呂麗莉 （正德職業(yè)技術學院，江蘇 南京211106）

LV Li-li (Zhengde Polytechnic College, Nanjing 211106, China)

小微企業(yè)的蓬勃發(fā)展，是一國經濟發(fā)展的最根本支撐。原因有以下四個方面：一是從統(tǒng)計學講，美國，西歐和日本早期，特別是經濟增長時期，小微企業(yè)在經濟發(fā)展中都做出過卓越貢獻，大批小微企業(yè)能夠發(fā)展壯大表明一國經濟是健康的。相反，如果大型企業(yè)占國民經濟比重過大的話，一方面壟斷會造就壟斷利潤，擠兌了小微企業(yè)的生存空間，另一方面老百姓的消費者剩余也會減少。二是小微企業(yè)大多是民營經濟，是純市場經濟成分，而我國現(xiàn)在的目標是建立市場在資源配置中起決定性作用的經濟，支持小微企業(yè)是必然的。三是小微企業(yè)規(guī)模小，抵抗風險能力不強，政府給予一定的財稅支持，可以幫助小微企業(yè)渡過創(chuàng)業(yè)難關，支持小微企業(yè)其實是涵養(yǎng)稅源，蓄水養(yǎng)魚。四是小微企業(yè)進入門檻低，吸納就業(yè)能力強，是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的窗口。

南京漢唐物流有限公司就是眾多謀求發(fā)展的小微物流企業(yè)之一。該公司成立于2003 年11 月，是一家為企業(yè)提供綜合物流服務的私營有限責任公司。公司主要的服務對象為中國石油化工股份有限公司長江中下游部分分公司。目前主要從事江海錨地過駁業(yè)務，長江中、下游石油焦的貿易及物流服務，危險化學品的貿易及公路槽車運輸，干散貨物流方案設計、實施及提供客戶需要的其他個性服務。公司人數(shù)不足20 人，年營業(yè)額不足500 萬。本文將通過漢唐的典型案例結合次級資料（來源有雜志、報紙、論文、研究報告、網(wǎng)站等） 的方法分析小微物流企業(yè)面臨的主要困難以及提出相應的建議。

1 小微物流企業(yè)面臨的主要困難

和大多數(shù)典型的第三方小微物流企業(yè)一樣，南京漢唐物流有限公司業(yè)務主要以貨代和運輸為主。公司目前面臨的主要困難集中在：經營成本的不斷增長、融資困難、扶持政策少、分配激勵制度不合理等方面。

1.1 經營成本不斷增長

1.1.1 勞動力成本的增長

目前小微物流企業(yè)的經營業(yè)態(tài)以貨運代理或快遞業(yè)務為主，根據(jù)地區(qū)差異，一線員工月薪在2 000～3 000 元之間，中高層管理人員待遇更高，往往高于大中型企業(yè)的待遇。以筆者調研的南京漢唐物流有限公司為例，薪資結構為一線業(yè)務員2 500～3 000 元/每月，中層部門負責人為5 000～6 000 元/每月，經理級別則月薪1 萬元以上。由于小公司平臺低，往往一人身兼多職，沒有晉升平臺，缺乏培訓機會，只能以高薪留人。

物流企業(yè)總結了導致成本增長的三個方面：物價上漲；國家對工人福利的不斷健全；企業(yè)在基本薪酬外支出的福利和激勵獎金。

筆者認為，在當前小微企業(yè)面臨經營困難的局面下，政府應該有所作為。一方面政府可以建立起人才市場中的信用體系，約束員工頻繁跳槽；另一方面政府應該提供更加完善的社會保障，如多提供廉租房、醫(yī)療保障體系向小微企業(yè)傾斜等，降低員工在住房、醫(yī)療等方面的壓力，解決員工的后顧之憂，提高員工對小微企業(yè)的忠誠度。

1.1.2 生產成本不斷提高

南京漢唐物流有限公司的總經理介紹了企業(yè)運營中涉及的各種費用：工商年檢費用、技術監(jiān)督局檢測費用、環(huán)衛(wèi)費、聯(lián)防費、環(huán)保排污費、城市維護建設費，等等，雖然單個費用不高，但各種名目累加起來一年也不少。

近年來，能源、原材料等要素成本的過快上漲，使許多原本就處于產業(yè)鏈低端的小微企業(yè)盈利空間被擠占，如汽油、過橋過路收費和運輸人員的補貼都在上漲，其他運營成本方面，水、電、房租等成本也在不斷上漲。但由于受國際經濟大環(huán)境的影響，行業(yè)競爭激烈，業(yè)務報價卻一直不變。這些都造成小微物流企業(yè)生存壓力與日俱增。

