農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會對社會主義新農(nóng)村建設(shè)推動作用

劉 宇，潘建紅

(武漢理工大學政治與行政學院，湖北武漢 430063)

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農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會對社會主義新農(nóng)村建設(shè)推動作用

劉 宇，潘建紅

(武漢理工大學政治與行政學院，湖北武漢 430063)

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(以下簡稱“農(nóng)技協(xié)”)是由農(nóng)民自發(fā)組織的專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，通過推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、提供市場信息服務(wù)等方式，有利于農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)作出了重要貢獻，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動力量。

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；社會主義新農(nóng)村

1 農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是新農(nóng)村建設(shè)的力量

1.1 集中采購與技術(shù)支持 農(nóng)戶受自身知識水平和信息資源的局限，在分散購買生產(chǎn)資料時往往購買價格偏高或上當受騙，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高、農(nóng)民經(jīng)濟負擔加重。對此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需一個相對統(tǒng)一的協(xié)會組織將分散的農(nóng)戶集中起來，根據(jù)其需求統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料。作為農(nóng)民自發(fā)形成的專業(yè)技術(shù)組織，農(nóng)技協(xié)先天具有了解農(nóng)民需求的特點，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣終端環(huán)節(jié)擁有獨特的優(yōu)勢，成為我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分[1]。農(nóng)技協(xié)通過集中購買，以相對低廉的價格購入優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料，并統(tǒng)一為會員進行產(chǎn)前技術(shù)培訓，既節(jié)約了生產(chǎn)成本，又保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量和科學施用。

1.2 信息服務(wù)與溝通紐帶 隨著農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)收益越來越依靠科學的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營手段和準確的市場定位。然而，由于農(nóng)村環(huán)境相對閉塞，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，缺少獲取最新生產(chǎn)技術(shù)及市場信息的渠道，導致農(nóng)民生產(chǎn)風險增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢。農(nóng)技協(xié)作為基層科普組織，以推廣農(nóng)業(yè)科技知識、及時發(fā)布市場信息為服務(wù)宗旨，緊跟農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代趨勢。農(nóng)技協(xié)扎根農(nóng)村，聯(lián)系院校及科研機構(gòu)，溝通了農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，讓“實用、實際、實效”的農(nóng)業(yè)科技在第一時間傳播到廣大農(nóng)戶中，提高農(nóng)業(yè)科技含量；同時，根據(jù)市場動態(tài)和行情進行綜合分析，為農(nóng)戶提供科學的指導與建議。

1.3 產(chǎn)品增值與市場銷售 農(nóng)產(chǎn)品附加值小、銷售渠道不暢等問題，都是農(nóng)民增收難的重要制約因素。農(nóng)技協(xié)集中農(nóng)戶力量，統(tǒng)一進行農(nóng)產(chǎn)品收購，并提供深加工服務(wù)，既提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值又延長其保質(zhì)期限。農(nóng)技協(xié)代表特定產(chǎn)業(yè)的集體聯(lián)系銷售市場，有利于提高賣方在銷售談判中的話語權(quán)和經(jīng)濟地位，為農(nóng)戶爭取到更大的權(quán)益和利潤，不僅有助于解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的良性循環(huán)，而且有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高農(nóng)民在市場中的主動性。

農(nóng)技協(xié)以市場為導向、以技術(shù)為紐帶、以專業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個方面，成為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實踐平臺和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的催化劑，促進了科學技術(shù)與應(yīng)用推廣相結(jié)合，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民的實際需求，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富作出了重要貢獻，是解決“三農(nóng)”問題，持續(xù)深化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要推動力量。

2 農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然性

農(nóng)技協(xié)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強有力依托，是在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展下關(guān)于“三農(nóng)”問題進行的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，也是農(nóng)民實現(xiàn)物質(zhì)和精神生活共同富裕的橋梁，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的推動力量。

