1689年英國(guó)《權(quán)利法案》

王姝蘇 顧盈穎

1660年斯圖亞特王朝復(fù)辟后，變本加厲地推行封建專制，倒行逆施，不僅大力壓制反對(duì)派，企圖恢復(fù)國(guó)王集權(quán)，而且還企圖在英國(guó)恢復(fù)天主教。1640年以來取得的革命成果和人權(quán)保障被徹底廢棄。這引起了當(dāng)時(shí)英國(guó)輝格黨和部分托利黨人的反對(duì)，矛盾逐漸激化。1688年6月20日，詹姆士二世（1685年—1688年在位）得子，所以其信仰英國(guó)國(guó)教的女兒瑪麗沒有希望繼承王位。為防止天主教徒承襲王位，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族決定推翻詹姆士二世的統(tǒng)治，由此展開了一場(chǎng)非暴力政變。由于這場(chǎng)革命未有流血，因此也被后世稱為“光榮革命”?！稒?quán)利法案》即誕生于此，用以限制國(guó)王權(quán)力。

當(dāng)時(shí)，由輝格黨和托利黨的七位名人出面邀請(qǐng)詹姆士二世的女婿、荷蘭執(zhí)政奧蘭治親王威廉來英國(guó)，保護(hù)英國(guó)的宗教、自由和財(cái)產(chǎn)。信奉新教的威廉接受邀請(qǐng)，并于1688年9月30日發(fā)布宣言，要求恢復(fù)他的妻子瑪麗，即詹姆士二世第一個(gè)妻子所生長(zhǎng)女的繼承權(quán)。11月1日，威廉率領(lǐng)1.5萬人在托爾灣登陸。消息傳到倫敦，詹姆士二世出逃德意志，途中被截獲送回倫敦。后經(jīng)威廉同意，詹姆士二世逃亡法國(guó)。1688年12月威廉兵不血刃進(jìn)入倫敦。1689年1月，在倫敦召開的議會(huì)全體會(huì)議上，宣布詹姆士二世遜位，由威廉和瑪麗共同統(tǒng)治英國(guó)，稱威廉三世（1689年—1702年在位）和瑪麗二世（1689年—1694年在位）。同時(shí)，議會(huì)向威廉提出一個(gè)《權(quán)利宣言》。宣言譴責(zé)詹姆士二世破壞法律的行為；指出以后國(guó)王未經(jīng)議會(huì)同意不能停止任何法律的效力；不經(jīng)議會(huì)同意不能征收賦稅；天主教徒不能擔(dān)任國(guó)王，國(guó)王不能與天主教徒結(jié)婚等。威廉接受宣言中提出的要求。宣言于當(dāng)年10月經(jīng)議會(huì)正式批準(zhǔn)定為法律，即《權(quán)利法案》。

《權(quán)利法案》，全稱《國(guó)民權(quán)利與自由和王位繼承宣言》。文本內(nèi)容并不多，只有短短的十三條：

凡未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，以國(guó)王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。

近來以國(guó)王權(quán)威擅自廢除法律或法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。

設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。

凡未經(jīng)國(guó)會(huì)準(zhǔn)許，借口國(guó)王特權(quán)，為國(guó)王而征收，或供國(guó)王使用而征收金錢，超出國(guó)會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。

向國(guó)王請(qǐng)?jiān)?，乃臣民之?quán)利，一切對(duì)此項(xiàng)請(qǐng)?jiān)钢凶锘蚩馗妫詾榉欠ā?/p>

除經(jīng)國(guó)會(huì)同意外，平時(shí)在本王國(guó)內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。

凡臣民系新教徒者，為防衛(wèi)起見，得酌量情形，并在法律許可范圍內(nèi)，置備武器。

國(guó)會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。

國(guó)會(huì)內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在國(guó)會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或訊問。

不應(yīng)要求過多的保釋金，亦不應(yīng)強(qiáng)課過分之罰款，更不應(yīng)濫施殘酷非常之刑罰。

陪審官應(yīng)予正式記名列表并陳報(bào)之，凡審理叛國(guó)犯案件之陪審官應(yīng)為自由世襲地領(lǐng)有人。

定罪前，特定人的一切讓與及對(duì)罰金與沒收財(cái)產(chǎn)所做的一切承諾，皆屬非法而無效。

為申雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，國(guó)會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。

