土耳其人要想生存和實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須全面地學習與改革，采納歐洲文明，并建設(shè)一個世俗國家；同時要否定并切斷土耳其人與中東-伊斯蘭世界在制度和精神方面的聯(lián)系，尤其是要在土耳其社會中清除伊斯蘭教的影響。簡言之，凱末爾黨人的夢想就是要將自己的國家變成一個歐洲式的文明國家。此即現(xiàn)代土耳其的國家/文明定位。②昝濤：《土耳其成為土耳其的道路》，載《法治周末》，2014年9月2日。這樣一種國家發(fā)展戰(zhàn)略選擇，最終體現(xiàn)在對外政策上，即向西方文明靠攏、與歐洲聯(lián)合，這也是土耳其后來全力謀求加入歐盟的原初動力。不過，土耳其共和國建立之初的一段時間，它與西方的關(guān)系并沒有那么緊密，主要原因是互相的不信任，以及相互的需要比較少。在凱末爾統(tǒng)治的時代（1923～1938年），土耳其共和國的國家發(fā)展戰(zhàn)略重點是改革舊體制、建立健全新的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在對外關(guān)系方面，凱末爾意識到，一個和平與穩(wěn)定的國際環(huán)境對于新土耳其十分重要。他提出了著名的“國內(nèi)和平、國際和平”的政策原則，至今土耳其也未偏離這一原則。③具體可以參見埃爾多安于 2007年 10月27日在伊斯坦布爾的關(guān)于“展望未來”的演講，收入 R.Tayyip Erdo?an,Küresel Bar?? Vizyonu,?stanbul: Medeniyetler ?ttifak? Yay?nlar?,2012,s.109.

二戰(zhàn)后，土耳其改變了其孤立主義的對外戰(zhàn)略。第二次世界大戰(zhàn)期間，土耳其奉行中立政策，直到大戰(zhàn)快結(jié)束，才審時度勢加入到同盟國陣營。在冷戰(zhàn)格局下，土耳其日益感受到來自斯大林主義的蘇聯(lián)的威脅，遂決定實行對西方“一邊倒”的政策，成為美國遏制蘇聯(lián)軍事力量南下的前哨。土全面接受了“杜魯門主義”和“馬歇爾計劃”，獲得了美國大量的經(jīng)濟和軍事援助，執(zhí)行的是親美、親西方的外交路線。①1949年8月10日，土耳其加入歐洲議會，1950年8月1日，土耳其申請加入北大西洋公約組織，1952年2月，土耳其正式加入北大西洋公約組織。為了加入北約，赴朝鮮作戰(zhàn)算是土耳其的投名狀。

冷戰(zhàn)期間，直到 20世紀 80年代以前，主導土耳其外交的是軍方和外交部，這兩個部門主要由傳統(tǒng)的凱末爾主義精英所控制。這些精英認為，維護國家安全和獨立的唯一選擇就是與西方結(jié)盟。推動凱末爾黨人與西方結(jié)盟的重要因素是：傳統(tǒng)的西方主義定位和持續(xù)的內(nèi)外威脅。內(nèi)部威脅主要表現(xiàn)在三個方面：庫爾德民族主義、政治伊斯蘭和社會主義運動。②Muhittin Ataman,“Leadership Change: ?zal Leadership and Restructuring in Turkish Foreign Policy,”p.129.

在冷戰(zhàn)的大部分時間里，土耳其與中東阿拉伯世界的關(guān)系呈現(xiàn)如下特征：（1）避免介入阿拉伯國家之間、阿以之間的糾紛，以及兩伊戰(zhàn)爭這樣的地區(qū)沖突；（2）歷屆政府較為成功地保持著與阿拉伯國家、伊朗和以色列之間友好但并不親近的關(guān)系（唯一的例外是，土耳其與敘利亞之間因為邊境省份哈塔伊的歸屬問題而不睦）；（3）除了在 1955年加入《巴格達條約》，土耳其對阿拉伯世界基本上持不積極的、低調(diào)的姿態(tài)；（4）是當時唯一承認以色列的穆斯林國家。③Sabri Sayari,“Turkey and the Middle East in the 1990s,” Journal of Palestine Studies,Vol.26,No.3（Spring,1997）,pp.44-56.