2.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新農(nóng)業(yè) 農(nóng)技協(xié)作為以推廣適用新技術(shù)為最根本宗旨的基層服務(wù)組織，主動與科研院所、大專院校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等建立密切聯(lián)系，并開展廣泛合作，將研究、推廣、采用三者相結(jié)合，以其貼近農(nóng)業(yè)第一線的優(yōu)勢，有效避免了農(nóng)業(yè)科技成果研究與推廣采用之間的相互脫節(jié)。農(nóng)技協(xié)根據(jù)生產(chǎn)實際需要，整合科技人員和“土專家”資源，開展群眾需要、先進適用、形式多樣、通俗易懂的專業(yè)技術(shù)培訓[2]，搭建了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)增收點的橋梁。在技術(shù)引進推廣的同時，結(jié)合市場需求進行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并靈活調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，能夠有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。

農(nóng)技協(xié)綜合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和市場需求，不斷探索農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中扮演了重要角色。農(nóng)技協(xié)通過引進推廣適合本地培育且經(jīng)濟價值較高的新品種，并提供從產(chǎn)前到產(chǎn)后的一系列完整服務(wù)，既滿足了市場需求，又推動了本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)崛起。正是由于農(nóng)技協(xié)的紐帶和凝聚作用，帶動了農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營模式向集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，并由此引導和促進了周邊產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的崛起，發(fā)揮集群效應(yīng)，走農(nóng)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化道路，能夠有效提升農(nóng)業(yè)的市場競爭力和抵御風險的能力。

2.2 完善社會化服務(wù)體系，建設(shè)新農(nóng)村 農(nóng)技協(xié)作為農(nóng)村社會化服務(wù)體系的重要組成部分，不斷完善自身服務(wù)水平，擴展服務(wù)范圍，為農(nóng)村社會化服務(wù)體系的優(yōu)化和完善作出了重要貢獻。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，農(nóng)村社會化服務(wù)體系的重要性愈發(fā)凸顯。農(nóng)技協(xié)在自愿互利基礎(chǔ)上，較好地為農(nóng)民提供了形式多樣、靈活適用的社會化服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)需要的服務(wù)是多方面、多層次、多種類的，國家單一渠道難以滿足千家萬戶發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)的需要[3]。由于農(nóng)技協(xié)經(jīng)農(nóng)民自主成立，反映并服務(wù)于農(nóng)民需求，時刻關(guān)注市場動態(tài)和會員各個生產(chǎn)經(jīng)營階段的主要問題和服務(wù)需求，能夠更好地提供有針對性的服務(wù)，切實有效地在生產(chǎn)經(jīng)營的不同階段為農(nóng)民提供實質(zhì)性幫助；根據(jù)農(nóng)村信息和交通都相對閉塞的現(xiàn)實，農(nóng)技協(xié)創(chuàng)造性地將科技推廣采用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工、產(chǎn)品銷售服務(wù)形成一套完整、高效的服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)的品牌化、產(chǎn)業(yè)化積蓄力量。

農(nóng)村社會化服務(wù)組織與政府服務(wù)相輔相成，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進而從根本上實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)村生活條件。

2.3 普及新知識，塑造新農(nóng)民 農(nóng)技協(xié)將新知識、新技能、新信息引進到農(nóng)村，為農(nóng)民開辟了了解外界、獲得新知的窗口。推廣先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)技協(xié)開展農(nóng)村科普工作的重要方式[2]。農(nóng)技協(xié)在技術(shù)推廣的過程中，通過組織學習、培訓，舉行技術(shù)交流會，邀請專家親自指導等多種形式的服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造了一個學習生產(chǎn)技術(shù)，提高自身文化素養(yǎng)的平臺?？平膛d農(nóng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等先進理念，幫助農(nóng)民更好地了解和貫徹黨的方針政策，從而潛移默化地引導農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中踐行可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，這是單一的行政手段所達不到的。因此，農(nóng)技協(xié)不僅提高了農(nóng)民自身的技術(shù)水平，也引領(lǐng)了崇尚科學知識、科教興農(nóng)的良好風氣。另一方面，農(nóng)技協(xié)通過科普服務(wù)促進農(nóng)民增收和生活水平提高。農(nóng)民物質(zhì)生活得到了長足改善和滿足，促使其不斷追求更高層次的精神文明和科學文化知識，從而提升農(nóng)民的整體面貌，展現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的精神風貌。

