孝感市稻茬麥種植現(xiàn)狀·影響因素及對策

周雙林，劉華林，姚 躍，馬瓊瑤，周靜梅，林忠輝，鄭 明

(1.湖北省孝感市農(nóng)業(yè)局，湖北孝感 432000；2.湖北省孝感市農(nóng)技推廣中心，湖北孝感 432000；3.湖北省孝感市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，湖北孝感 432000)

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孝感市稻茬麥種植現(xiàn)狀·影響因素及對策

周雙林1，劉華林1，姚 躍1，馬瓊瑤2，周靜梅2，林忠輝3，鄭 明3

(1.湖北省孝感市農(nóng)業(yè)局，湖北孝感 432000；2.湖北省孝感市農(nóng)技推廣中心，湖北孝感 432000；3.湖北省孝感市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，湖北孝感 432000)

闡述了湖北省孝感市稻茬麥種植現(xiàn)狀及特點(diǎn)，分析了影響稻茬麥生產(chǎn)的主要因素，并提出了提高稻茬麥種植質(zhì)量和效益的對策建議。

稻茬麥；質(zhì)量；效益；對策

孝感市地處湖北省中東部，常年種植稻茬麥超過8.67萬hm2，占全市稻田總面積的60%以上。搞好以稻茬小麥為主要內(nèi)容的秋冬播生產(chǎn)仍然是新常態(tài)形勢下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是充分利用自然資源及生產(chǎn)要素的重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障城鄉(xiāng)居民口糧有效供給以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施和途徑[1]。隨著“三農(nóng)”形勢的深刻調(diào)整變化，進(jìn)入新世紀(jì)以來孝感市以稻茬麥為主的秋冬播生產(chǎn)呈現(xiàn)上熱下冷的現(xiàn)象，種植覆蓋率逐年下滑。為了探索恢復(fù)提升以稻茬麥為主的秋冬播質(zhì)量效益的有效對策，湖北省孝感市農(nóng)業(yè)局組織專班對全市7個縣(市/區(qū))14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))42個村進(jìn)行了專題調(diào)查，并分析了常年定點(diǎn)耕地樣本框相關(guān)數(shù)據(jù)。

1 孝感市稻茬麥生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 規(guī)模經(jīng)營的新型主體秋播積極性比小散戶高[2]進(jìn)入新世紀(jì)以來，孝感市涌現(xiàn)出了以春暉集團(tuán)，禾豐集團(tuán)、宏武集團(tuán)和晨風(fēng)農(nóng)機(jī)合作社為代表的土地流轉(zhuǎn)先進(jìn)典型，帶動發(fā)展了一批種糧大戶、家庭農(nóng)場、種植專業(yè)合作社等新型市場主體。這些主體一般種植規(guī)模最小在3.34 hm2以上，最大為1 333.3 hm2，絕大部分為長年流轉(zhuǎn)，其中不少市場主體成為以稻茬麥為主的秋冬播流轉(zhuǎn)種植的典型。這些新型主體投入到種植業(yè)的人力、物力、財(cái)力較多，其主要收入也來源和依賴于水稻和小麥的種植生產(chǎn)。同時，依托規(guī)模區(qū)域化種植，為龍頭企業(yè)提供了穩(wěn)定、足量、優(yōu)質(zhì)的加工糧源。

由于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用一般7 500元/hm2左右，加上中稻直接生產(chǎn)成本在10 650元/hm2左右，如果僅種植一季中稻，按照產(chǎn)量9 000 kg/hm2、價格2.4元/kg計(jì)算，純收入在3 450元/hm2左右，1個主勞力種植6.67 hm2，年收入也僅有23 000元。如果種稻—麥兩熟，種植一季小麥可獲得純收入5 250～6 000元/hm2，因此，一個主勞力以種田為主，可年獲純收入6萬元左右，相當(dāng)于一個在外打工勞力的收入。因此，新型生產(chǎn)主體都很重視以稻茬麥為主體的秋冬播生產(chǎn)。例如，大悟三里鎮(zhèn)7個大戶共秋冬播246.7 hm2，占全鎮(zhèn)實(shí)際秋播面積的46.25%；該鎮(zhèn)四廟村3個大戶秋冬種植60 hm2，占該村總耕地的66.18%。孝昌徒山鄉(xiāng)桂花村種植大戶楊煉林流轉(zhuǎn)耕地面積31.3 hm2，去年種植稻茬小麥面積17.33 hm2，占其總耕種面積的55.32%。春暉和禾豐集團(tuán)普遍實(shí)行了稻—麥(油)二熟制，種植稻茬小麥面積超過1 333.3 hm2。