總之，凱末爾主義統(tǒng)治精英主導下的土耳其對外戰(zhàn)略，似乎非常簡單：“自從凱末爾將土耳其領(lǐng)入現(xiàn)代世界，這個國家就偏向了西方。他趕跑了蘇丹，采用拉丁字母，廢除了穆斯林哈里發(fā)制度。第二次世界大戰(zhàn)后土耳其在1952年加入了北約，支持西方對抗蘇聯(lián)的政策，渴望融入歐洲事務(wù)之中。像美國一樣，土耳其也一貫支持以色列。也就是說，在很大程度上土耳其忽視了該地區(qū)的其他國家，其中大多數(shù)曾是奧斯曼帝國的一部分。”④“The Davutoglu Effect：All Change for Foreign Policy,”Economist,Oct.,21st,2010.

由世俗-民族主義的政、商、軍、官、學精英集團所主導的土耳其國家戰(zhàn)略定位，只是到了圖爾古特·厄扎爾時代（Turgut ?zal，1983～1989年任土耳其總理，1989～1993年任總統(tǒng)）才正式地受到挑戰(zhàn)。①Muhittin Ataman,“Leadership Change,”p.122.厄扎爾的時代，既是土內(nèi)政發(fā)生重要變化的時期，也是其對外戰(zhàn)略調(diào)整的過渡時期，尤其厄扎爾擔任總統(tǒng)期間，正逢冷戰(zhàn)結(jié)束，國際局勢的劇變也為土耳其對外戰(zhàn)略的調(diào)整提供了前所未有的機遇。

厄扎爾改變原有的政策，謹慎地冒險，尋找新的可替代性選擇，加強多邊合作。②Muhittin Ataman,“Leadership Change,”pp.131-132.厄扎爾尋求從對西方的依附轉(zhuǎn)變?yōu)榕c西方建立起相互依賴的合作機制，密切與中東國家包括伊朗的關(guān)系，強調(diào)土耳其在東—西方之間的橋梁作用。厄扎爾采取的是多元化的多邊外交戰(zhàn)略，執(zhí)行的是東西方并重的對外政策。

厄扎爾特別重視與中東伊斯蘭國家的關(guān)系,出口導向型經(jīng)濟戰(zhàn)略與對傳統(tǒng)價值觀的強調(diào)，使其更加重視中東—伊斯蘭世界。厄扎爾的目標是要把土耳其變成伊斯蘭世界的中心。在這一時期，土耳其積極地調(diào)停巴以沖突；在兩伊戰(zhàn)爭中，土耳其持“積極中立”的態(tài)度，從兩方面大量獲益。土耳其還積極參加伊斯蘭組織，并獲得了巨大的影響力和支持，厄扎爾鼓勵土耳其境內(nèi)的伊斯蘭宗教團體在東歐、巴爾干和中亞地區(qū)加強宗教活動。在海灣戰(zhàn)爭時，厄扎爾批評了北約對待伊斯蘭原教旨主義的立場，強調(diào)自己獨特的價值觀。③Muhittin Ataman,“Leadership Change,”p.133.

在與西方的關(guān)系上，厄扎爾更加強調(diào)土耳其的自主性和主體性。為了提高土耳其在討價還價中的地位，厄扎爾謀求改變和提升土耳其在西方聯(lián)盟中的角色，他強調(diào)土耳其應(yīng)同時與美國和歐盟加強關(guān)系，避免過于依賴其中的一方。在加入歐盟的問題上，厄扎爾并未將完全成員國地位作為最終目的，這是其與傳統(tǒng)凱末爾主義精英的不同。厄扎爾主要地是將歐盟視為土耳其的一個經(jīng)濟利益。他其實很清楚，歐盟對土耳其有宗教和歷史的偏見。厄扎爾也改變了與美國關(guān)系中過于強調(diào)軍事方面的傾向，力圖使土耳其與美國的關(guān)系實現(xiàn)多元化，尤其強調(diào)經(jīng)濟、自由貿(mào)易和科技合作等方面。④Muhittin Ataman,“Leadership Change,”p.144.

