張華軍（淄博市淄川區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，山東　淄博　　255100）

環(huán)保工程全過(guò)程控制管理研究

張華軍
（淄博市淄川區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，山東淄博255100）

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們對(duì)環(huán)保的意識(shí)逐漸加強(qiáng)，也更加重視環(huán)保工程的有效實(shí)施，而對(duì)環(huán)保工程全過(guò)程的控制管理是實(shí)現(xiàn)環(huán)保工程規(guī)范化實(shí)施的重要保證，本文作者針對(duì)環(huán)保工程對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出全程控制環(huán)保工程的相關(guān)管理措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)保工程；全過(guò)程；控制管理

隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益加劇，人們對(duì)環(huán)保工程的重視程度也在不斷的加強(qiáng)，對(duì)環(huán)保工程的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的控制管理能夠保證環(huán)保工程實(shí)際實(shí)施的規(guī)范化，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)保工程效果的有效手段與方法。本文作者分析并研究了當(dāng)前我國(guó)環(huán)保工程在其項(xiàng)目質(zhì)量的管理中存在的主要問(wèn)題，并提出有效的管理控制措施。

1當(dāng)前我國(guó)環(huán)保工程在質(zhì)量管理中存在的主要問(wèn)題

1.1開(kāi)發(fā)環(huán)保項(xiàng)目時(shí)不了解顧客與市場(chǎng)。在如今信息飛速發(fā)展的時(shí)候，不管是任何行業(yè)都必須及時(shí)的了解市場(chǎng)行情變化，才能保證不被社會(huì)所淘汰。然而在我國(guó)許多的環(huán)保工程中，有一部分管理者都存在著一定的問(wèn)題，他們?cè)陂_(kāi)展工作的時(shí)候根本沒(méi)有了解到顧客與市場(chǎng)的需求，進(jìn)行任意而盲目的選擇并投資，據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)今社會(huì)中由于不了解顧客與市場(chǎng)而給開(kāi)發(fā)商造成的損失要遠(yuǎn)超9%，由此可見(jiàn)，在確定項(xiàng)目品種之前，必須要對(duì)市場(chǎng)與項(xiàng)目進(jìn)行大量的調(diào)研與研究。

1.2環(huán)保工程中人力資源的不足。由于聘用人才需要花費(fèi)大量的資金，因此，在同時(shí)進(jìn)行多個(gè)環(huán)保企業(yè)工程項(xiàng)目的時(shí)候，基于降低成本的目的，許多環(huán)保企業(yè)都在不同的崗位頻繁調(diào)用人才，或者干脆聘用一些非專業(yè)人員，由于環(huán)保工程中人力資源的不足將會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)造成極大的影響。

1.3對(duì)環(huán)保工程項(xiàng)目質(zhì)量的策劃過(guò)于形式化。目前許多環(huán)保策劃者在開(kāi)展工程策劃時(shí)，都沒(méi)有對(duì)實(shí)地與市場(chǎng)做過(guò)大量的考察與研究，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制缺乏足夠的重視，而僅僅是關(guān)注對(duì)項(xiàng)目策劃中工程進(jìn)度與費(fèi)用的花銷，而很少關(guān)心到環(huán)保工程項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題。

1.4不注重對(duì)環(huán)保工程供方互利關(guān)系的培養(yǎng)。據(jù)相關(guān)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，現(xiàn)在有許多開(kāi)發(fā)商在承包工程項(xiàng)目時(shí)過(guò)分的壓低中標(biāo)價(jià)格，那么中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理為了保證自己的經(jīng)濟(jì)利益，在開(kāi)展工程實(shí)施的時(shí)候只能被迫選擇一些較差的施工隊(duì)伍，而這些施工隊(duì)伍中的施工秩序較差，同時(shí)還存在著施工人員素質(zhì)低下等問(wèn)題，根本不能保證工程的質(zhì)量，這也是導(dǎo)致當(dāng)今環(huán)保工程項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。

1.5缺乏關(guān)于環(huán)保工程質(zhì)量的獎(jiǎng)罰措施。目前我國(guó)許多開(kāi)發(fā)商在制定工程規(guī)章制度時(shí)，僅僅注重對(duì)一些有關(guān)于工程安全和責(zé)任分配制度的制定，而忽視了對(duì)相關(guān)獎(jiǎng)懲制度與獎(jiǎng)罰措施的制定，導(dǎo)致一些施工單位追求數(shù)量的完成，而忽視掉整個(gè)工程中最重要的項(xiàng)目質(zhì)量。