1.2 宜(易)耕性好的稻田比宜(易)耕性差的稻田秋播小麥覆蓋率高 一般而言，沙壤土和輕壤土有機(jī)質(zhì)含量高的稻田，排水良好，無論是干旱還是多雨，適合耕整的時間彈性大，耕整質(zhì)量高，能有效保證稻茬小麥一播全苗，苗勻苗壯而獲得高產(chǎn)，這樣的田地往往不會出現(xiàn)冬閑拋荒。例如，應(yīng)城田店陳砦村天鵝掛口村樣本框10 hm2，沒有地塊冬閑；漢川二河騎龍村樣本框內(nèi)僅小麥種植面積就有8.67 hm2，占86.67%。漢江、漢北河、府河、澴河河灘及周邊地區(qū)土層深厚，土質(zhì)肥沃，一般上年9月至下年5月底水位較低，河床暴露，全市超過6 666.67 hm2河灘內(nèi)外成為秋冬開發(fā)的香餑餑。河南省駐馬店人張隨成、湖北省孝南人余福林均在孝南府河河灘內(nèi)外種植小麥面積在666.67 hm2以上。

1.3 政府重視，政策扶持力度大和宣傳發(fā)動深入、責(zé)任落實(shí)到位的稻茬麥地區(qū)小麥種植面積大、質(zhì)量高 總體來看，孝感市各級黨委、政府對秋冬播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很重視的，但在具體有效的措施落實(shí)上很不平衡，凡是主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、政策投入落實(shí)、責(zé)任明確、群眾思想工作深入、技術(shù)服務(wù)到位的地方，新型市場主體多，農(nóng)戶配合積極，秋冬播主動，稻茬麥種植雖然難度相對較大，但絕大多數(shù)均能保質(zhì)保量完成秋冬播工作。例如，安陸煙店、云夢胡金店、應(yīng)城天鵝、城北、漢川楊林、大悟城關(guān)、孝南新鋪、肖港、孝昌陡山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)666.67 hm2稻茬小麥高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模大，水平高，示范效果好。

2 影響稻茬麥生產(chǎn)的主要因素

2.1 農(nóng)村勞動力外出打工經(jīng)商多，在家務(wù)農(nóng)的少 通過對大悟縣、孝昌縣、孝南區(qū)和云夢縣20個村的全面調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)這些村中目前僅有22%的勞動力在家務(wù)農(nóng)，有78%的勞動力外出打工，且外出的主要是青壯勞動力，留在家種田的大多是從法定意義上應(yīng)不能算作勞動力的60歲以上老年人。即使在家務(wù)農(nóng)的60歲以下的勞動力，還大部分以在本地打工為主，種地為輔。在家務(wù)農(nóng)的勞動力緊缺，年齡老化，無力耕種，更難以精耕細(xì)作，是影響稻茬小麥種植穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在原因。

2.2 單位面積稻茬小麥投入產(chǎn)出率不高，比較效益低[2]通過田間測產(chǎn)和入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一般滿幅小麥平均產(chǎn)量約4 875 kg/hm2左右，以2.30元/kg的價格計(jì)算，平均產(chǎn)值在11 250元/hm2左右；平均投入約需6 000元/hm2，其中耕整費(fèi)1 500元、種子費(fèi)1 050元、肥料1 500元、藥劑費(fèi)450元、機(jī)械收割費(fèi)1 500元，純收益在5 250元/hm2左右?；?個月的時間種植0.067 hm2滿幅稻茬高產(chǎn)小麥的收入僅相當(dāng)于一人外出打工1～2 d的工資收入，單位面積投入產(chǎn)出率太低，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種植稻茬小麥生產(chǎn)的積極性。這是影響稻茬小麥穩(wěn)定發(fā)展的根本原因。