總之，厄扎爾時代的外交政策調(diào)整奠定了當代土耳其對外戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

三、達烏特奧盧：21世紀的新奧斯曼主義者

著名歷史學家艾瑞克·霍布斯鮑姆將20世紀定義為“短暫的世紀”，即以1914年第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)而推遲開始，以 1991年蘇聯(lián)的解體而提前結(jié)束。①艾瑞克·霍布斯鮑姆、安東尼奧·波立陶：《新千年訪談錄》，殷雄等譯，新華出版社 2010年版，第4頁。按照這種邏輯劃分，21世紀的開端也就是“后冷戰(zhàn)”時代的開始。從土耳其的角度看，后冷戰(zhàn)時代有如下幾個特點：（1）從東-西方的沖突轉(zhuǎn)變?yōu)槟稀眴栴}；（2）民族與宗教問題成為新世紀沖突的核心因素；（3）世俗主義與宗教極端主義的沖突也具有特殊地位；（4）兩極世界轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹毎缘膯螛O世界，在單極格局下，中等力量將獲得更大的活動空間和自主性，對土耳其來說，就是真正地開始從“消極中立”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€積極的地區(qū)性角色。②Ziya ?ni?,“Turkey in the Post-cold War Era: in Search of Identity,” Middle East Journal,49:1（1995:Winter）,p.50.

1993年厄扎爾去世，厄扎爾時代開辟的內(nèi)外戰(zhàn)略一度停止，凱末爾主義者重獲權(quán)力，并放棄了在中東地區(qū)的“平衡外交政策”，從伊斯蘭世界退縮，與以色列建立起戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟合作關(guān)系，重新回歸到在地區(qū)事務(wù)中過去的那種親西方路線。也就是說，后厄扎爾時代的土耳其短暫地回歸到了傳統(tǒng)凱末爾主義時代的孤立狀態(tài)。③Muhittin Ataman,“Leadership Change: ?zal Leadership and Restructuring in Turkish Foreign Policy,”p.149.

然而，近二十年來的歷史證明，這只是一個短暫的回歸。厄扎爾時代留下的重要遺產(chǎn)，被正發(fā)黨政府所繼承與發(fā)揚，并被更為系統(tǒng)地表述為當代土耳其的對外戰(zhàn)略主張。理解這一問題的關(guān)鍵是要了解一個人，他就是土耳其的“基辛格式的外交家”——達烏特奧盧。達烏特奧盧說過，他非常贊賞厄扎爾時代，認為厄扎爾是一個有見解、有長遠目光的人，他強調(diào)，土耳其在地緣政治中應(yīng)該注意總結(jié)厄扎爾時代的經(jīng)驗教訓，重新發(fā)揮調(diào)停者的作用。④根據(jù)達烏特奧盧在“第七屆中東技術(shù)大學國際關(guān)系會議”上的講話?！癟HE SEVENTH METU CONFERENCE ON INTERNATIONAL RELATIONS,”Ankara,June 18-20,2008.

達烏特奧盧是正發(fā)黨政府外交政策的總設(shè)計師。他在 2001年出版了一本著作——《戰(zhàn)略的縱深》（Stratejik Derinlik）⑤Ahmet Davutoglu,Stratejik Derinlik,Kure Yayinlari,2009.據(jù)稱作者本人不愿此書被譯成西文。，該書力圖為土耳其的外交政策規(guī)劃一個新的路線圖。他認為，土耳其長期以來否定了其奧斯曼帝國的過去，以及與鄰國之間的文化聯(lián)系。因此，安卡拉將自身與其周邊孤立起來了。但仍然有一個在那里的世界等待著土耳其去發(fā)現(xiàn)和接觸，而要這么做之前，土耳其首先必須轉(zhuǎn)變思維。這一對外戰(zhàn)略的思維轉(zhuǎn)變，伴隨著正發(fā)黨的上臺而開始。塔石珀納爾（?mer Ta?p?nar）稱這一轉(zhuǎn)變是從“凱末爾主義”到“新奧斯曼主義”（neo-Ottomanism）?！靶聤W斯曼主義，就是把土耳其界定為一個與其自身的穆斯林身份能夠和平相處的、‘擁有偉大感和自信’的國家?！雹費ustafa Akyol,“Footnotes to History from ‘Turkey’s Kissinger’,” Turkish Daily News,November 1,2008.關(guān)于新奧斯曼主義，還可以參見“誰的土耳其？昝濤談新奧斯曼主義”，http://news.163.com/14/1103/21/AA5GQ11O00014SEH.html，2014年12月30日，“戰(zhàn)略的縱深”意味著要加強土耳其與穆斯林國家的關(guān)系，達烏特奧盧說：“土耳其與西方傳統(tǒng)上的緊密關(guān)系，代表的是一種疏離過程”；“自奧斯曼帝國末期以來，穆斯林一直在遭受不公平的待遇，正發(fā)黨就是要糾正這一切?！雹赟oner Cagaptay,“Turkey under the AKP: Neither a European nor a Regional Power（Part 2）,” Hurriyet Daily News,October 10,2010.