1.6現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)不夠健全，缺乏一定的監(jiān)管力度。首先，我國(guó)目前缺乏可有效實(shí)施的相關(guān)政策法規(guī)，而且在與環(huán)保相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的政策也略有不足，各項(xiàng)政策與法規(guī)之間又不能很好的協(xié)調(diào)配合，常常出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。另外，我國(guó)目前現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)又不夠健全，具有很差的可操作性，而且其中對(duì)違法企業(yè)的懲處力足也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加之相關(guān)環(huán)保部門(mén)中缺乏一定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，都直接影響到環(huán)保部門(mén)的行政執(zhí)法效果。再者有些地區(qū)對(duì)環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)管力度不夠，加之地方上有些保護(hù)力量等多方面的影響，以至于環(huán)境執(zhí)法存在著許許多多的困難與障礙，常常出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)與違發(fā)不究的情況。還有就是我國(guó)的實(shí)際執(zhí)法監(jiān)督效果實(shí)在太差，而且還存在著不夠健全的環(huán)境內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，以至于很難將社會(huì)和輿論監(jiān)督落到實(shí)處，在種種原因的積累下，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，而治理環(huán)境污染的工作又很難有效進(jìn)行。

2　環(huán)保工程的全過(guò)程控制管理措施

2.1創(chuàng)新并健全我國(guó)環(huán)保部門(mén)的管理體系。隨著近年來(lái)我國(guó)環(huán)境工程市場(chǎng)的日益國(guó)際化發(fā)展，對(duì)環(huán)境的管理也要與國(guó)際接軌，逐漸完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的法規(guī)，在采用經(jīng)濟(jì)手段的幫助下進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境工程的市場(chǎng)化發(fā)展，改革并創(chuàng)新原有的環(huán)境管理方式，強(qiáng)化管理環(huán)境工程市場(chǎng)中的主體，并由政府制定一些相關(guān)政策，像是減免稅收與財(cái)政補(bǔ)貼等，另外還要建立一些關(guān)于環(huán)境污染治理工程進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)的制度等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的調(diào)節(jié)，并規(guī)范化市場(chǎng)運(yùn)作。還有就是要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為的懲處力度，運(yùn)用相關(guān)的法律手段與相應(yīng)的行政手段終止那些在市場(chǎng)運(yùn)作中對(duì)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生威脅的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果已經(jīng)造成了一定的危害，則依據(jù)危害程序的不同來(lái)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任人。

2.2建立并健全環(huán)保工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)理機(jī)制。目前，我國(guó)環(huán)保工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制得到不斷的建立，而且在環(huán)保監(jiān)理方面也得到了良好的發(fā)展，但是其中還存在著許多的問(wèn)題，其中最主要的就是缺乏可有效執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，所以，必須將環(huán)保工程監(jiān)理的需要提上日程，盡快健全環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)理體制，只有健全了這些體制，我們才能有效的保證工程的質(zhì)量，合理建設(shè)監(jiān)理制度、招投標(biāo)制度與項(xiàng)目法人的制度，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工程合同建設(shè)監(jiān)理體制，進(jìn)一步的保證動(dòng)環(huán)保工程的進(jìn)展，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.3保證環(huán)保工程的工藝流程與評(píng)審機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保工程在工藝流程與施工規(guī)范中都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的程度，而且通常都是在實(shí)施工程前，組織一些有關(guān)專家對(duì)工程的施工規(guī)范與工藝流程來(lái)進(jìn)行評(píng)審，但是這樣的評(píng)審方式往往太過(guò)片面化，像是處理重污染土，可將這些污染土運(yùn)到固費(fèi)中心，此間產(chǎn)生的費(fèi)用是2500元/t，而換作另一種處理方式，將受重金屬污染的土與固化劑依據(jù)固定的比例摻合，凝結(jié)后可以制成地基，這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用僅為原來(lái)方案中的1/5，因此可以看出，合理的制定工藝流程與施工方案，在一定程度上控制了環(huán)保工程的投資成本。

2.4實(shí)現(xiàn)環(huán)保工程價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)化、市場(chǎng)化以及規(guī)范化。由于環(huán)保工程不同于其他的工程項(xiàng)目，環(huán)保工程項(xiàng)目一般組成很復(fù)雜，只有一部分企業(yè)能達(dá)到要求條件，正常情況下，都是依據(jù)經(jīng)評(píng)審后施工方案與現(xiàn)有市場(chǎng)及土建預(yù)算進(jìn)行審核的，因此會(huì)存在很大的偏差，這時(shí)可以將項(xiàng)目中的單價(jià)呈給物價(jià)部門(mén)，由物價(jià)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的報(bào)價(jià)，以縮小物價(jià)偏差。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，環(huán)保工程是一項(xiàng)對(duì)環(huán)境實(shí)施保護(hù)并進(jìn)行有效改善的工程項(xiàng)目，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義，為了保證環(huán)保工程的施工質(zhì)量，就要做好對(duì)環(huán)保工程全過(guò)程的控制管理，由于影響環(huán)保工程質(zhì)量的因素有很多，而這些因素又可能產(chǎn)生在工程施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，所以要對(duì)每一階段的施工進(jìn)行全面而有效的控制與管理。

參考文獻(xiàn)

[1]丁勇榮，楊劍平．中小企業(yè)環(huán)保工程質(zhì)量及運(yùn)行管理的現(xiàn)狀和建議[J]．科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009（16）．

中圖分類號(hào)：X32

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