推進(jìn)基層央行文化建設(shè)的成效及實(shí)踐思考

王健

摘 要：文化是一個(gè)國(guó)家和民族的靈魂，是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)和事業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支撐。在改革開(kāi)放不斷深化的新時(shí)期，如何發(fā)揮好文化的導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)作用，把央行的統(tǒng)一意志、發(fā)展理念、核心價(jià)值轉(zhuǎn)化為職工內(nèi)在的精神力量和行為規(guī)范，已經(jīng)成為新形勢(shì)下提高基層工作央行管理水平，促進(jìn)依法履行職責(zé)的迫切需要。本文對(duì)云浮中支央行文化建設(shè)進(jìn)行了回顧總結(jié)，探索有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)分析了存在問(wèn)題及原因，并結(jié)合當(dāng)前基層央行實(shí)際，從加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的思想基礎(chǔ)和輿論氛圍；完善組織機(jī)構(gòu)，制定行之有效的計(jì)劃和基本目標(biāo)；打造文化品牌，樹(shù)立具有自身特色的核心價(jià)值觀；強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在素質(zhì)培訓(xùn)中提升文化建設(shè)水平；發(fā)揮激勵(lì)作用，運(yùn)用機(jī)制促進(jìn)文化建設(shè)取得實(shí)效等方面，提出了加強(qiáng)基層央行文化建設(shè)的基本途徑。

關(guān)鍵詞：中央銀行；文化建設(shè)；思考

近年來(lái)，云浮中支積極探索文化建設(shè)的思路和做法，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。從制定規(guī)劃、建立組織、完善制度到組織活動(dòng)、環(huán)境美化和陣地宣傳等方面都彰顯著自己的文化品位和特色。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層央行在文化建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中也存在著一些誤區(qū)和矛盾，需要在實(shí)際工作中不斷地加以修正和完善。因此，本文從云浮中支在央行文化建設(shè)方面取得的成效出發(fā)，進(jìn)一步挖掘目前存在的問(wèn)題與不足，并提出相應(yīng)的建議措施。

1 央行文化建設(shè)取得的成效

（一）堅(jiān)持培育先進(jìn)理念，營(yíng)造良好氛圍。為促使文化創(chuàng)建在全行深入開(kāi)展，吸引廣大員工積極參與，云浮中支做了大量的培育宣傳工作。一是開(kāi)辟央行文化建設(shè)宣傳陣地。通過(guò)局域網(wǎng)、刊物、櫥窗、板報(bào)等宣傳工具以及會(huì)議、講座、競(jìng)賽、論壇、征文、心得交流等形式廣泛宣傳開(kāi)展央行文化建設(shè)的重要意義和內(nèi)容，提高廣大干部職工開(kāi)展央行文化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。為使先進(jìn)的理念深入人心，中心支行在堅(jiān)持開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)常性開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“青年文明號(hào)”、“善行功德榜”、“青年崗位能手”、“文明家庭”、“巾幗建功標(biāo)兵”、先鋒儲(chǔ)績(jī)工程”、“十大標(biāo)兵”評(píng)選等活動(dòng)，充分發(fā)揮典型的引導(dǎo)輻射作用，營(yíng)造出比、學(xué)、趕、幫、超的良性互動(dòng)氛圍。

（二）堅(jiān)持以文化培育人，實(shí)現(xiàn)員工綜合素質(zhì)的全面提升。云浮中支以“文明單位創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，狠抓干部職工的理想、信念、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，提高干部職工的綜合素質(zhì)。組織全轄干部職工開(kāi)展了主題宣傳、專家輔導(dǎo)、心得交流和舉辦演講比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑牡认盗胸S富多彩的學(xué)教活動(dòng)，為職工搭建了“一人一技大講堂”、“職工講堂”、“微型課堂進(jìn)部室”、“制度學(xué)習(xí)日”等形式多樣的學(xué)習(xí)平臺(tái)，在中心支行系統(tǒng)營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）靈活開(kāi)展多元活動(dòng)，增強(qiáng)文化活力。云浮中支以形式多樣的文化活動(dòng)為載體，著力營(yíng)造和諧健康的文化氛圍，打造基層央行文化特色和文化品牌。組織開(kāi)展系列主題教育活動(dòng)，提升干部職工的文化素養(yǎng)。組建羽毛球、乒乓球、戶外運(yùn)動(dòng)、書(shū)畫(huà)攝影等多個(gè)興趣活動(dòng)協(xié)會(huì)，探索建立興趣協(xié)會(huì)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，制定活動(dòng)章程，提供適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)經(jīng)費(fèi)，讓干部職工根據(jù)自己的愛(ài)好和特長(zhǎng)，選擇適合自己的活動(dòng)，堅(jiān)持鍛煉身心，快樂(lè)生活。

（四）堅(jiān)持規(guī)范行為文化，樹(shù)立基層央行良好形象。在加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)的同時(shí)，云浮中支注重通過(guò)員工的行為展示央行文化的風(fēng)采，從語(yǔ)言和行為等細(xì)節(jié)入手，通過(guò)開(kāi)展專題講座、輿論引導(dǎo)、典型示范、政策激勵(lì)、制度安排、召開(kāi)機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記學(xué)習(xí)討論會(huì)、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、撰寫體會(huì)文章等方式，不斷把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)引向深入。