3 農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑

3.1 凝聚共識，發(fā)揮農(nóng)技協(xié)的示范推廣作用

3.1.1 重視農(nóng)技協(xié)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用。農(nóng)技協(xié)是在社會主義市場經(jīng)濟下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的自我調(diào)整，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了不可忽視的作用。因此，首先要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、改革和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度，深刻認識到農(nóng)技協(xié)在引導農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的重要作用，明確農(nóng)技協(xié)的合法地位，突出其公益性和科技推廣功能，將農(nóng)技協(xié)納入科協(xié)系統(tǒng)的指導范圍內(nèi)，增強相關(guān)政策的包容性，為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展提供寬松環(huán)境。其次，從組織生態(tài)學視角看，政策是農(nóng)村組織發(fā)展的重要外部環(huán)境[4]。在政策和財政方面，為農(nóng)技協(xié)提供支持。通過設(shè)立專項基金或在政策上給予一定的優(yōu)惠和傾斜，降低農(nóng)民準入門檻，提高農(nóng)技協(xié)組織發(fā)展的積極性，使更多農(nóng)民從中受益。

3.1.2 加強引導農(nóng)技協(xié)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。當前，我國多模塊、復合型的農(nóng)村科技服務(wù)體系組織構(gòu)架正在形成，且朝著多元化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，其中農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是重要的組成部分[5]。為了更好地發(fā)揮農(nóng)技協(xié)在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范推廣作用，各級科協(xié)應(yīng)切實加強指導，將農(nóng)技協(xié)的工作作為農(nóng)村科技推廣的重點，定期進行培訓和信息服務(wù),主動了解農(nóng)技協(xié)現(xiàn)階段的技術(shù)需求，將農(nóng)技協(xié)發(fā)展為黨和政府聯(lián)系群眾、促進農(nóng)業(yè)政策深入普及的新途徑。同時，通過引導并支持重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)技協(xié)，促進重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)推廣。

3.2 監(jiān)督管理，健全農(nóng)技協(xié)的服務(wù)運行機制

3.2.1 加強監(jiān)督，保障農(nóng)技協(xié)規(guī)范運作。由于農(nóng)技協(xié)主要依靠農(nóng)民的自主創(chuàng)辦，缺乏相關(guān)的組織管理經(jīng)驗，依靠自身力量很難建立起組織機構(gòu)與管理制度完善明確的規(guī)范化非營利組織。因此，應(yīng)協(xié)助并監(jiān)督各個農(nóng)技協(xié)創(chuàng)制、完善協(xié)會章程，明確協(xié)會的宗旨、運行方式、組織機構(gòu)、會員的權(quán)利與義務(wù)以及其他相關(guān)制度規(guī)則，保障農(nóng)技協(xié)規(guī)范穩(wěn)定發(fā)展。由政府出面組織對農(nóng)技協(xié)帶頭人的培訓、考核，擇優(yōu)上崗；發(fā)掘本地農(nóng)村自有的人才資源；規(guī)定相應(yīng)的福利待遇，吸收優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，逐步提高農(nóng)技協(xié)的整體科技素質(zhì)和服務(wù)水平。3.2.2 加強管理，提高農(nóng)技協(xié)的整體質(zhì)量。將獎懲機制引入農(nóng)技協(xié)管理中。制定統(tǒng)一的獎懲機制，定期對農(nóng)技協(xié)服務(wù)水平、運行狀況進行考察評定，對獲得明顯成績的農(nóng)技協(xié)給予表彰獎勵或一定的政策優(yōu)惠，從而激發(fā)農(nóng)技協(xié)的服務(wù)熱情和科研積極性，增強農(nóng)技協(xié)的市場競爭力，加速推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和品牌化進程。