達烏特奧盧還是一個典型的反西方中心主義的學者。根據(jù)達烏特奧盧的看法，西方人以自我為中心的視角不僅影響了他們的學術(shù)，而且還影響了他們的政治?；蛟S，這在一段時期內(nèi)是可以理解的，畢竟，西方確實曾經(jīng)是歷史的主要發(fā)動機，“但是，在一個中國已經(jīng)逐漸崛起的時代，你再也不能用完全是西方式的范式來考慮世界了?！边_烏特奧盧說，我們需要的是建立“一個可分享的全球政治秩序”（a participatory global political order）。③Mustafa Akyol,“Footnotes to History from ‘Turkey’s Kissinger’ .”

亨廷頓曾把土耳其看成是一個無所適從的、身份撕裂的國家（a torn country），④[美]塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪等譯，新華出版 1998年版，第153～160頁。而達烏特奧盧認為，這恰恰是土耳其的優(yōu)勢，因為，它可以“講兩種文明的語言”，可以與大馬士革和耶路撒冷、德黑蘭和華盛頓同時對話，由此，土耳其就是中東、高加索和巴爾干地區(qū)的一個有效的仲裁者與和平的締造者。⑤Mustafa Akyol,“Footnotes to History from ‘Turkey’s Kissinger’ .”

達烏特奧盧為土耳其新的對外戰(zhàn)略制定了五個基本原則：（1）強調(diào)民主制度與國家安全是相互促進的，民主制是土耳其擁有的軟實力；（2）與鄰國的“零問題政策”（zero problem policy）；（3）不僅與臨近地區(qū)發(fā)展關(guān)系，還要與更遠的地區(qū)發(fā)展關(guān)系；（4）堅持多維度的外交政策，強調(diào)互補性而非競爭；（5）實踐有節(jié)奏的外交（rhythmic diplomacy），即強調(diào)對重要國際組織及其活動的參與，并在其中建立和強化土耳其的影響力。比如：對非洲聯(lián)盟和阿拉伯國家聯(lián)盟的參與；介入伊核問題、阿以問題等。①Ahmet Davuto?lu,“Turkey’ Foreign Policy Vision: An Assessment of 2007,”pp.79～82.關(guān)于土耳其對中東的政策，達烏特奧盧強調(diào)了四個基本原則：安全第一；強調(diào)對話；經(jīng)濟共榮；文化并存與多樣性。②Ahmet Davuto?lu,“Turkey’ Foreign Policy Vision: An Assessment of 2007,”p.84.

在 2008年的一次國際關(guān)系會議上，達烏特奧盧比較簡潔和系統(tǒng)地闡述了他對土耳其對外戰(zhàn)略的認識和理解。他認為，土耳其當前正處于外交的轉(zhuǎn)型期，理解和展望土耳其未來的外交和國際政治，必須同時注意到時、空條件，時間是世界和土耳其歷史的演變過程，空間則是指土耳其所面臨的周邊環(huán)境的變化。20世紀末期是土耳其外交政策新視野出現(xiàn)的時期，特別是在 1989年之后，需要的是重新定位，特別是在空間上的重新定位。土耳其必須同時重視與自身相關(guān)的三個空間：超民族的國家、地區(qū)性的國家以及中樞國家。

達烏特奧盧認為，當前世界正處于流動性日益增強的時代，人力資源和金融的流動超出想象。但同時，流動性的增強也使得文化的邊界日益明顯，各種邊界在土耳其這里交匯。在此情況下，土耳其必須找到自己的空間定位。達烏特奧盧提出的定位是，土耳其必須成為一個“積極的角色”（active actor）：一方面是自保，另一方面是要把上述空間條件充分考慮到。達烏特奧盧強調(diào)，地緣政治既與內(nèi)政密切相關(guān)，也與一些不可或缺的價值（indispensable values）有關(guān)。土耳其的潛力在于用多元文明的軟實力溝通歐盟與中東，這種實力是土耳其獨有的，且必須使用這種實力促成未來合作之可能。但是，土耳其也面臨很多問題，包括長期和短期的。21世紀是土耳其對外戰(zhàn)略重新定位的時期。③根據(jù)達烏特奧盧在“第七屆中東技術(shù)大學國際關(guān)系會議”上的講話。