《權(quán)利法案》主要包含了兩方面的內(nèi)容：一、限制國(guó)王的權(quán)力，約束英王的實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，如第1、2、4、6條；二、保證議會(huì)的立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、司法權(quán)和軍權(quán)等，如第8、9、13條。

1701年英國(guó)議會(huì)又通過了《王位繼承法》，被看作是《權(quán)利法案》的補(bǔ)充，這兩個(gè)法案確立了英國(guó)“議會(huì)至上”原則，是英國(guó)邁向君主立憲制度的重要一步，議會(huì)逐漸成為國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

《權(quán)利法案》體現(xiàn)了保守和革命的兩面性：因?yàn)椤肮鈽s革命”的保守性，它保留了英國(guó)君主制度，而英國(guó)“人民”專指城鄉(xiāng)有產(chǎn)階級(jí)。法案中沒有考慮在資產(chǎn)階級(jí)革命中浴血奮戰(zhàn)的普通群眾的利益，廣大農(nóng)民和下層工商業(yè)者取得的勝利果實(shí)被貴族和資產(chǎn)階級(jí)占有了，但同時(shí)它也有著鮮明的革命性和進(jìn)步性。為了鞏固革命的勝利果實(shí)，英國(guó)議會(huì)創(chuàng)造了“一國(guó)兩君”的體制，法案繼承了英國(guó)古老的政治、法律傳統(tǒng)，總結(jié)了從《大憲章》《牛津條例》《森林憲章》《民權(quán)請(qǐng)?jiān)笗泛汀度松肀Ｗo(hù)法》等一系列限制專制王權(quán)的法律文件，成為英國(guó)最重要的憲政文件之一，是英國(guó)人民同王權(quán)斗爭(zhēng)成果的集大成之表現(xiàn)。

1689年，《權(quán)利法案》的頒布標(biāo)志著英國(guó)正式確立君主立憲政體，這是世界范圍內(nèi)第一個(gè)具有現(xiàn)代性質(zhì)的憲政國(guó)家。

欄目主持人：程新友 jcfycxy@sina.com

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輝格黨與托利黨

輝格黨是1679—1681年間在英國(guó)議會(huì)中形成的政治派別?！拜x格”一詞源于愛爾蘭語，意為盜馬賊。當(dāng)時(shí)圍繞國(guó)王查理二世（1660年—1685年在位）的弟弟詹姆士公爵是否有繼承權(quán)的問題，在議會(huì)內(nèi)產(chǎn)生了尖銳的矛盾。有些議員認(rèn)為信奉天主教的詹姆士無權(quán)繼承王位，因此提出了“排斥法案”，主張把詹姆士排斥在繼承權(quán)外。他們被政敵稱之為“輝格派”。輝格派后與其他資產(chǎn)階級(jí)政黨合并，成為英國(guó)自由黨的前身。

托利黨是產(chǎn)生于17世紀(jì)末的英國(guó)政黨。19世紀(jì)中葉演變?yōu)橛?guó)保守黨。“托利”一詞起源于愛爾蘭語，意為不法之徒。在1679年議會(huì)討論詹姆士公爵是否有權(quán)繼承王位時(shí)， 贊成的人則被政敵稱為“托利”。1714年漢諾威王朝建立后的半個(gè)世紀(jì)中，托利黨在政治上一直處于在野地位。18世紀(jì)中葉，托利黨成為以土地貴族和上層英國(guó)國(guó)教徒為核心的政治派別。1760年，逐漸成為執(zhí)政黨。在法國(guó)革命時(shí)期，一批溫和的輝格黨人轉(zhuǎn)而支持在皮特領(lǐng)導(dǎo)下的新托利黨。產(chǎn)業(yè)革命后，托利黨逐漸向資產(chǎn)階級(jí)保守主義轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。到19世紀(jì)中葉皮爾內(nèi)閣時(shí)期，托利黨發(fā)展成為保守黨。也有人認(rèn)為，托利黨是于1833年改稱為保守黨。

