對(duì)深化高校后勤改革的思考

洪江如

(安徽理工大學(xué) 后勤管理處，安徽 淮南 232001)

黨的十八大對(duì)新的時(shí)代條件下全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了重大部署，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。當(dāng)前，我國(guó)正處在深化改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期和社會(huì)矛盾的凸顯期，只有堅(jiān)持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。高校后勤工作也不例外，只有深化改革，不斷探索和完善高校后勤長(zhǎng)效保障機(jī)制，才能維護(hù)高校的安全、穩(wěn)定與和諧，促進(jìn)高校后勤工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、高校后勤改革的歷程

早在1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》就提出:“高等學(xué)校后勤服務(wù)工作的改革，對(duì)于保證教育改革的順利進(jìn)行，極為重要。改革的方向是實(shí)行社會(huì)化。學(xué)校所在地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把解決好這個(gè)問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)?！保?］1993年2月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》又提出:“學(xué)校的后勤工作，應(yīng)通過(guò)改革逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化?！?中發(fā)［1993］3 號(hào))［2］1999年1月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指出:“加速學(xué)校后勤工作社會(huì)化改革，精簡(jiǎn)分流富余人員。高等學(xué)校招生計(jì)劃的擴(kuò)大要同學(xué)校后勤工作社會(huì)化的進(jìn)度掛鉤。……爭(zhēng)取3—5年內(nèi)，大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化?！保?］1999年6月，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》(中發(fā)［1999］9 號(hào))中進(jìn)一步指出:“加大學(xué)校后勤改革力度，逐步剝離學(xué)校后勤系統(tǒng)，推動(dòng)后勤工作社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)力量為學(xué)校提供后勤服務(wù)，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)?！保?］2000年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見》(國(guó)辦發(fā)［2000］1 號(hào))明確提出:“進(jìn)一步推進(jìn)并盡快完成高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革，關(guān)系到今后我國(guó)高等教育工作的全局，具有重要而深遠(yuǎn)的意義?！保?］2004年3月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)［2004］5 號(hào))指出:“深化和推進(jìn)高等學(xué)校的后勤社會(huì)化改革，進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)政策，理順關(guān)系，強(qiáng)化管理，提高辦學(xué)設(shè)施的使用效益?！保?］2007年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》(國(guó)發(fā)［2007］14號(hào))指出:“繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，逐步建立健全新型高校后勤保障體系?！保?］2010年7月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》提出:“完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度?！七M(jìn)高校后勤社會(huì)化改革?！保?］

為了消除制約我國(guó)高等教育發(fā)展的“瓶頸”因素，1999年6月15日第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上，朱镕基總理提出了“要把后勤從學(xué)校剝離出來(lái)，實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)力量為學(xué)校提供后勤服務(wù)?！?999年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳在上海召開了第一次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議，對(duì)后勤改革進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，有力地推進(jìn)了高校后勤社會(huì)化改革。之后，又分別于2000年12月、2001年12月在武漢和西安召開了第二、第三次會(huì)議，2002年12月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳召開了第四次全國(guó)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革工作電視電話會(huì)議。李嵐清副總理三次親臨會(huì)議并做了重要講話，對(duì)推動(dòng)高校后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程，保證改革的順利進(jìn)行，起到了關(guān)鍵性作用。十多年來(lái)，高校后勤改革在整體上實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，取得了令人矚目的巨大成就。

回顧高校后勤改革的歷程，大致經(jīng)歷了幾個(gè)階段:

第一階段:從80年代初開始，高校后勤改革借鑒農(nóng)村和城市的經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，先從伙食改革入手，由單項(xiàng)定額承包到綜合定額承包，繼而改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步開始了后勤社會(huì)化改革的探索，同時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式，逐步實(shí)行定額管理。

第二階段:進(jìn)入90年代，隨著高校內(nèi)部管理體制改革全面推行，后勤改革也不斷走向深入，開始了管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。通過(guò)改體制、轉(zhuǎn)機(jī)制、引入企業(yè)化管理，發(fā)展到“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”或“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體、大服務(wù)”模式，繼而組建后勤服務(wù)集團(tuán)(公司)。改革的程序是“先易后難、循序漸進(jìn)、分段改革、逐步完善、分步到位”。

第三階段:90年代中期以后，高校后勤社會(huì)化已經(jīng)開始在一些地方和學(xué)校取得了突破性的進(jìn)展。上海市高校以學(xué)生公寓建設(shè)為突破口，改革創(chuàng)新，采取政府政策支持，銀行給予融資，企業(yè)投資建設(shè)，學(xué)生交費(fèi)還貸的方式，解決學(xué)生住宿問題。實(shí)踐證明，這為全國(guó)高校后勤改革提供了有益的示范和啟示。

