肖學(xué)文 張?zhí)m鳳

摘 ?要：根據(jù)贛州市現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的實際狀況，多角度、多層次地查擺問題，具體問題具體分析，通過采從發(fā)現(xiàn)的問題中查找原最后再結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌結(jié)合，創(chuàng)新思想，針對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)提出了幾點可行性意見和建議。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;養(yǎng)老制度問題

一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的問題

在本研究中發(fā)現(xiàn)贛州市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的主要問題：（1）保險水平低，在贛州市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。（2）參保率不高，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為一項保障民生，利國利名的重要國策，應(yīng)該具備最廣泛的社會性，但現(xiàn)階段出現(xiàn)的主要問題是由于農(nóng)民缺乏參保積極性，導(dǎo)致農(nóng)保的參保率不高。（3）制度銜接困難，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化愈演愈烈的浪潮中，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險形式伴隨不同群體的產(chǎn)生，出現(xiàn)多樣化特點，有針對純農(nóng)民群體的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱“農(nóng)?！保?，失地農(nóng)氏群體的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險（簡稱“土?！保┑龋B(yǎng)老保險制度的多樣性雖然有利于滿足不同群體的養(yǎng)老利益，但仍舊缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。（4）基金風(fēng)險大，保值增值難。（5）管理體制不健全，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度需要擁有一個技術(shù)性強，管理水平高的管理機制，但現(xiàn)有的養(yǎng)老保險管理機制還很不健全[2]。這些原因都嚴重影響了農(nóng)民群眾參保的積極性，降低了效率，增加了成本。

二、解決農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題的方法

根據(jù)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)根據(jù)勞動者群體的不同由不同的管理部門分開進行管理。合理的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是有效解決贛州市人口老齡化，促進全市穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的有效措施，是一項長期、系統(tǒng)的戰(zhàn)略性制度。

對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，作為愛老敬老的優(yōu)秀文化值得我們傳承和發(fā)揚，同時在社會主義新形勢下，政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中應(yīng)該擔(dān)負的責(zé)任也不容推卸。政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施過程中存在兩面性，具體表現(xiàn)是城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險除個人繳納外，政府給予補助，農(nóng)村居民主要依靠自己交費，集體繳納補助，政府進行一定比例的補貼。還需要進一步拓展針對農(nóng)村老年人的服務(wù)渠道，多方位多途徑提供保障。建立行之有效的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是一項關(guān)乎長遠的民心工程，千年夢想，這是提高老年人生活水平，實現(xiàn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要指標。最近幾年，贛州市政府加大了對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的補貼力度。政府出資建立了農(nóng)村養(yǎng)老院，相關(guān)設(shè)施配備齊全，人力服務(wù)資源充沛，更多的老年人選擇在養(yǎng)老院進行生活依托村委會和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，為家庭養(yǎng)老提供生活保障、疾病護理、文化娛樂等各方面的服務(wù)。從法律經(jīng)濟上大力支持農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的發(fā)展，有了強有力的法律保護，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險才會有章可循、有法可依建立項強有力的法律來保護他們的合法權(quán)益;經(jīng)濟上政府應(yīng)充分承擔(dān)起農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任，人力加強對經(jīng)濟薄弱地區(qū)的財政投入力度，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟，提高集體經(jīng)濟對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的經(jīng)濟承受能力，提高廣大農(nóng)民參保積極性，最盡可能地減輕農(nóng)氏群體參保負擔(dān)，通過加強政府資金補助義務(wù)，讓政府和參保農(nóng)民作為一個利益共同體從中各取利益，大力推進贛州市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)和發(fā)展。最后還要在文化思想上大力提倡宣揚農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，農(nóng)村文化水平偏低，這對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度開展帶來了消極的影響。往往文化水平越高，人們接受新鮮事物的能力越強，視野相對來說就會比較開闊，接受新知識的能力也就越強，相應(yīng)的認識風(fēng)險的能力也就越強，對相關(guān)社會保險產(chǎn)品的理解能力就強，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的積極性就有明顯提高，因此，提高農(nóng)村居民的文化水平對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的發(fā)展和完善有很大的推進作用。

結(jié)語： 社會保險是法律賦予每一個公氏的合法權(quán)益。贛州市政府應(yīng)立足實際、開拓創(chuàng)新，力爭快速實現(xiàn)社會的公平正義，破除城鄉(xiāng)發(fā)展“二元結(jié)構(gòu)”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險事業(yè)的均衡發(fā)展，最終實現(xiàn)“城鄉(xiāng)居氏人人平等，老有所養(yǎng)”人和諧場面的出現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 陳麗如.論農(nóng)村養(yǎng)老保障制度[J].科技資訊，2011，9（11）：232.

[2] 成志剛，曹平.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險滿意度研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2014，38（5）：35-41.