特別是社會信用體系的缺失引發(fā)的成本，比如大型企業(yè)拖欠小微企業(yè)貨款現(xiàn)象。以南京漢唐物流有限公司為例，該公司是服務于中石化的一家第三方物流公司，主要服務對象有揚子石化、安慶石化、九江石化、藍星石化等，在業(yè)務結算中常常遇到拖欠款項的問題。國有大型企業(yè)因在結算時居強勢地位，其付款流程較長且復雜，再加上有時故意拖延，因而回款期較長，導致他們無法及時支付自己上游企業(yè)的貨款，形成新的三角債現(xiàn)象，嚴重影響小微物流企業(yè)正常運轉。

1.1.3 稅負壓力大

小微物流企業(yè)基本都處于創(chuàng)業(yè)闖市場階段，營業(yè)額原本就低，但物流業(yè)涉稅種類多，繳費項目多，減免稅費優(yōu)惠政策不夠細化、難以落實。通過走訪物流企業(yè)，筆者發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)存在偷稅漏稅現(xiàn)象，因為如果循規(guī)蹈矩，企業(yè)50%的營業(yè)收入要交稅，這也不可避免地導致了稅收部門的尋租行為。

山東社會科學院副院長鄭貴斌將上述現(xiàn)象歸結為“政府在稅收問題上的矛盾行為”。他認為，一方面政府希望通過減少稅負為小微企業(yè)減壓，另一方面政府為保證財政收入要求稅務部門保持稅收征收力度，這就使稅收優(yōu)惠政策的落實大打折扣。

這種現(xiàn)象阻礙了整個小微企業(yè)征信體系的建立，使企業(yè)無法通過健全的征信進行融資。

1.2 融資困難

大多數(shù)小微物流企業(yè)的創(chuàng)始人是以直接投資的形式創(chuàng)立企業(yè)，但在擴大規(guī)模的過程中，一般都會遭遇資金短缺的問題。以南京漢唐物流有限公司為例，公司初始注冊資金300 萬元，來源于三個發(fā)起人，屬于直接投資性質。但公司在拓展業(yè)務的過程中就逐漸遭遇了融資的困難。主要問題有：銀行提供給小微企業(yè)的貸款利率和門檻太高；大部分貸款需要固定資產抵押，幾乎沒有固定資產的物流企業(yè)貸款難，比如像漢唐物流有限公司這樣以貨代、運輸、快遞為主要業(yè)務的第三方物流企業(yè)，這些企業(yè)沒有必要大量投資建造倉庫，主要以提供勞務獲取營業(yè)收入；貸款審批手續(xù)繁瑣，銀行審查標準高，等等。根據(jù)宜信公司2012 年對中國36 個城市小微企業(yè)融資情況的一份調研報告，被調研企業(yè)未申請貸款的原因和提及該原因的企業(yè)比例見圖1。

圖1 小微物流企業(yè)未申請貸款原因

1.3 扶持政策少

我國政府針對小微企業(yè)發(fā)展，借鑒國際經驗，發(fā)布實施了《中小企業(yè)促進法》、《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》 （國發(fā)〔2009〕36 號）、《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》 （國發(fā)〔2012〕14 號） 等文件。但這些政策落實得不好。很多小微物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)，政府提供的支持有非常多的前提條件，并非普惠性質的。如漢唐物流有限公司總經理所言，政府對小微企業(yè)支持的標準不夠細致。政府部門應進一步向小微物流企業(yè)傾斜，細化和落實具體措施，使小微物流企業(yè)能真正受益。

1.4 分配激勵制度不合理

在調研中筆者發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的市場地位和核心競爭力取決于企業(yè)擁有的獨特資源、核心能力和對企業(yè)發(fā)展至關重要的特殊關系。

比如在土地使用方面，政府更愿意將土地撥給大中型企業(yè)而不是小微企業(yè)，政府傾向于支持大企業(yè)的做法令許多小微企業(yè)主不滿。小微企業(yè)進駐物流園區(qū)也面臨投資強度的限制，土地制約已成為他們繼續(xù)發(fā)展做大的瓶頸。擁有多項自主知識產權的青島光明環(huán)保有限公司董事長徐述鐸曾表示“我要是在青島有一二百畝地的碼頭做船廠，一年十幾億收入不成問題”。

政府的很多扶持計劃或政策會通過政府提供的各類專利、創(chuàng)新、產業(yè)導向性等補貼形式直接發(fā)放到企業(yè)。在和政府關系密切的企業(yè)中，有34%的企業(yè)獲得過政府補貼，而在一般企業(yè)中，只有17%的企業(yè)獲得過政府補貼。可見，在獲得政府支持和資源方面，政府關系起著決定性作用。