2.3 家庭耕地面積小而散，既不愿種又不愿流轉(zhuǎn) 孝感市是一個人多地少、耕地資源有限的地區(qū)，全市人均耕地面積不足0.053 3 hm2,按一家5口人估算,戶均耕地面積只有0.267 hm2,即使年純收入為30 000元/hm2,農(nóng)業(yè)總收入也只有120 000元/hm2,連家庭基本生計(jì)都無法維持。一個家庭的年經(jīng)濟(jì)收入在80 000元以上,農(nóng)業(yè)收入占不到家庭收入的1/10。絕大多數(shù)家庭只將耕地當(dāng)作家庭口糧來源，而不作為收入來源。因?yàn)樾⒏惺兄骷Z是水稻，且種水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，所以一般農(nóng)戶只種一季水稻，秋播時如果老人身體好、天氣好，則種植少量小麥等秋冬種作物自給自足，否則冬閑拋荒。雖然農(nóng)戶不以種田為業(yè)，但受“寧可拋荒，不可失業(yè)”傳統(tǒng)思想的支配，只要不是舉家外遷，絕大多數(shù)農(nóng)戶擔(dān)心流轉(zhuǎn)出去容易，收回難，不愿主動流轉(zhuǎn)，這是影響稻茬小麥穩(wěn)定發(fā)展的深層次因素。

2.4 部分農(nóng)田水利設(shè)施不完善，稻茬小麥難耕、難播、難管、難高產(chǎn) 孝感市通過實(shí)施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“三萬”活動等工程項(xiàng)目，建設(shè)了6.67萬hm2田成方、路成網(wǎng)、渠相通、樹成行的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，但由于農(nóng)田水利長久失修，損毀嚴(yán)重，毛細(xì)血管大面積堵塞，排灌不便，大部分真正的當(dāng)家塘淤塞嚴(yán)重，蓄水保水能力下降，干旱時不能及時有效提供水源，多雨時也不能保證及時排水，做到雨停田干，造成田塊適耕期縮短。孝感市秋播期間10年中至少有4年干旱、3年漬澇，稻茬小麥的最佳高產(chǎn)播種期也只有10 d左右。搶抓最佳高產(chǎn)播種期，抗災(zāi)秋冬播田管很難真正奏效，即使勉強(qiáng)播種下去，也難以獲得高產(chǎn)有時甚至絕收，這是影響稻茬小麥穩(wěn)定發(fā)展的客觀原因。

2.5 農(nóng)村統(tǒng)的功能不強(qiáng)，社會化服務(wù)程度不高 隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在家留守的老人成為種田的主力軍；農(nóng)業(yè)已從主業(yè)變成副業(yè)；種田已由日出而作，日落而息轉(zhuǎn)變?yōu)樵?、晚抽空閑時間完成；老年人由于年老體弱、文化程度低，對科技的接受需求能力較差。農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式的深刻變化，迫切需要加強(qiáng)“統(tǒng)”的功能，提高社會化服務(wù)水平。但是，當(dāng)前村級組織“人手少、實(shí)力弱、手段差”很難如過去那樣向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和一家一戶想做又難以做到的公共生產(chǎn)服務(wù)。新生的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)育還不完善，運(yùn)行還不正常，民間農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)又偏重于經(jīng)營性服務(wù)，有償服務(wù)，公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)仍處于線斷、網(wǎng)破、人散的狀態(tài)。盡管土地流轉(zhuǎn)有潛力是方向，但是因?yàn)槿狈χ薪榉?wù)而發(fā)展緩慢；農(nóng)田水利有人修、無人管或無人修、無人管的現(xiàn)象共存；農(nóng)機(jī)作業(yè)難、收費(fèi)高問題突出；發(fā)生自然災(zāi)害村級組織束手無策，農(nóng)民只能望天收，這是影響稻茬小麥穩(wěn)定發(fā)展的體制機(jī)制原因。