2003年之后，高校后勤改革的復(fù)雜性、艱巨性凸顯出來(lái)。為了確保在積極穩(wěn)妥的前提下，建立符合我國(guó)國(guó)情的新型高校后勤保障體系，改革由轟轟烈烈的動(dòng)員階段轉(zhuǎn)入積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)的階段。

二、目前高校后勤管理的幾種模式

高校后勤改革后，后勤工作的基本屬性是:本質(zhì)上是一項(xiàng)創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)工作，而不是單一的行政服務(wù)工作。從改革的變化來(lái)看，最大的變化在于從單一的教育服務(wù)屬性變?yōu)榫哂猩唐泛徒逃?wù)的雙重屬性。它既溶入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又承擔(dān)教育服務(wù)之責(zé)任的具有中國(guó)特色的教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

從目前后勤社會(huì)化改革的實(shí)踐來(lái)看，高校內(nèi)部后勤管理有幾種模式:

一是甲、乙方模式，后勤系統(tǒng)從高校行政系統(tǒng)中分離出來(lái)，其后勤實(shí)體依然依托學(xué)校，由原來(lái)的撥款制改為服務(wù)收費(fèi)制或部分撥款，實(shí)行企業(yè)化或半企業(yè)化管理，后勤獨(dú)立核算。由后勤管理處代表學(xué)校，充當(dāng)固定的甲方，乙方為后勤服務(wù)集團(tuán)(公司)。其中，一種是一個(gè)甲方多個(gè)乙方模式，即后勤管理處為甲方，誰(shuí)為學(xué)校提供服務(wù)誰(shuí)即為乙方;另一種是多個(gè)甲方一個(gè)乙方模式，即后勤服務(wù)集團(tuán)(公司)為誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)就是甲方。

此外，華語(yǔ)被稱為“Mandarin”(漢語(yǔ)普通話)，表明了其作為外語(yǔ)教學(xué)的地位。2013年課程大綱將華語(yǔ)課列為高中的外語(yǔ)選修課，華語(yǔ)在印尼教育體系中明確地作為外語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)?！队∧崛A語(yǔ)教師資格標(biāo)準(zhǔn)》是印尼文教部制定的印尼華語(yǔ)教師的資格考試和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)也被列為外語(yǔ)教師資格標(biāo)準(zhǔn)?？傊A語(yǔ)無(wú)論在法律上還是在學(xué)校教育中均屬于外語(yǔ)。

二是后勤系統(tǒng)從高校行政系統(tǒng)中完全分離，由學(xué)校出資登記為獨(dú)立法人實(shí)體單位，注冊(cè)為集團(tuán)或公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，財(cái)務(wù)實(shí)行內(nèi)部結(jié)算，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。高校后勤服務(wù)實(shí)體實(shí)行“承包”、“托管”等經(jīng)營(yíng)模式。

三是部分高校又將后勤管理體制從過(guò)去的“甲、乙”方(后勤處和后勤公司)重新進(jìn)行調(diào)整合并，但這決不意味著高校后勤社會(huì)化改革的停滯或者倒退。不設(shè)置“甲、乙”方，同樣可以實(shí)行“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”的管理模式。沒有甲方的學(xué)校，高校后勤仍然以經(jīng)濟(jì)實(shí)體的形式存在，對(duì)后勤公司的人、財(cái)、物的監(jiān)督和管理也仍然存在，只是將監(jiān)管的任務(wù)分別交給了學(xué)校人、財(cái)、物的職能部門而已。

無(wú)論后勤管理屬于哪種模式，但我們都要正確處理好甲、乙方關(guān)系。甲乙方是一種相互聯(lián)系、相互依存、密不可分的關(guān)系，是扶持與被扶持的關(guān)系，這源于后勤公司原本是學(xué)校的事業(yè)單位，其員工是學(xué)校低層次的勞動(dòng)者，承擔(dān)著學(xué)校最具體最繁重的服務(wù)保障性工作。其次是一種服務(wù)契約關(guān)系。這種契約關(guān)系的本質(zhì)是自愿、公平、有償。再次是監(jiān)督、管理的關(guān)系。甲方對(duì)乙方的服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量，實(shí)施監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。

建立起有效的監(jiān)督和管理機(jī)制，有利于對(duì)后勤公司的人、財(cái)、物進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)后勤社會(huì)化改革，為高校管理體制改革提供良好的制度環(huán)境。