（五）堅(jiān)持完善制度文化，做到以制度管人管事。云浮中支將核心價(jià)值理念滲透到制度規(guī)章的各個(gè)方面，使之成為全行員工自覺(jué)遵循的行為規(guī)范，修訂完善了機(jī)關(guān)工作制度，內(nèi)容涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明單位建設(shè)、機(jī)關(guān)辦公、業(yè)務(wù)操作、信息調(diào)研等各個(gè)方面，編印了《規(guī)章制度與操作規(guī)程匯編》，形成了涵蓋全行各項(xiàng)工作的制度體系，內(nèi)部管理水平有了較大的提高。

2 央行文化建設(shè)存在的誤區(qū)和不足

（一）對(duì)央行文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)存在片面化。當(dāng)前，轄區(qū)干部職工中仍有個(gè)別同志對(duì)什么是央行文化，什么是文化管理，它們的作用和地位是什么等缺乏全面、系統(tǒng)的了解和認(rèn)識(shí)，簡(jiǎn)單、片面地把央行文化等同于職工的書(shū)法、攝影、文化、娛樂(lè)等活動(dòng)。還有的職工把文化建設(shè)混同于思想政治工作和精神文明建設(shè)，認(rèn)為文化工作就是協(xié)助所在單位黨組織做好干部職工的思想政治工作，就是搞活動(dòng)、樹(shù)典型、唱贊歌，形成文化管理與業(yè)務(wù)工作兩張皮、兩不粘。這種認(rèn)識(shí)上的盲目性關(guān)鍵點(diǎn)在于完全忽視了文化的管理功能，將文化建設(shè)游離于行政管理之外，導(dǎo)致文化建設(shè)走入誤區(qū)。

（二）對(duì)央行文化機(jī)制的管理趨于形式化。個(gè)別職工錯(cuò)誤地認(rèn)為，央行文化建設(shè)是宣傳、工會(huì)部門的事，與業(yè)務(wù)部門關(guān)系不大，導(dǎo)致在工作上配合不力，行動(dòng)上拖延遲緩；個(gè)別支行對(duì)央行文化建設(shè)重視程度不夠，缺乏必要的人力、財(cái)力投入和系統(tǒng)的思考和設(shè)計(jì)，使本應(yīng)常抓不懈的管理機(jī)制流于形式，導(dǎo)致文化建設(shè)與管理動(dòng)力的發(fā)展后勁不足。

（三）對(duì)央行文化理念的塑造陷入浮淺化。個(gè)別支行對(duì)本單位文化理念的缺乏系統(tǒng)總結(jié)、提煉和升華，在實(shí)際工作中奉行拿來(lái)主義，文化理念上下一般粗，雷同的多，開(kāi)展活動(dòng)相似的多，從而導(dǎo)致央行文化建設(shè)缺乏自身特色，陷入表面化、浮淺化的誤區(qū)。個(gè)別支行主觀愿望是好的，重視程度也非常高，制定的文化建設(shè)實(shí)施方案內(nèi)容面面俱到，豐富之極，但卻使人感覺(jué)到晦澀難懂，難以讓員工產(chǎn)生共鳴。

（四）對(duì)央行文化建設(shè)的投入偏重物質(zhì)化。物質(zhì)文化建設(shè)為表層文化，而精神文化建設(shè)為深層文化，是以精神現(xiàn)象為載體的觀念文化，主要是指央行精神、核心價(jià)值觀等，是央行文化的精髓。而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別職工一談到央行文化建設(shè)，能夠想到的就是統(tǒng)一著裝，張貼標(biāo)語(yǔ)、購(gòu)置器材，設(shè)置“三室”等物質(zhì)方面，而對(duì)精神文化建設(shè)重視不夠，不注重提煉央行精神，不能堅(jiān)持用一以貫之的核心價(jià)值觀來(lái)判斷和處理日常紛繁的事務(wù)，沒(méi)有形成有效的制度來(lái)保障精神文化建設(shè)。

3 加強(qiáng)基層央行文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的思想基礎(chǔ)和輿論氛圍。建立良好的文化環(huán)境，必須充分運(yùn)用各種媒體，采取多種形式如報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、座談會(huì)、文化論壇、文藝演出；利用多種宣傳工具如報(bào)刊、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳欄、電視錄像、編輯具有自身特色的《央行文化手冊(cè)》等刊物強(qiáng)化宣傳，在單位內(nèi)部形成強(qiáng)大的輿論宣傳網(wǎng)。配合各個(gè)部門之間的宣傳渠道，大力宣傳央行文化建設(shè)的必要性、迫切性和可行性，大力宣傳建設(shè)央行文化的作用和意義，讓廣大職工了解“什么是央行文化”、“為什么要建設(shè)央行文化”、“怎樣建設(shè)央行文化”等基本內(nèi)容，發(fā)動(dòng)職工積極參加央行文化建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)宣傳，使職工受到教育，進(jìn)而使央行文化深入人心。

