新時期依法治教重探

摘 要：在社會主義市場經(jīng)濟體制運行進入新常態(tài)下，依法治教應進入全面推進時期，這不僅是現(xiàn)代教育改革與發(fā)展的客觀要求與必然產(chǎn)物，還是教育事業(yè)改革與發(fā)展的基本方略。而徒法不足以為善，德與法相輔相成，故在依法治教的主流趨勢中，以德治教不可或缺，其對依法治教的實現(xiàn)具有積極的推動作用，甚至在一定條件下，統(tǒng)攝依法治教，是依法治教強有力的支撐。

關(guān)鍵詞：依法治教；以德治教；新時期

習近平主席在黨的十八屆一中全會上指出，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。依據(jù)這一重要精神的指導，我國的教育事業(yè)也應當全面推進依法治教，視依法治教為教育事業(yè)改革與發(fā)展的基本方略。因此，重新闡釋依法治教，充分認識全面推進依法治教的重大意義，顯得極其重要。

1 全面推進依法治教是社會主義教育改革與發(fā)展的客觀要求

有中國特色的社會主義教育法律、法規(guī)體系是在教育改革不斷深入中逐步建立的 ，并推動了教育改革的不斷深入， 保障了教育改革的健康發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來 ，全國人大先后制定通過了《學位條例》、《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》等教育的專門法律， 國務院制定了十多項教育行政法規(guī)，逐步形成了具有中國特色社會主義教育的法律、法規(guī)體系，為實現(xiàn)依法治教打下了良好的基礎。黨的十五大提出的依法治國的政治體制改革目標 ，為實現(xiàn)依法治教提供了政策和理論依據(jù)，使依法治教成為依法治國的重要組成部分，成為黨和國家管理教育的基本方略，從而將教育事業(yè)管理和發(fā)展全面納入法治軌道。十八大以來，黨提出全面推進依法治國，全面推進依法治教應為題中之義，如此，教育事業(yè)進入加快法治建設的健康時期。

黨之所以在新時期條件下，將全面推進依法治國作為基本方略，是因為這符合社會主義發(fā)展的趨勢與總體要求。同理，黨通過改革，逐步確立依法治教，并不斷推陳出新，特別是新時期新常態(tài)下，全面推進依法治教，其不僅是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然產(chǎn)物，更是在社會主義市場經(jīng)濟體制運行進入新常態(tài)的情況下，教育改革與發(fā)展的客觀要求。

首先，在社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展中，教育法律關(guān)系的格局已形成穩(wěn)定新形態(tài)，即橫向型的教育法律關(guān)系成為普遍現(xiàn)象，如學校與教師之間形成聘任關(guān)系、高等學?？蒲袡C構(gòu)與企業(yè)形成親密合作關(guān)系等，因此，需要全面推進依法治教，通過加強教育法規(guī)建設來規(guī)范橫向型的教育法律關(guān)系。其次，在社會主義市場經(jīng)濟進入新常態(tài)時，政治改革得以深化，如簡政放權(quán)，教育行政部門只有通過全面推進依法治教，才能積極轉(zhuǎn)變管理職能，從具體管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從直接管理轉(zhuǎn)變間接，落實好簡政放權(quán)，最終促進高等教育的進一步發(fā)展。

總之，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的新發(fā)展，高等教育更加多元化，與對外交流更加國際化，高等學校與教育管理部門之間的制約、協(xié)調(diào)關(guān)系成為兩者的常態(tài)關(guān)系，這些勢必促使教育改革不能停滯不前，一定要與全面推進依法治國的步調(diào)相一致，大力加強依法治教，建立更加符合新常態(tài)的現(xiàn)代教育體制和運行機制，從而促進教育改革不斷深入且健康發(fā)展。

2 全面推進依法治教必然包含加強以德治教

法治是現(xiàn)代化國家文明的重要標志，法治的觀念滲透在人們的現(xiàn)代化生活中，深入人心，但肯定法治在社會中扮演重要角色的同時，需要人們對與之緊密相關(guān)的德治予以足夠的重視。江澤民同志曾指出，“對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設、屬于政治文明，德治屬于思想建設、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們應始終注意把法制建設與道德建設緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”?？梢姡ㄖ闻c德治，如同車之兩輪，鳥之雙翼，是一個國家建設和管理中必不可缺的兩個方面。古人云，徒法不足以為善，正是此意。

具體到教育方面，對此進行深入分析，就會發(fā)現(xiàn)，德與法的問題其實涉及教育的三個境界問題。以最低的層次而言，德治容易陷人枯燥無味的說教模式，在這種模式中，教師總是以一種近似于命令的口吻要求學生，如嚴令學生遵紀守法、尊老愛幼、要努力進取等等。這種粗糙的德育方式往往達不到預期的效果，因為教師總是處于一個永遠高高在上的位置，與學生保持一種不可靠近的距離，讓學生心生懼色。教師固然需要與學生保持一定的距離，以保證自身在學生心目中的威嚴，但是這種距離的把握卻也十分講究，其關(guān)鍵在于教師對自身的把握，把自己放在一個什么樣的位置之上。只有那些從內(nèi)心里是尊重學生的獨立思想，并善于引導其不斷進步，使其人生價值得到升華的教師，他們在學生心中無威自嚴。