四、結(jié)語

（一）內(nèi)政和外部環(huán)境的變化共同促成了土耳其對外戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

影響土耳其對外戰(zhàn)略選擇的，是內(nèi)外兩種因素的共同作用：內(nèi)部是統(tǒng)治精英的轉(zhuǎn)變，外部是土耳其所處國際環(huán)境和地區(qū)形勢的變化。

從1980年代開始，土耳其內(nèi)政經(jīng)歷了重大變化，簡單來說就是，傳統(tǒng)的凱末爾主義精英相對于厄扎爾領(lǐng)導集團開始日益處于從屬地位。厄扎爾的支持者是安納托利亞的小資產(chǎn)階級,以及保守的政治和社會集團，而傳統(tǒng)的凱末爾主義精英相對被邊緣化了。這一時期，土耳其逐漸放棄了凱末爾黨人堅持多年的國家主義，并改變了世俗主義、民族主義、改革主義和共和主義的一些內(nèi)容，尤其是摧毀了很多凱末爾時代的禁忌。厄扎爾時代的意識形態(tài)是：“技術(shù)西化+土耳其主義+伊斯蘭主義”。土耳其學者將這種意識形態(tài)概括為“土耳其—伊斯蘭一體化”（Turkish-Islam Synthesis），根據(jù)這一意識形態(tài)，土耳其只有同時奉行伊斯蘭主義和土耳其民族主義，才能期望在國際舞臺上獲得強有力的地位。體現(xiàn)在對外戰(zhàn)略上，這就是“雙泛”（泛突厥主義與泛伊斯蘭主義）合一。也就是說，厄扎爾在意識形態(tài)上復興了奧斯曼和伊斯蘭的文化遺產(chǎn)；另外，厄扎爾還強調(diào)經(jīng)濟和政治的自由主義，以自由化促現(xiàn)代化。但傳統(tǒng)的凱末爾主義精英宣稱，厄扎爾是個“伊斯蘭主義者”和“分裂主義者”。①Muhittin Ataman,“Leadership Change,”p.126.

土耳其建國八十多年以來，國內(nèi)政治的總體發(fā)展趨勢，概括來講就是從凱末爾主義時代向后凱末爾主義時代的轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變的過渡時期就是 1980-1990年代的厄扎爾時代，并隨著2002年正發(fā)黨的上臺而基本完成。這一轉(zhuǎn)變的最明顯之處是國家統(tǒng)治集團的改變，也就是，政權(quán)逐漸地從國家主義和精英主義的凱末爾黨人手中，轉(zhuǎn)移到強調(diào)自由主義、多元主義以及民粹主義的溫和伊斯蘭主義政黨手中。②在正發(fā)黨的領(lǐng)導之下，土耳其正以更加開放和自信的姿態(tài)融入世界。土耳其的歷史經(jīng)驗表明，一個國家的內(nèi)部的變化往往是其在加入世界歷史的過程中逐漸予以調(diào)適的；伊斯蘭與現(xiàn)代性之間是可以實現(xiàn)共融的。在ISIS興起于中東的今天，埃爾多安曾經(jīng)說過的一段話值得我們關(guān)注：“有的人提出，伊斯蘭世界與西方世界的價值觀之間存在尖銳的沖突。仿佛伊斯蘭世界盲目地、狂熱地并整體地要與西方敵對；也有人把伊斯蘭教只是與恐怖主義等同，并昧著良心地去制造一種全球性的伊斯蘭恐懼癥。不管是誰以什么名義，我們都堅決地反對這些做法?！盧.Tayyip Erdo?an,Küresel Bar?? Vizyonu,?stanbul: Medeniyetler ?ttifak? Yay?nlar?,2012,p.24.土耳其內(nèi)政上的這一重要轉(zhuǎn)變，影響到了其對外戰(zhàn)略的選擇。具體表現(xiàn)就是：從強調(diào)擁抱西方文明、進行世俗化和西方化，到更加強調(diào)伊斯蘭認同、強調(diào)土耳其民族的政治和文化主體性、強調(diào)發(fā)展同中東阿拉伯國家之間的緊密關(guān)系，并謀求在中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更為積極的作用。