三、對(duì)當(dāng)前深化高校后勤改革的思考

隨著高校后勤改革的不斷推進(jìn)，改革也朝著深層次方向發(fā)展。而現(xiàn)行高校后勤在思想觀念、管理模式、改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)權(quán)界定等方面，仍然有許多不相適應(yīng)的地方。為適應(yīng)改革的新形勢(shì)，筆者認(rèn)為:

(一)進(jìn)一步明確高校后勤改革的目標(biāo)是前提

2013年，教育部提出的新型高校后勤保障體系的基本框架是:“市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管?！逼涓灸康脑谟诟咝：笄谕ㄟ^(guò)改革逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化，以提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和效益，為高等教育快速健康發(fā)展提供有效、有力的保障。各高?？山Y(jié)合本單位改革的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的階段性改革目標(biāo)，開展具有前瞻性的理論研究與實(shí)踐。當(dāng)前，高校后勤改革必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，既要堅(jiān)持積極推進(jìn)，又要穩(wěn)步實(shí)施，采取老人老辦法、新人新辦法，公益性投入與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合、開放市場(chǎng)與強(qiáng)化管理相結(jié)合的原則。實(shí)現(xiàn)短期措施與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合;整體推進(jìn)高校改革與本校具體改革相結(jié)合;不斷提高高校后勤服務(wù)市場(chǎng)化程度與相對(duì)穩(wěn)定高校后勤服務(wù)市場(chǎng)相結(jié)合。

(二)不斷創(chuàng)新高校后勤改革的觀念是關(guān)鍵

(三)深入改革高校后勤管理體制是核心

高校后勤是學(xué)校的基本辦學(xué)條件，要主動(dòng)適應(yīng)高等教育“質(zhì)量工程”要求，將提高后勤服務(wù)質(zhì)量作為高校后勤改革的重要內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，高校后勤服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入和管理的主體仍然是學(xué)校。當(dāng)前，高等教育工作重心已經(jīng)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到質(zhì)的提高，國(guó)家已經(jīng)把提高高等教育質(zhì)量作為首要任務(wù)。高校后勤服務(wù)集團(tuán)(公司)無(wú)論是以獨(dú)立的法人資格運(yùn)營(yíng)，還是事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)投入大多都是學(xué)校，其人力資源管理也離不開學(xué)校，服務(wù)對(duì)象的主體依然是學(xué)校的師生員工。與此同時(shí)，高校后勤還承擔(dān)著既要保證后勤服務(wù)的質(zhì)量，又要保證后勤實(shí)體的企業(yè)性質(zhì)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

(四)應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作模式管理高校后勤依然是有效途徑

按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行企業(yè)化運(yùn)行是高校后勤改革的必然要求?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。要積極探索在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的理論和手段，改革人力資源管理與分配制度，實(shí)現(xiàn)高校后勤公司的企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制和管理模式，使后勤公司盡快成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，不斷增強(qiáng)高校后勤生存和發(fā)展的能力，更好地為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)。學(xué)校可實(shí)行“資產(chǎn)控股”和“技術(shù)入股”，既可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)要求后勤公司承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任，還可以降低相對(duì)的用工風(fēng)險(xiǎn)。

(五)堅(jiān)持“三服務(wù)、三育人”是不變的宗旨

后勤改革的目的是為了更好地發(fā)展高等教育，是為了更好地為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)，決不能因?yàn)橐M(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)了成本核算，而影響教學(xué)、科研等工作。要注意發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，在后勤職工中開展行之有效的思想政治工作，認(rèn)真開展“三服務(wù)、三育人”(服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研、服務(wù)師生，管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人)的宗旨教育，開展愛崗敬業(yè)、勤奮工作、服務(wù)奉獻(xiàn)、崗位成才、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的專題教育;要通過(guò)細(xì)致的思想工作和正確的輿論宣傳，使每位后勤職工都認(rèn)識(shí)并理解深化改革的意義，采取“寓教于文、寓教于樂”等多種形式，提高他們的思想素質(zhì)和品德修養(yǎng);要高度重視后勤工作在整個(gè)學(xué)校工作中“育人”作用，深刻認(rèn)識(shí)后勤工作對(duì)教育對(duì)象的教育性，在后勤職工特別是“窗口”職工中建立良好的職業(yè)道德規(guī)范;要建立健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制，做到紀(jì)律嚴(yán)明，獎(jiǎng)懲有據(jù)，弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣;要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，注意職工的自我教育，宣傳典型，用榜樣的力量鼓舞人、激勵(lì)人、塑造人。