我國傳統(tǒng)教育就非常重視“身教”，以人格感召力完成教育?！吧碚秊閹煟赂邽榉丁笔俏覈镜膸煹聵藴?，“潤物細無聲”是我們的教育也常常講求的教育境界與方式。著名的教育心理學家班杜拉曾提出社會學習理論，他認為，人的道德品性的形成與發(fā)展是個人與環(huán)境相互作用的社會化過程，人的行為是人借助于內(nèi)部認知因素與環(huán)境相互作用的結(jié)果，也是對榜樣行為進行觀察學習的結(jié)果。從這個理論我們就不難理解，我們常說的“榜樣的力量是無窮的”的深意了。同理，從德治的角度來看，大到一個社會，小到一個家庭，我們無時無刻不受到別人的影響，如果一個社會是有著良好的民風民俗，那么生活在這個環(huán)境中的人也必然受其影響，得到善行的熏陶，激發(fā)其善的本性。相反地，“白沙在涅與之俱黑”，如果一個人的成長中充滿著惡性，那么其以后的不良舉動也可由此窺其一斑了。

3 以德治教促進依法治教

以上，我們強調(diào)德治中的“身教”，并不是要無視“言傳”，可以說“言傳身教”其本身就講求了此二者的密切聯(lián)系，其類似于王陽明所提的“知行合一”說。這里的“知”是指對道德本身的正確認識，相當于教師對學生進行語言上的道德教育；而這里的“行”是指在對道德的正確認識之后的踐行，在教師身上便體現(xiàn)為身教。教師教育學生做到知行合一，而其自身也必須首先提高自身修養(yǎng)并做到知行合一，最終才能真正達到對學生教育的目的。

應該說，傳統(tǒng)教育理念中的言傳身教、知行合一已經(jīng)是對一個教師甚至對一個社會在學生和公民在教育方面高的規(guī)范要求了，但是深究之，我們會發(fā)現(xiàn)其內(nèi)還含有一個層次，即超越于普通道德教育的美育。如果我們縱觀中國古代的教育歷史，就可發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，法律條文似的文句并不為民眾喜聞樂見。相反地，恰恰是一些通過民間藝術(shù)形式所反映的倫理道德思想故事才為大家所接受。除此之外，像民間傳說或者唐宋以后的小說，無不深蘊著中華民族的傳統(tǒng)道德思想內(nèi)涵。而這些，是單純的官方指定的律令所無法比擬的。相對于法律條文的干癟枯燥，民間藝術(shù)這種形式活潑的表現(xiàn)方法更易于為大眾所接受，而且其影響也是深遠的，效果也更良好。在《論語·先進》中曾有一段記載孔子與他幾個學生之間的一段談話，孔子在問過子路、冉有、公西華、曾晳的政治抱負后，獨對曾哲的“風乎舞雩”予以肯定。從這段談話中可以看出，孔子作為教育家在這種悠然而談之中，展現(xiàn)出了他更加全面、立體的形象，而絕不是我們以往所看到的那種天天拉長了臉面對學生時的刻板、嚴厲的感覺。

如果我們聯(lián)系當前所提倡的構(gòu)建和諧社會的理念，就會發(fā)現(xiàn)“和諧”最能表達德治與法治之間的平衡關(guān)系。依法治教屬于政治建設，是政治文明；以德治教屬于思想建設，是精神文明，兩者雖屬于不同的范疇，但都是教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。前者重在依托完善的法律制度，按照依法治理的原則和方式，運用外部的強制力量來管理和規(guī)范各種教育活動，而以德治教則注重塑造社會成員的品德、個性與人格，以其說服力、感召力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。對教育活動而言，如果說依法治教是一種著力于外在制約的治理方略，那么，以德治教則是一種著眼于內(nèi)在驅(qū)動的治理方式，唯有將二者有機結(jié)合，使其各展所長，才能保障我國教育事業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。

通過我們上面的分析，不難看出，依法治教是當今教育事業(yè)改革與發(fā)展的基本方略，這是客觀情勢的要求。全面推進依法治教必然包含加強以德治教，因德治在依法治教中具有的重要作用和意義，二者看似矛盾，實則相互補充和促進，以德治教對依法治教具有重要的促進作用。因此，在全面推進依法治國的社會主義新常態(tài)的今天，我們只有全面推進依法治教，并重視德治在其中的重要地位和作用，才能使得我國的教育事業(yè)躍上一個更高的臺階，才能真正深化我國教育體制改革的成果。

參考文獻

（1）著作

[1]戴中祥.高等教育法規(guī)概論[M].湖北人民出版社，2011.

（2）期刊文章

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[2]楊樹.淺論依法治教[J].開封大學學報，2000，（2）.

[3]石鳳妍.以德治教的時代特色[J].天津師范大學學報，2005，（1）.

作者簡介

徐媛媛（1987—），女，漢族，山東曲阜人，碩士研究生，湖北經(jīng)濟學院法商學院會計系助教，研究方向：企業(yè)管理。