3 提升稻茬麥種植質(zhì)量和效益的對策建議

3.1 創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)土地法制宣傳貫徹工作力度 各級要認(rèn)真研究宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營條例》。深刻領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于農(nóng)村土地改革的講話精神，堅(jiān)持明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分離原則，制定出鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施，充分發(fā)揮市場機(jī)制和政策調(diào)控的作用，既支持鼓勵各類經(jīng)營主本通過流轉(zhuǎn)開展規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又約束以家庭承包方式取得土地承包權(quán)的農(nóng)民家庭，在自己不能耕種、出現(xiàn)棄耕拋荒的情況下，必須依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，破解當(dāng)前農(nóng)村較為常見的寧可棄耕拋荒、不愿流轉(zhuǎn)土地的難題，促進(jìn)土地高效利用。要進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣人民政府土地承包經(jīng)營管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在引導(dǎo)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作方面的職責(zé)，將土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營占比作為其效能考核的重要內(nèi)容，激勵農(nóng)民大膽探索，善于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為；村組織應(yīng)當(dāng)定期對承包方耕地棄耕拋荒情況調(diào)查登記，及時掌握拋荒的原因，做好流轉(zhuǎn)政策的宣傳與流轉(zhuǎn)信息的上報(bào)工作，為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)提供真實(shí)、可靠信息，讓流轉(zhuǎn)主體和客體互惠雙贏。同時，建議國家率先在一定地區(qū)試點(diǎn)突破，對種糧補(bǔ)貼政策按照實(shí)際種植水稻和小麥等糧食作物面積進(jìn)行直接補(bǔ)貼，逐步完善推廣。

3.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化包保責(zé)任 穩(wěn)定稻茬麥種植是穩(wěn)定孝感市現(xiàn)有糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)，又是進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)量的重要突破口和增長點(diǎn)。既有大幅度提高單產(chǎn)的潛力，又有擴(kuò)大充實(shí)種植面積的空間，應(yīng)該列入重要工作日程。各級黨委政府要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)，破解難題，成立領(lǐng)導(dǎo)專班，形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、主管部門全力抓、相關(guān)部門配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要落實(shí)包保責(zé)任，形成縣市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組(灣)的目標(biāo)考核機(jī)制。要加強(qiáng)檢查督辦，采取專班定時定點(diǎn)督辦，定期通報(bào)集中拉練考評的辦法，形成績效考評，責(zé)任追究機(jī)制。

3.3 培植新型生產(chǎn)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植大戶和種植合作社等是順應(yīng)農(nóng)村勞動力大量長年外出務(wù)工經(jīng)商，耕地?zé)o人耕種的新形勢而產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，它們是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。目前，孝感全市從事主要農(nóng)作物規(guī)模種植的比例在20%左右，距先進(jìn)市的70%以上相距甚遠(yuǎn)。因此，要努力培植各類新型主體。①要善于發(fā)現(xiàn)有意(可能)成為新型生產(chǎn)主體的潛在對象，比如農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，重點(diǎn)扶持其成為職業(yè)化農(nóng)民；對在外務(wù)工經(jīng)商有意回歸從事農(nóng)業(yè)的成功人士以及農(nóng)機(jī)手、農(nóng)資經(jīng)銷商等類人員，要實(shí)行政策傾斜，支持其發(fā)揮優(yōu)勢，不斷壯大。②要開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高各類市場主體從事農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理的技術(shù)和能力。③要優(yōu)先落實(shí)和創(chuàng)造對各類市場主體良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和政策支持。比如，對各類市場規(guī)模經(jīng)營主體做好土地成片規(guī)模流轉(zhuǎn)，保持相對穩(wěn)定；要在土地整理及小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目上優(yōu)先安排；要在金融貸款上給予傾斜；對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、效果好的主體采取以獎代補(bǔ)的方式給予直接支持。

