適應新常態(tài) 展現(xiàn)新作為 奮力譜寫援藏工作新篇章：湖北省襄陽市第七批援藏工作回眸

文/莊輝錦 劉開友

（作者：湖北省援藏辦 襄陽市援藏工作隊）

湖北省襄陽市第七批援藏工作隊在工作領隊、西藏瓊結縣委書記楊興銘（右）帶領下深入農(nóng)牧民群眾家中走訪調(diào)研

自2013年7月，湖北省襄陽市第七批援藏工作隊進藏以來，在市援藏領隊、西藏瓊結縣委書記楊興銘帶領下，發(fā)揚“老西藏”精神，秉承“生活上融入、工作上融合、感情上融洽”的理念，堅持向基層傾斜、向農(nóng)牧區(qū)傾斜“兩個根本”，注重當前與長遠相結合、輸血與造血相結合、硬件與軟件相結合“三項原則”，積極發(fā)揮項目援藏、資金援藏、人才援藏、理念援藏“四個作用”，創(chuàng)建項目興縣、旅游富民、民生改善、平安和諧、基層基礎“五大工程”，精誠團結全縣各族人民和諧共事、恪盡職守，援藏工作取得了新成效。

抓項目，夯實基礎

自2013年7月進藏以來，襄陽市第七批援藏工作隊克服高寒缺氧、交通不便、語言不通等困難，主動深入3 鄉(xiāng)1 鎮(zhèn)、20 個行政村、40 多個單位和9 座寺廟開展調(diào)查研究，詳細了解經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、惠民利民政策落實等情況。在立足瓊結實際的基礎上，選準縣城整體功能提升、村居環(huán)境綜合整治、村級衛(wèi)生建設、五保戶集中供養(yǎng)等9 個援藏項目，總投資3700萬元。在項目實施過程中，成立援藏項目建設指揮部，認真落實公開招投標、監(jiān)理、項目法人負責和審計制度，實施“縣級領導+公共服務、秘書服務、在地服務”的“1+3”項目推進模式，2014年援藏項目開工率達100%，年底已完成工程總量的75%。其中，部分學校配套工程、村級衛(wèi)生室建設、廣播電視網(wǎng)絡改造等6 個項目已全面完工，縣城整體功能提升工程、扶貧開發(fā)、村級黨員群眾服務中心建設等3 個項目已基本完工。實行招商引資“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，成功引進湖北豐華能源有限公司、湖北襄陽宏寶源公司等5家企業(yè)，投資額達9.8 億元。投資7 億元的光伏發(fā)電項目一期10MW 光伏發(fā)電項目已正式并網(wǎng)發(fā)電，投資6000萬元的特色農(nóng)產(chǎn)品深加工項目已完成基礎建設，投資4000萬元的湖北襄陽匯源農(nóng)林有限公司青稞系列食品深加工項目已達成合作意向。同時，爭取計劃外援藏資金600 余萬元，全面推進基礎設施建設，實現(xiàn)村(居)衛(wèi)生室全面達標，教育、衛(wèi)生水平全面提高，法院、檢察院等單位辦公條件全面改善。

抓旅游，塑造品牌

挖掘瓊結旅游資源優(yōu)勢，按照“改造老城區(qū)，建設生態(tài)新區(qū)，打造4A 級旅游景區(qū)”的旅游發(fā)展思路，圍繞“吐蕃古都”的旅游品牌定位，依托藏王墓國家A 級文化遺產(chǎn)資源，聘請內(nèi)地高資質(zhì)的專業(yè)設計隊伍科學編制 《瓊結縣旅游發(fā)展規(guī)劃》《藏王墓及周邊片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，突出抓好城鎮(zhèn)基礎設施建設，形成“一心、兩翼、一軸、一帶、五片”的城鎮(zhèn)化格局。目前，投資1.5 億元的旅游景區(qū)開發(fā)項目已完成日吾德慶寺、達娃卓瑪故居、五世達賴故居等項目，并將于2015年5月正式對外開放運營。此外，投資3900萬元的瓊結宗項目、315萬元的鄉(xiāng)村旅游建設項目已開工建設。投資9900萬元的藏王墓保護與維修工程一期工程已開工建設，計劃2015年底全部完工。

