文/廖于實

（作者：湖北恩施州民宗委）

2014年9月,中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會召開。會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度,系統(tǒng)闡述了我國民族工作的方向和道路、理論和政策、制度和法律、工作和實踐等重大問題,深刻闡述了當前和今后一個時期民族工作的大政方針，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，作出了一系列新決策、新部署、新要求。為貫徹落實中央民族工作會議精神，2014年12月，湖北省委民族工作會議暨全省援藏援疆工作會議召開，省委書記李鴻忠講話，對湖北今后一個時期的民族工作進行全面部署。中央和省委民族工作會議的相繼召開，為做好民族工作指明了方向。恩施州將深入貫徹落實中央和省委民族工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委精神上來，主動適應(yīng)新常態(tài)，扎實做好民族工作。

認清形勢 聯(lián)系實際把握好新形勢下民族工作的方向

恩施土家族苗族自治州是一個多民族聚居的民族區(qū)域自治地方，民族工作在恩施州有重要的地位。在長期的歷史進程中，恩施州各族人民共同開發(fā)了這片美麗的土地，共同創(chuàng)造了燦爛的文化。近年來,恩施州全面貫徹黨的民族政策,深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。經(jīng)過全州上下共同努力，部分經(jīng)濟社會發(fā)展指標提前完成“十二五”規(guī)劃目標，少數(shù)民族經(jīng)濟社會事業(yè)得到快速發(fā)展。

但同時，也要清醒看到恩施州最大的實際是發(fā)展不夠。全州地區(qū)生產(chǎn)總值在全省、全國30 個自治州、武陵山片區(qū)分別排在第13 位、第14 位和第2 位，與位列全國30 個自治州之首的伊犁州相差887 億元；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)不強，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有220 家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)僅55 家；恩施州8 縣（市）均為國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣，有貧困人口93萬多人；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，近一半的行政村未通瀝青路（水泥路），400 多個村未通公路；中小學服務(wù)半徑過長、100 多萬人的飲水安全等問題仍需解決。

解決好這些困難和問題，對做好新形勢下的民族工作、穩(wěn)定恩施州改革發(fā)展大局意義重大。通過認真貫徹落實習近平總書記重要講話以及中央、省委關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的決定精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的要求，在政治方向上，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路；在制度設(shè)計上，堅持和完善民族區(qū)域自治制度；在工作主題上，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；在精神紐帶上，堅持建設(shè)好中華民族共同的精神家園；在民族關(guān)系上，堅持各民族一律平等，確保中央、省委關(guān)于民族工作的部署要求在恩施州得到不折不扣的落實。

立足特色 明確重點打牢民族團結(jié)進步的基礎(chǔ)

“十三五”時期是恩施州全面建成小康社會的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面深化改革的攻堅期，是大有可為的戰(zhàn)略機遇期。恩施州將緊扣全面建成小康社會的總目標，牢牢把握支持發(fā)展政策疊加、制約發(fā)展因素遞減的機遇，堅持“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州”不動搖，堅持實施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”不懈怠，堅持推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施不折騰，著眼長遠發(fā)展，順應(yīng)人民期盼，以新視野認識新常態(tài)，以新思維推動新作為。認真研究謀劃事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目和重大政策，著力建設(shè)線成型、路成網(wǎng)、放射狀、立體式的大交通，建設(shè)特色鮮明、鏈條完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的大產(chǎn)業(yè)，處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山，建設(shè)山清水秀、天藍地凈、綠色低碳、舒適宜居的大生態(tài)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、均等公平、體系完備、保障有力的大民生，努力把恩施州建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范區(qū)、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)、民族團結(jié)進步模范區(qū)。