3.4 建立健全社會化服務(wù)體系，開展全方位全程化服務(wù) 面對孝感市以家庭承包為主的小農(nóng)分散生產(chǎn)經(jīng)營以及勞動力老化、弱化的現(xiàn)實(shí)，必須要建立以公益性農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)為核心，以各類市場化、社會化服務(wù)組織為支撐的服務(wù)體系，為千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)應(yīng)對千變?nèi)f化的生產(chǎn)風(fēng)險和市場風(fēng)險，提供全方位全程社會化服務(wù)。目前，要著重抓好以下方面的問題：①要抓好管理在縣、服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，履行宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、病蟲發(fā)生預(yù)測預(yù)報(bào)及防治技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、各種自然災(zāi)害的應(yīng)對與科技補(bǔ)救。日常各類作物的高產(chǎn)栽培技術(shù)及茬口搭配技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息等職能[3]。②要抓好農(nóng)機(jī)組織建設(shè)，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)協(xié)會，開展耕種、收割烘干全程機(jī)械化服務(wù)。③要抓好農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)必需的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資。相關(guān)部門要強(qiáng)對服務(wù)組織人員的培訓(xùn)與管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)；要加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為；要發(fā)揮市場決定價格與政府宏觀指導(dǎo)監(jiān)管的雙重作用，提高服務(wù)質(zhì)量，確定合理價格，讓社會化服務(wù)步入良性快速發(fā)展的軌道。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 要抓好國家繼續(xù)實(shí)施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、啟動小農(nóng)水建設(shè)的機(jī)遇，整合項(xiàng)目資金，優(yōu)先治理旱包子和水袋子，全面提高基本農(nóng)田的質(zhì)量等級。不僅要恢復(fù)擴(kuò)大旱澇保收面積，而且要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。通過多年稻茬麥秋冬播工作經(jīng)驗(yàn)可知，稻茬麥質(zhì)量高直接取決于稻田播種小麥期間的土壤墑情好壞和易耕程度差異。2014年，中稻收獲后遭遇連續(xù)多日大暴雨、晚稻因低溫寒害延遲成熟收脫，使中晚稻茬后種植小麥均因稻田墑情過重，無法耕整，致使最佳播種期推遲或錯過，沒能一播全苗，大多數(shù)田塊沒能壯苗越冬。

3.6 禁燒小麥秸桿，采用機(jī)械收脫粉碎混拌腐熟劑就地還田 湖北省作為全國第一個正式以法律出臺禁止農(nóng)作物秸桿焚燒的省份，既是減少日益嚴(yán)重霧霾災(zāi)害的需要，又是推動機(jī)械化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)作物秸桿高效利用、培肥地力、減少商品化肥使用數(shù)量、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的更高發(fā)展層級的需要。要借全面實(shí)施農(nóng)作物秸桿粉燒法律的大好時機(jī)，全面推行小麥機(jī)械收脫粉碎混拌腐熟劑就地還田技術(shù)，力爭該項(xiàng)技術(shù)普及應(yīng)用率達(dá)到90%以上。

[1] 湖北省農(nóng)牧業(yè)廳糧油處.湖北省小麥抗災(zāi)高產(chǎn)技術(shù)研討會優(yōu)秀論文集[C].湖北省農(nóng)學(xué)會，1992.

[2] 農(nóng)業(yè)部小麥專家指導(dǎo)組小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系.小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范技術(shù)問答[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2010.

[3] 湖北省農(nóng)業(yè)廳..湖北省2006年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)推廣實(shí)用技術(shù)[M].湖北省農(nóng)業(yè)廳,2006.

周雙林(1961-)，男，湖北漢川人，高級農(nóng)藝師，從事農(nóng)作物栽培研究。

2015-04-29

S 504.4

A

0517-6611(2015)17-035-03