——一方面，把區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與對外開放結(jié)合起來，打造全面開放新格局。另一方面，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的開放性，樹立全球化和國際化視野，由“板塊碰撞”向“區(qū)域協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)型。

【問題】

——一段時期以來，重慶各區(qū)域板塊之間聯(lián)動不足、開放性不足，自然要素和社會經(jīng)濟要素之間的聯(lián)系不緊密，不能形成“全市一盤棋”的發(fā)展合力。

●區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展存在差距，使以市場為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟改革目標與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標之間發(fā)生沖突。

●區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟特色不明顯，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。

●在國土空間開發(fā)上未與周邊省市形成合力，存在無序開發(fā)的現(xiàn)象，協(xié)調(diào)合作機制一直沒有完善起來。

●區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制不夠完善。地方政府出于政績考核和地方財政的需要，罔顧自身的比較優(yōu)勢，盲目引進外資、上馬項目，使國土資源被大量浪費或被低效率使用。

●在地區(qū)差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。

●不發(fā)達地區(qū)尤其是“兩翼”地區(qū)造血功能不足，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，更為重要的是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對外部資金的吸引力。

【建議】

——開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，形成深度融合的互利合作格局。

●積極推動主體功能區(qū)建設(shè)，細化國土開發(fā)格局的空間尺度，明確不同區(qū)域的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。

●提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的開放性，積極融入國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略，借助“渝新歐”、果園港等開放平臺，加強沿線地區(qū)的合作。

●擴大區(qū)域規(guī)劃空間尺度，從更大空間范圍內(nèi)整合區(qū)域資源，在更大空間內(nèi)促進分工協(xié)作和優(yōu)勢互補。

●突出區(qū)域經(jīng)濟增長極的引領(lǐng)輻射作用，加快培育壯大一批區(qū)域經(jīng)濟增長極，發(fā)揮對周邊區(qū)域的輻射帶動和引領(lǐng)示范作用。

●強調(diào)跨行政區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，打破由于行政分割長期形成的行政區(qū)經(jīng)濟，促進形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟。

●注重對問題區(qū)域和弱勢地區(qū)的扶持，有針對性地解決問題區(qū)域存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、生態(tài)環(huán)境欠賬嚴重等突出問題，緩解收入差距擴大和社會矛盾激化。