3.3 務(wù)實創(chuàng)新，突出農(nóng)技協(xié)的自我管理特色

3.3.1 明確自身職能，強化農(nóng)業(yè)科技推廣。保持農(nóng)技協(xié)的非營利性，緊抓農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實問題和當務(wù)之急，聯(lián)合專業(yè)的科研機構(gòu)組織研究，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。以農(nóng)技協(xié)為圓心，輻射帶動全國農(nóng)業(yè)提高科技含量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

農(nóng)技協(xié)應(yīng)始終堅持以本地區(qū)實際農(nóng)業(yè)條件為中心，結(jié)合市場需求，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)技協(xié)應(yīng)從本地農(nóng)業(yè)發(fā)展條件出發(fā)，揚長避短，突出優(yōu)勢，組織開發(fā)本地特色產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)技協(xié)興辦經(jīng)濟實體，逐步將單純的技術(shù)合作轉(zhuǎn)化為技術(shù)與經(jīng)濟的雙重合作，深化地區(qū)農(nóng)業(yè)的辨識度和品牌化。

3.3.2 創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬農(nóng)技協(xié)服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮集體智慧，鼓勵交流探討，集思廣益，不斷探索新的發(fā)展思路，解決面對的新問題、新形勢。各專業(yè)協(xié)會之間也應(yīng)保持聯(lián)系與合作，交換信息和經(jīng)驗技術(shù)，優(yōu)勢互補，相互促進，實現(xiàn)跨區(qū)域交流，從而獲得規(guī)模效益。

探索多樣化的服務(wù)手段，分析各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需求，提供有針對性的、細致的服務(wù)。例如，準備階段的產(chǎn)業(yè)市場前景分析、政策、法律法規(guī)研究咨詢，技術(shù)產(chǎn)品研究、引進、試驗、開發(fā)等；產(chǎn)中的田間管理、水肥施放、災(zāi)害預防等技術(shù)服務(wù)；產(chǎn)后的產(chǎn)品推廣、市場銷售、價格信息等服務(wù)。同時，注意利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺進行產(chǎn)業(yè)宣傳、技術(shù)學習和產(chǎn)品銷售。利用電子商務(wù)渠道低成本、低門檻、受眾廣、便捷性強的優(yōu)勢，開辟產(chǎn)業(yè)電子銷售渠道，從而節(jié)約運輸成本，提高經(jīng)濟效益。

3.4 借鑒吸收，保證農(nóng)技協(xié)的持續(xù)帶動能力

3.4.1 加強農(nóng)技協(xié)的國際交流合作。農(nóng)業(yè)國際化是經(jīng)濟國際化的重要內(nèi)容[6]，這要求農(nóng)技協(xié)加快與國際接軌的步伐，研究國際農(nóng)業(yè)市場的標準和要求，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念，提高農(nóng)技協(xié)的專業(yè)化水平與規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)品的國際性流動，擴大和豐富農(nóng)業(yè)市場，為農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略的深入發(fā)展提供持續(xù)的指導和帶動作用。同時，深入研究其他國家農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的經(jīng)驗教訓，借以用于我國農(nóng)技協(xié)的改善。通過多種渠道和形式與國際的相關(guān)機構(gòu)組織進行技術(shù)交流，加強國際合作，促進我國農(nóng)業(yè)組織管理運行的國際化。

3.4.2 學習借鑒發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。通過分析研究世界各國的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系發(fā)現(xiàn)，多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是在政府和市場的共同影響下，逐漸形成并完善

的綜合性體系。在土地及氣候類型地區(qū)差異很大的我國，這種模式更加符合農(nóng)業(yè)多樣化的客觀實際，尤其值得借鑒。

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湖北省社會科學基金重點項目《科技社團在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化中的作用與實現(xiàn)路徑》(2014ZD006)；中央高校基本業(yè)務(wù)費專項基金資助(編號(2014-Ib-0010)。

劉宇(1994- )，女，河北保定人，本科，專業(yè)：對外漢語。

2015-04-23

S-9

A

0517-6611(2015)17-343-02