抓民生，促進和諧

堅持援藏資金向基層傾斜、向農(nóng)牧區(qū)傾斜的原則，把90%以上的援藏資金向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新農(nóng)村建設等讓更多農(nóng)牧民群眾受益的項目傾斜，項目覆蓋農(nóng)牧區(qū)達60%，惠及70%以上的農(nóng)牧民群眾。探索校際共建模式，加強襄瓊兩地教育交流合作，推進襄陽1 所初中、2 所小學與瓊結縣中學和2所小學定期互派教師進行教學交流。深入推進“手拉手”“一幫一”活動，積極促成湖北文理學院與瓊結縣簽訂教育合作協(xié)議并成立“格?；ā敝Ы虉F隊志愿服務基地。爭取襄陽市衛(wèi)生局和第一人民醫(yī)院資金35萬元，支援瓊結縣衛(wèi)生服務中心與襄陽市第一人民醫(yī)院開展遠程診療服務系統(tǒng)建設。深入開展“五民七助”和“六到農(nóng)家”活動，援藏干部結對幫扶16 戶困難群眾，投入資金10 余萬元，為農(nóng)牧民群眾解決生產(chǎn)生活困難。在2015年新春佳節(jié)、藏歷新年來臨之際，縣委書記楊興銘又帶著對結對幫扶戶的深深牽掛，來到瓊結縣邊遠村居，走訪慰問農(nóng)牧民群眾，為貧困戶送去黨的溫暖和關懷。

抓穩(wěn)定，確保平安

全面落實自治區(qū)、地區(qū)有關維穩(wěn)精神，強化對維穩(wěn)工作的領導，層層簽訂《目標管理責任書》。在十八屆四中全會、全國“兩會”等時期，組織召開專題會議，抽調(diào)人員蹲點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、寺廟指導維穩(wěn)工作。全面推進愛國主義教育和民族團結教育進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進寺廟，深入開展和諧寺廟愛國守法僧尼創(chuàng)建活動，實現(xiàn)寺廟“溫馨工程”和僧尼養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。轉(zhuǎn)化應用浙江楓橋和襄陽、宜昌網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，實施網(wǎng)格化服務與信息化平臺建設。深化“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動，把“短平快”項目、扶貧項目向先進雙聯(lián)戶傾斜，實現(xiàn)“聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收”。開展信訪接待日活動，縣級黨政班子成員每周定點接待群眾來訪，信訪調(diào)解率達100%。嚴格落實安全生產(chǎn)責任等要求，全年無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

抓班子，帶好隊伍

成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游經(jīng)濟、信訪維穩(wěn)等工作領導小組，整合人力、物力、財力解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。在深入開展群眾路線教育實踐活動中，創(chuàng)新開展“三項活動十件實事”，實施“4+X”的點述三評制度，群眾滿意率達99.9%。協(xié)調(diào)環(huán)保、國土等領域16名專技人才開展短期援藏，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等30 名干部赴湖北襄陽、浙江楓橋?qū)W習培訓，進一步提升服務瓊結科學發(fā)展的能力。促成襄陽市部分縣(市、區(qū))對口援助瓊結縣3 鄉(xiāng)1 鎮(zhèn)，襄陽宜城市、南漳縣、襄城區(qū)、谷城縣分別向?qū)谥гl(xiāng)鎮(zhèn)捐贈10萬元，幫助解決基層實際困難。持續(xù)開展“查在崗、查履職、查業(yè)績”活動，懲治庸懶散現(xiàn)象。

抓管理，樹立形象

援藏工作隊制定出臺組織、學習、請銷假、接待等內(nèi)部管理制度，用制度來規(guī)范援藏干部的行為。成立援藏工作隊黨支部，設立紀檢委員、組織委員和宣傳委員，充分調(diào)動所有援藏干部的積極性，形成相互尊重、相互交流、密切配合的整體。堅持和實踐“三個離不開”，與當?shù)馗刹烤\團結、相互包容、相互尊重，經(jīng)常與藏族同志交流工作新思路，研究解決問題的新舉措，營造團結共事的和諧氛圍。堅持每月召開一次援藏干部例會，通過集中討論學習、撰寫心得體會等方式，相互交流援藏工作心得，真正用實際行動樹立起團結奉獻、務實為民、開拓創(chuàng)新、廉潔高效的襄陽援藏干部良好形象。援藏干部龔秋偉同志榮獲“瓊結縣2014年度民族團結先進個人”稱號，短期援藏人才章承兵同志榮獲“瓊結縣2014年度優(yōu)秀黨員”稱號等。