(六)全面提升后勤服務(wù)水平是保障

全心全意為師生服務(wù)是高校后勤工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。后勤工作者應(yīng)該做到“四個(gè)牢固樹立，四個(gè)堅(jiān)決摒棄”，即牢固樹立全局意識(shí)，堅(jiān)決摒棄本位主義;牢固樹立發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)決摒棄圍城思維;牢固樹立責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決摒棄不作為思想;牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)決摒棄守舊觀念。

首先，牢固樹立后勤工作的服務(wù)意識(shí)。作為學(xué)校后勤部門更應(yīng)該以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的，一是為學(xué)校的建設(shè)和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件;二是做好后勤保障工作，確保教學(xué)、科研等工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);三是努力掌握和增強(qiáng)服務(wù)技能和水平，為師生員工的生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。后勤職工只有牢固樹立全心全意服務(wù)的思想，才能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

其次，牢固樹立后勤管理的群眾意識(shí)。這就要求后勤工作必須面向全體師生。后勤工作狀況好壞，直接與每個(gè)師生員工有著密切的聯(lián)系。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，一是要關(guān)心師生員工，二是要與師生互相溝通。工作中想師生之所想，急師生之所急，幫師生之所需。要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)后勤廣大職工的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，群策群力，筑牢后勤工作的群眾意識(shí)。

再次，建立后勤服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。后勤系統(tǒng)管錢、管物，必須慎之又慎。目前高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的矛盾仍然比較突出，如何在現(xiàn)有的財(cái)力、物力條件下，科學(xué)理財(cái)、管物，充分發(fā)揮財(cái)和物的作用，提高效益是擺在我們后勤工作者面前的重要任務(wù)。因此，要樹立長(zhǎng)效機(jī)制，使人、財(cái)、物以最佳的方式結(jié)合，做到“財(cái)盡其力”、“物盡其用”。

第四，著力做好建設(shè)節(jié)約型校園工作。十八大確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總布局，突出了生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)地位。推進(jìn)高校的節(jié)約、綠色、低碳發(fā)展是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，高校后勤在節(jié)約型校園建設(shè)中承擔(dān)著重要的責(zé)任。要把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約辦教育、建設(shè)節(jié)約型校園作為十分重要的工作。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，認(rèn)真落實(shí)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的后勤服務(wù)方式、校園生活方式。要做好學(xué)生的教育、管理工作，杜絕餐桌浪費(fèi)。要加強(qiáng)示范引領(lǐng)，啟動(dòng)節(jié)約型校園示范單位的創(chuàng)建工作。

第五，把加強(qiáng)和改進(jìn)后勤服務(wù)作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)。后勤堅(jiān)持為教學(xué)、科研、師生服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)“管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的宗旨，必須大力加強(qiáng)對(duì)職工優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念的教育，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，使后勤職工認(rèn)識(shí)到提高服務(wù)質(zhì)量是師生滿意、學(xué)校滿意的前提，要變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本，實(shí)施24 小時(shí)無(wú)障礙服務(wù)，開設(shè)后勤服務(wù)“110”熱線。把質(zhì)量監(jiān)督貫穿整個(gè)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。

總之，高校后勤要以社會(huì)化改革為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，因地制宜、因校制宜，積極探索出一條既能為學(xué)校教職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又能促進(jìn)高校后勤自身發(fā)展，既能保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，又能建立與后勤社會(huì)化相匹配的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)高校后勤改革，探索出一條保障高等教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后勤工作新路。

［1］中國(guó)教育報(bào)刊社．中共中央關(guān)于教育體制改革的決定［N］．中國(guó)教育報(bào)，1985 -06 -01(1)．

［2］中國(guó)教育報(bào)刊社． 中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要［J］． 人民教育，1993(4):8．

［3］中國(guó)教育報(bào)刊社． 面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃［J］．中國(guó)高等教育，1999(6):6．

［4］中國(guó)教育報(bào)刊社．關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定［J］．中國(guó)高等教育，1999(13/14):5．

［5］國(guó)家教育行政學(xué)院教育管理雜志社．關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見［J］．高教領(lǐng)導(dǎo)參考，2000(9):1．

［6］中國(guó)教育報(bào)刊社．2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃［J］．北京:中國(guó)高等教育，2004(7):7．

［7］中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育雜志社．國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要［J］．中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2007(19):9．

［8］新華社． 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)．新華網(wǎng)(http://www．news．cn)，2010-07 -29．