從外部形勢的變化來看，對當代土耳其對外戰(zhàn)略選擇影響最大的是冷戰(zhàn)的結(jié)束，以及西方對土耳其態(tài)度的轉(zhuǎn)變。冷戰(zhàn)的結(jié)束意味著土耳其對于歐洲的防衛(wèi)作用下降，不再是西方陣營的邊疆國家，一個還沒有真正進入歐洲俱樂部的土耳其，必然面臨重建自身主體性和身份的問題。在加入歐盟的問題上，歐洲故意刁難，不接受土耳其為歐盟的完全成員國，極大地刺激了土耳其人的民族主義情緒。2004年歐盟接納了塞浦路斯，激怒了正發(fā)黨以及土耳其民眾。這也是土耳其決心加強其與中東伊斯蘭國家關(guān)系的一個重要因素。①Emrullah Uslu,“Ahmet Davutoglu: The Man Behind Turkey’s Assertive Foreign Policy,”Eurasia Daily Monitor,Vol.6,Issue 57,March 25,2009.http://acturca.wordpress.com/2009/03/25/ahmet-davutoglu-theman-behind-turkeys-assertive-foreign-policy/

（二）土耳其并未拋棄傳統(tǒng)上親西方的定位

親西方是土耳其對外戰(zhàn)略的基本底色，這個底色目前并未發(fā)生本質(zhì)性的改變。加入歐盟、與美國建立緊密且多元的雙邊關(guān)系，符合土耳其的經(jīng)濟和政治利益，仍是土耳其外交的主線。厄扎爾調(diào)整了土耳其向西的策略，但并沒有忽視加強與歐洲和美國的關(guān)系，他強調(diào)土耳其的“橋梁作用”，其目的是要土耳其能夠與西方競爭，并爭得西方的支持與合作，同時借助于這種合作來平衡土耳其國內(nèi)的凱末爾主義反對派。多元化、多邊主義其實就是在親西方的這個傾向之外，再加上伊斯蘭傾向、地區(qū)傾向和東方傾向。這一點對當前的正發(fā)黨政府來說也是一樣的。

（三）土耳其的“大國夢”受制于其綜合國力的有限性

從厄扎爾到正發(fā)黨時代，土耳其在二十年間基本上完成了國家重新定位，以及對外戰(zhàn)略的調(diào)整。這個調(diào)整里面還蘊含著土耳其的一個“大國夢”，用達烏特奧盧的話來說就是，土耳其首先要成為一個同時具備軟硬兩方面實力的地區(qū)性大國，進而謀求成為一個全球性的力量。

有一種對達烏特奧盧的批評值得重視，即他可能過早地把土耳其看成了一個全球性的力量，比如，土耳其過于積極地介入阿以沖突、哈馬斯問題、伊核問題等國際性的重要議程，并不一定符合土耳其的實際利益。土耳其的現(xiàn)實是，在未來很長一段時期內(nèi)，只能是一個中等規(guī)模的地區(qū)性大國。只是，現(xiàn)在土耳其快速發(fā)展的經(jīng)濟和軍事力量，確實容易給土耳其人以更大的信心。

以土耳其在中亞的政策為例，土耳其在這里盡管以泛突厥主義的文化和土耳其模式作為軟實力來謀求更多更大的利益，甚至表現(xiàn)出明顯地要取代蘇聯(lián)當一個新的“老大哥”的姿態(tài)，但中亞國家也清醒地意識到，土耳其的抱負遠遠超出了它的實力，與周邊的俄、中兩個大國相比，土耳其所能提供的實際援助和支持，遠遠無法滿足中亞諸國的需求。②Nasuh Uslu,“The Russian,Caucasian and Central Asian Aspects of Turkish Foreign Policy in the Post Cold War Period,” Alternatives: Turkish Journal of International Relations,Vol.2,No.3&4,2003,pp.181-183.昝濤：“從歷史的角度看雙泛”，高全喜：《大觀》，法律出版社2011年版，第102～106頁。另外，土耳其還面臨國內(nèi)和地區(qū)層面上庫爾德問題的嚴峻挑戰(zhàn)。①昝濤：《奧斯曼帝國崩潰了，中國卻沒有》，載《東方早報》，2014年11月16日。