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美國(guó)《權(quán)利法案》

美國(guó)1787年憲法頒布后，曾于1789年有大幅度修正，主要是補(bǔ)充了十條修正案，這十條修正案也往往被稱為《權(quán)利法案》（或《人權(quán)法案》）。當(dāng)美國(guó)憲法草案提交各州立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)時(shí)，有些人提出了憲法無法保障人民基本權(quán)利的疑慮。對(duì)此，支持憲法草案的聯(lián)邦黨人向美國(guó)人民保證，將會(huì)在第一屆國(guó)會(huì)會(huì)期時(shí)在憲法中加入權(quán)利法案。在憲法獲批準(zhǔn)后第一屆國(guó)會(huì)開會(huì)，大多數(shù)議員支持權(quán)利法案應(yīng)該被提出，而有關(guān)的權(quán)利也應(yīng)該在憲法中受到保護(hù)。詹姆斯·麥迪遜在《弗吉尼亞權(quán)利法案》的基礎(chǔ)上開始著手進(jìn)行權(quán)利法案的起草工作。1789年最初有12條修正案被提出，但其中兩條未能通過。1791年12月15日，其余的10條修正案獲得通過，成為現(xiàn)在所稱的《權(quán)利法案》。權(quán)利法案草案中的第11條在1992年最終獲得批準(zhǔn)，成為憲法第27條修正案。這條修正案禁止國(guó)會(huì)提高對(duì)議員的薪酬。

第一修正案規(guī)定，國(guó)會(huì)不得制定法律尊奉國(guó)教或禁止宗教自由。國(guó)會(huì)無權(quán)通過限制公民的言論、出版、集會(huì)、請(qǐng)?jiān)缸杂傻姆伞?/p>

第二修正案規(guī)定，一支紀(jì)律嚴(yán)明的民兵是一個(gè)自由州的安全所必需的，人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯。

第三修正案規(guī)定，在平時(shí)，沒有主人同意，任何士兵不得駐扎在民居；在戰(zhàn)時(shí)，亦不得駐扎，除了法律規(guī)定的方式以外。

第四修正案規(guī)定，人民的人身、住宅、文件和財(cái)產(chǎn)不受無理搜查和扣押的權(quán)利不得侵犯。

第五修正案規(guī)定，未經(jīng)大陪審團(tuán)同意，任何人不接受死刑和重罪的刑事指控，在戰(zhàn)時(shí)或者出現(xiàn)公共危險(xiǎn)時(shí)，在陸海軍及民兵中出現(xiàn)的案例例外。任何人不得因同一犯罪行為而兩次被置于生命或身體的危害中。不得在任何刑事案件中被迫自證其罪。未經(jīng)法律的正當(dāng)程序，任何人的生命、自由、財(cái)產(chǎn)不受剝奪。非經(jīng)公平賠償，私有財(cái)產(chǎn)不得征為公用。

第六修正案規(guī)定，所有刑事指控中，被告有權(quán)在有刑事管轄權(quán)的犯罪發(fā)生地獲得無偏私的陪審團(tuán)及時(shí)、公開的審判。被告應(yīng)當(dāng)被告知起訴的事實(shí)和訴因，有權(quán)獲得對(duì)自己有利的證據(jù)，有接受辯護(hù)律師幫助的權(quán)利。

第七修正案規(guī)定，在普通法的案件中，對(duì)爭(zhēng)議金額超過20美元的案件保留讓陪審團(tuán)進(jìn)行審判的權(quán)利。在非陪審團(tuán)審理的案件中，將在聯(lián)邦法庭進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核時(shí)并不依據(jù)普通法規(guī)則。

第八修正案規(guī)定，不得要求提供額外的保釋金，不得處以超額的罰款，不得進(jìn)行殘忍的或非常的懲罰。

第九修正案規(guī)定，憲法中所列舉的權(quán)利，不能用來侵犯他人的固有權(quán)利。

第十修正案規(guī)定，沒有被憲法賦予聯(lián)邦的權(quán)利，或者并未由憲法禁止授予各州的權(quán)利，由各州及其人民自主保留。

法案中大部分是對(duì)政府施加限制——規(guī)定聯(lián)邦政府所不能做的事。在一般情形下，這項(xiàng)法案也被解釋為適用于州政府。既然幾乎各州都有一項(xiàng)權(quán)利法案，或作為州憲法的一部分，或作為州憲法的修正案，因而可以正確地說，所有美國(guó)人在全國(guó)各處均享受此類權(quán)利法案的保護(hù)，不受任何地方、州與聯(lián)邦政府的侵犯。