從恩施州的實際出發(fā)，立足恩施特色，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；實施好建基地、培主體、強龍頭、創(chuàng)品牌的思路；建設(shè)好現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息六大“產(chǎn)業(yè)鏈”；圍繞“天然氧吧”“民族風情”“世界硒都”三張發(fā)展名片，突出綠色、生態(tài)、有機、富硒特色，重點依托龍頭企業(yè)，打造一批精品名牌；加大硒資源綜合開發(fā)利用力度，打造恩施州最具影響力的公共品牌；運用好中央、省對民族地區(qū)的優(yōu)惠扶持政策；以恩施州各族人民和睦相處、團結(jié)協(xié)作的良好社會基礎(chǔ)，把握準、運用活這些特色，增強內(nèi)生活力，扎實落實好中央和省委、省政府差別化扶持政策，為實現(xiàn)恩施州與全國、全省同步全面建成小康社會闖出一條行之有效的發(fā)展路徑。

樹立“四種意識”奮發(fā)有為譜寫民族工作新篇章

全面落實中央、省委民族工作會議精神，認真貫徹中央、省委關(guān)于加強和改進新時期民族工作決定精神,把習近平總書記重要講話作為強大的思想武器和科學指南。

強化大局意識。抓大事、謀全局，要根據(jù)中央和省里的決策、部署，結(jié)合實際進行全面的思考，做出貫徹落實的最佳決策。

強化發(fā)展意識。從恩施州的實際出發(fā)，強化發(fā)展意識，用前瞻的眼光規(guī)劃工作、開展工作、拓展工作。恩施州正處于優(yōu)勢彰顯期、投資高峰期、發(fā)展加速期，增長結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動力從投資拉動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。恩施州與全國同步全面建成小康社會的差距大，建成全國先進自治州的任務(wù)重，加快發(fā)展仍然是中心任務(wù)。同時，恩施州生態(tài)優(yōu)勢非常明顯，大交通格局基本形成。未來一個時期，恩施州將主動適應(yīng)新常態(tài)，爭取新作為，準確把握新形勢、新要求，堅定信心，保持定力，搶抓機遇，推進全州經(jīng)濟社會科學發(fā)展、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

強化創(chuàng)新意識。以創(chuàng)新的觀念審時度勢，以創(chuàng)新的勇氣直面難題，以創(chuàng)新的理念考察、思索和實踐。不斷研究新情況、探索新規(guī)律、解決新問題。創(chuàng)新發(fā)展要靠能力，這個能力既是對本地經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的準確把握，也是對黨的民族政策的深刻領(lǐng)會和準確執(zhí)行。在爭取政策上發(fā)力，把黨和國家的各項支持政策具體化、工程化、項目化，千方百計放大政策效應(yīng)，確保上級一系列政策支持“直達”恩施、“普惠”恩施。

強化責任意識。恩施州各級黨委政府和各部門不斷樹立強烈的責任意識，本著為繁榮經(jīng)濟社會負責，為各族群眾負責的態(tài)度，積極主動地開展工作，不推諉、不扯皮，齊心協(xié)力，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對民族工作的形勢判斷上來,統(tǒng)一到中國特色解決民族問題的正確道路上來,統(tǒng)一到新形勢下民族工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和政策措施上來,扎實推動民族工作實踐和自治州各項任務(wù)落實。

深入學習貫徹中央和省委民族工作會議精神，搶抓省委強化省級差別化支持的政策機遇，在完善促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展方面的政策措施上作新突破，在扶貧開發(fā)工作中實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧有新突破。推進全州經(jīng)濟社會科學發(fā)展、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。面對新常態(tài)，恩施州將全面提升開放型經(jīng)濟水平，著力打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的市場氛圍，實現(xiàn)新一輪的創(chuàng)新大發(fā)展。破除“三種意識”實行“三個轉(zhuǎn)變”。在黨中央國務(wù)院和省委、省政府的重視和各項政策的疊加優(yōu)勢支持下，恩施全州400萬各族人民將凝心聚力、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實、奮發(fā)進取，譜寫好美麗恩施州建設(shè)的新篇章。