（二）完善組織機(jī)構(gòu)，制定行之有效的計(jì)劃和基本目標(biāo)。首先基層央行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把文化建設(shè)列入重要的議事日程，組織力量加強(qiáng)對(duì)央行文化體系的理論研究，是形成完整、系統(tǒng)的央行文化的關(guān)鍵。第二，有關(guān)職能部門要合力推動(dòng)，充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)在文化建設(shè)中的帶頭作用，齊抓共管，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在現(xiàn)實(shí)工作中凝練的文化傳統(tǒng)、價(jià)值理念，全力打造昂揚(yáng)向上的基層央行文化。第三要使文化建設(shè)具有長(zhǎng)期性和計(jì)劃性，必須制訂一套操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。方案中要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要有明確的基本目標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)程要簡(jiǎn)約，便于操作，要抓住文化建設(shè)中的主要矛盾，減少文化建設(shè)中形象工程等一些形式主義的東西，以求實(shí)效。在文化建設(shè)的布局上，要抓住績(jī)效考核、先進(jìn)人物評(píng)選推介等一些員工看得見(jiàn)，摸得著的東西重點(diǎn)推進(jìn)，使其真正感受到文化建設(shè)帶來(lái)的利益和沖撞，只有這樣才能使文化建設(shè)深入人心。

（三）打造文化品牌，樹(shù)立具有自身特色的核心價(jià)值觀。央行文化肇始于企業(yè)文化，但又有別于企業(yè)文化。它在充分體現(xiàn)央行專業(yè)特點(diǎn)的同時(shí)，還應(yīng)承載央行的核心價(jià)值和樹(shù)立品牌意識(shí)，也就是說(shuō)基層央行要用新的視覺(jué)、新的思維、新的方式、新的辦法，賦予各項(xiàng)金融工作新的內(nèi)涵，以提升貨幣政策執(zhí)行績(jī)效、維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定、提供高效快捷的金融服務(wù)等工作業(yè)績(jī)展現(xiàn)自身富有個(gè)性的央行文化，創(chuàng)建出既有央行文化基本內(nèi)涵，又有地域特色的基層央行文化品牌。這種品牌文化的效應(yīng)，也可以說(shuō)是央行文化建設(shè)的一個(gè)支點(diǎn)。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在素質(zhì)培訓(xùn)中提升文化建設(shè)水平。一是不斷加大教育培訓(xùn)力度。除完成上級(jí)規(guī)定的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)外，要注意把職工主觀上要求學(xué)習(xí)的知識(shí)，如英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、理財(cái)?shù)纫雽W(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作領(lǐng)域，使職工受到多層次、全方位的教育。二是圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的要求，廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建“文明單位”、“先進(jìn)集體”、“青年文明號(hào)”，爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“青年崗位能手”等載體，教育和引導(dǎo)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是注重把央行文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。堅(jiān)持以履行職責(zé)為中心，以確保經(jīng)濟(jì)金融正常運(yùn)行為目的，動(dòng)員、鼓舞職工高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好本職工作。四是積極開(kāi)展寓教于樂(lè)的文化活動(dòng)。通過(guò)舉辦文藝晚會(huì)、成立各類興趣小組等，豐富職工八小時(shí)以外生活，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）發(fā)揮激勵(lì)作用，運(yùn)用機(jī)制促進(jìn)文化建設(shè)取得實(shí)效。一是要大力倡導(dǎo)“競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)”，促使干部職工拋棄等待、觀望的心理，樹(shù)立積極進(jìn)取，公平競(jìng)爭(zhēng)的觀念。要破除干部任用“終身制”、“論資排輩”等傳統(tǒng)的用人觀念，樹(shù)立起“優(yōu)勝劣汰”、“能上能下”、“能進(jìn)能出”等新的用人觀念，積極推動(dòng)基層央行人事制度的改革。第二要深化用人機(jī)制改革。按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，調(diào)整和擴(kuò)大公開(kāi)選拔范圍，改變唯學(xué)歷、唯資歷的選拔模式為唯才能、唯業(yè)績(jī)的選拔模式，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)的干部管理考核體系，努力營(yíng)造一個(gè)有利于干部職工成長(zhǎng)進(jìn)步的良好氛圍。第三，完善分配機(jī)制，合理拉開(kāi)分配檔次。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，獎(jiǎng)懲制度要細(xì)化、量化、公開(kāi)化，并嚴(yán)格落實(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性和主動(dòng)性。通過(guò)制度的約束，機(jī)制的引導(dǎo)，文化品位的培養(yǎng)，逐步使員工在文化建設(shè)中變被動(dòng)為主動(dòng)，變主動(dòng)為自覺(jué)而動(dòng)，只有這樣才能真正達(dá)到了文化建設(shè)的目的。

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[5]《論群眾路線—重要論述摘編》（中央文獻(xiàn)出版社 黨建讀物出版社）

作者簡(jiǎn)介

王建，女，中國(guó)人民銀行云浮市中心支行宣傳群工部部長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：思想政治工作。