有學者曾經說過：“由于分配激勵制度的阻礙，工業(yè)革命不可能在中國首先發(fā)生?！惫P者認為，小微企業(yè)本就存在技術落后、人才匱乏、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，利潤點單一的問題。如果再遭遇分配激勵制度的阻礙則談不上做大做強的空間了。“要讓市場起決定性作用”。政府不是市場經營者而是政策的制定者。政府進入市場競爭的“浸入”程度越高，從本質上來說對小微企業(yè)越不利。行業(yè)壁壘與壟斷一定會阻礙小微企業(yè)的上升和發(fā)展。只有營造真正自由競爭的市場環(huán)境才是發(fā)展壯大小微企業(yè)的根本政策。

2 促進小微物流企業(yè)健康發(fā)展的對策和建議

2.1 開拓民間融資渠道

要改變小微企業(yè)融資難的現(xiàn)象，國家政策扶持和傳統(tǒng)金融機構改變服務理念都是必要的，但同時也應該注意到民間金融渠道是非常有益的補充，對于民間金融需要采取鼓勵和支持態(tài)度，引導民間金融陽光化、規(guī)范化運作，從而形成多層次適應不同需求的服務體系。

各地工商聯(lián)應利用行業(yè)組織的溝通能力，積極搭建銀商企合作平臺，探索行業(yè)商會內部建立應急互助基金、融資擔保中心等多種融資渠道。例如，太倉市璜涇加彈行業(yè)商會在工商聯(lián)的指導和參與下，積極與金融部門溝通協(xié)調，設立注冊資本金抵押、設備抵押和成員企業(yè)聯(lián)保三重保險，銀行按注冊資本金1:5 放貸，甚至1:7 放貸，創(chuàng)出了行業(yè)商會“互助擔?！比谫Y新模式。商會專門成立了中小企業(yè)互助擔保公司解決中小企業(yè)“過橋”貸款和“小額貸款”，成為全國商會系統(tǒng)中為數(shù)不多的具有審貸功能的行業(yè)商會，經過商會推薦和3 家以上會員聯(lián)保，企業(yè)就可以獲得建行、民生銀行等銀行150 萬元以下的貸款。

2.2 打造各類服務平臺

各地工商聯(lián)積極搭建科技創(chuàng)新平臺、產學研合作平臺、市場推廣平臺、銀企合作平臺、行業(yè)合作平臺、產業(yè)服務平臺、政策引導平臺、教育培訓平臺等各類平臺，為小微企業(yè)發(fā)展提供全方位的財力、人力、智力支撐。引導企業(yè)與高校、科研院所開展人才培訓、技術支持和人才引進的合作，定期邀請院校資深學者教授為小微企業(yè)管理者授課。組織小微企業(yè)“走出去”，參加國內外各類研討會、展銷會、博覽會。拓展合作機會，開拓市場。

2.3 構建小微企業(yè)法律維權網(wǎng)絡

小微物流企業(yè)是服務性行業(yè)，提供的產品是服務。日常經營中存在很多的問題和糾紛。各地工商聯(lián)及行業(yè)商會應與律師事務所合作，開展法律咨詢、法律培訓、法律維權服務，提高企業(yè)維權意識；與總工會等部門建立勞動關系三方協(xié)調委員會，共同解決勞資糾紛。要引導小微企業(yè)形成通過法律解決問題的習慣，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

2.4 提供全面咨詢服務

小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困難是方方面面的，例如缺少企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、缺乏有效的人力資源管理等，這就要求服務機構提供更全面的服務。當前很多商業(yè)銀行已經開創(chuàng)了這方面的業(yè)務，為小微企業(yè)提供如培訓、咨詢、信息服務等各類增值服務，獲得商業(yè)利益同時也創(chuàng)造出社會效益，實現(xiàn)雙方的共同成長。

2.5 扶持政策落到實處

小微物流企業(yè)作為第三方服務業(yè)，是充滿了開創(chuàng)性和活力的一個經濟構成部分，隨著中國經濟的轉型升級，隨著制造業(yè)的發(fā)展，隨著對外貿易市場的不斷開拓，隨著中國信息化的發(fā)展，如電子商務的發(fā)展、云數(shù)據(jù)的發(fā)展，小微物流企業(yè)的發(fā)展前景是廣闊的。政府部門應通過減免稅收、細化政策、簡化手續(xù)等措施使扶持政策落到實處。并且正確地處理好支持大企業(yè)和扶持小微企業(yè)的關系，促進小微物流企業(yè)發(fā)展壯大。

[1] 宜信公司. 三十六城市小微企業(yè)經營與融資調研報告[Z]. 2012.

[2] 江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會. 江蘇小微企業(yè)調研報告[Z]. 2012.

[3] 佚名. 小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調查報告：經營現(xiàn)狀篇[N]. 中國經濟時報，2012-06-26(03).