（四）土耳其國內(nèi)和國外都有對正發(fā)黨伊斯蘭主義的批評

現(xiàn)在，土耳其國內(nèi)外都存在對正發(fā)黨這個伊斯蘭主義政黨的懷疑。盡管它宣稱擁護世俗主義和自由民主，但是，它在掌握了行政大權(quán)之后，利用官方的和民間的伊斯蘭主義力量，利用歐盟進程（作為外部壓力），②李鵬濤：《土耳其伊斯蘭主義政黨對歐洲態(tài)度的轉(zhuǎn)變》，載《西亞非洲》，2009年第 4期，第76～77頁。利用自由民主的意識形態(tài)，利用其控制的主流媒體，對軍隊進行污名化，并使其變成了“紙老虎”。有學者質(zhì)疑說，一個伊斯蘭主義的政黨不可能建立真正的自由社會。③Soner Cagaptay,“Turkey’s New ‘Old Kemalists’,” Hurriyet News,March 20,2011.同樣地，批評者認為，正發(fā)黨的對外政策受到伊斯蘭主義意識形態(tài)的強烈影響，而不是建立在理性考量、土耳其的綜合國力以及國家利益的基礎(chǔ)之上。④Damla Aras,“Turkey’s Ambassadors vs.Erdo?an,” Middle East Quarterly,Winter,2011,p.57.當然這些說法也遭到了質(zhì)疑，因為，從表現(xiàn)上來看，正發(fā)黨政府的對內(nèi)和對外政策，都是非常實用主義的，是以維護土耳其的國家利益為導向的。⑤《昝濤談土耳其模式》，載《東方早報》，2014年9月21日。

（五）中亞：土耳其與中國的交集⑥關(guān)于中亞對中國的意義，詳見昝濤：《地緣與文明：建立中國對中亞的常識性認知》，高全喜主編《大觀》，法律出版社2011版，第110～139頁。

今天，中國提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的新設(shè)想。⑦《習近平呼吁共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”》，http://news.sina.com.cn/c/2013-09-07/134628157661.shtml .這就同時提出了與中央歐亞大陸上的國家進行新型合作的時代課題，土耳其正是歐亞大路上地理位置極為重要的區(qū)域性大國?！霸诤芏喾矫?，土耳其已經(jīng)符合一個地區(qū)性大國的標準?！雹郤inan Ulgen,A Place in the Sun or Fifteen Minutes of Fame? Understanding Turkey’s New Foreign Policy,Carnegie Papers,Carnegie Europe,Carnegie Endowment for International Peace,No.1,December 2010,p.5.相比于中國，土耳其的影響力主要是在軟實力方面。如凱伊曼（E.Fuat Keyman）教授所言，盡管土耳其沒有能力在中東地區(qū)推行政權(quán)更迭，但是，“土耳其是一個有相當能力通過軟實力達到在地區(qū)和全球?qū)用鎸崿F(xiàn)變革的國家，其貢獻將包括對善治和民主政府的建立，對經(jīng)濟發(fā)展以及對公民社會的發(fā)展做出貢獻?！雹酔.Fuat Keyman,“ Rethinking Turkish foreign policy,”in Turkish Weekly,27 May 2013.根據(jù)一項土耳其智庫所做的研究，與很多發(fā)展中國家——中國、俄羅斯、印度、巴西、南非和印度尼西亞——不同，土耳其“從軟實力視角看起來尤為重要和有效”。“這一能力體現(xiàn)在三個明顯的方面，即國家建設(shè)領(lǐng)域、民族建構(gòu)領(lǐng)域、建立經(jīng)濟發(fā)展和動力機制領(lǐng)域。①E.Fuat Keyman,“ Rethinking Turkish foreign policy,”in Turkish Weekly,27 May 2013.

土耳其在中亞的廣泛影響力正是通過軟實力實現(xiàn)的。在這個方面，種族、語言、文化和宗教等方面的歷史聯(lián)系被廣泛地運用。其中，最具潛在影響力的是土耳其作為一個對廣大中亞穆斯林具有吸引力的模式，尤其是影響到了大中亞地區(qū)諸講突厥語的不同民族。②昝濤：《土耳其模式：歷史與現(xiàn)實》，”載《新疆師范大學學報》（哲學社會科學版），2012年第2期。土耳其將他們視為自己的“小兄弟”。盡管正發(fā)黨時代的土耳其官方宣稱放棄了泛突厥主義或者“突厥語世界的統(tǒng)一”這樣的訴求，但它在中亞的影響力仍然是很大的。

最近，中國與土耳其之間建立了在伊斯蘭教育方面的密切合作，③“?in'den ?mam hatiplere ??renci,”http://www.iha.com.tr/egitim/cin-den-imam-hatiplere-ogrenci/160687.這本身也是土耳其在中亞穆斯林中具有軟實力的表現(xiàn)和證明?！爸袊鴮@一地區(qū)好戰(zhàn)教義影響主流穆斯林的現(xiàn)象感到不安，不管這樣的思想是來自鄰近的巴基斯坦、阿富汗還是沙特的激進的瓦哈比主義。他們視土耳其版本的專注于精神的、內(nèi)省的與平和的伊斯蘭教義為對抗極端主義的屏障?！雹躎oday’s Zaman,1 April 2012.這個問題其實還可以上升到對所謂“土耳其式”伊斯蘭教這個問題的探討。⑤理論上講，這就是人類學大師格爾茲（Clifford Geertz）曾經(jīng)探討的問題，即作為“世界宗教”的伊斯蘭教如何在不同的背景中以不同的方式產(chǎn)生影響和自我實現(xiàn)。參見劉琪：《族群歸屬與社區(qū)生活——對一個云南小鎮(zhèn)“藏回”群體的人類學研究》”，載《青海民族研究》，2013年第1期，第34頁。一般認為，土耳其的伊斯蘭教是相對世俗和溫和的。在有關(guān)居蘭運動（Gulen Movement）的研究中，這個問題經(jīng)常被提出來。⑥Yavuz and Esposito,ed.,Turkish Islam and the Secular State: the Gulen Movement,Syracuse Uni.Press,2003; 昝濤：《居蘭與伊斯蘭復興運動》，載《黨政論壇》，2009年第9期。

縱觀土耳其共和國八十多年的歷史，它的對外戰(zhàn)略大體上經(jīng)歷了從與西方結(jié)盟、相對忽視東方到更加重視東方、東西并重的調(diào)整和轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在有些西方學者擔憂的所謂土耳其正在脫離西方陣營、回歸到東方伊斯蘭世界，這個判斷是片面的。他們不能接受一個東西方并重的土耳其，對他們來說，一個現(xiàn)代的土耳其只能是親西方的。這種觀點顯然過于簡單、也過于西方中心主義了。⑦達烏特奧盧曾經(jīng)明確地否認他的外交戰(zhàn)略是在疏遠西方。Emrullah Uslu,“Ahmet Davutoglu: The Man Behind Turkey’s Assertive Foreign Policy.”作為一個地區(qū)性的大國，土耳其在新的歷史時期和現(xiàn)實形勢下尋求一種新的國家認同和對外戰(zhàn)略，是無可厚非的。對我們來說，關(guān)鍵是如何認識和理解土耳其的這種對外戰(zhàn)略調(diào)整，尤其是對當前正發(fā)黨政府的外交戰(zhàn)略?，F(xiàn)在看起來，它更多地植根于對土耳其現(xiàn)實利益的考慮，而不是單純受到意識形態(tài)的驅(qū)動。

隨著2014年8月埃爾多安當選為土耳其總統(tǒng)，并在理論上脫離正發(fā)黨①按照相關(guān)法律規(guī)定，土耳其總統(tǒng)是中立性的國家元首，不屬于任何政黨。，正發(fā)黨在未來一段時間里將發(fā)生怎樣的變化？它是否還能夠作為第一大黨贏得議會選舉，并繼續(xù)執(zhí)政？甚至是否能夠獲得足夠的力量幫助埃爾多安實現(xiàn)土耳其向總統(tǒng)制的轉(zhuǎn)型？很快地，這些問題都將見分曉。但從我們的分析，從土耳其的長期歷史發(fā)展來看，“一邊倒”式地親西方的對外戰(zhàn)略已經(jīng)根本性地得到了糾正，土耳其當然還會是西方的盟友，當然還會繼續(xù)努力維系其作為西方特殊盟友的地位和關(guān)系，但土耳其再也不是那個跟在西方后面亦步亦趨的小伙伴了，無論是哪一個政黨上臺，土耳其的這樣一個發(fā)展趨勢都不會被根本性地逆轉(zhuǎn)，今天的土耳其已經(jīng)走向并建立起了多邊主義。