省政府出臺的《關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》，鮮明提出加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，實施創(chuàng)業(yè)四川行動，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉化孵化平臺，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面，實現新增長、擴大新就業(yè)，促進全省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是四川加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、主動適應經濟新常態(tài)的必然選擇，也是新形勢下打造就業(yè)“新常態(tài)”的重要舉措。

特殊的省情決定了我們必須把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在關鍵位置。四川是人口大省，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口占全國1/12 左右，農業(yè)轉移人口占全國1/11左右，就業(yè)形勢不容樂觀。同時，四川結構不優(yōu)和產業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力嚴重不足的問題尤其突出。破解這些難題，必須緊緊依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著眼于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，盡力將各種資源、條件更多地集中在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上來，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，確保我省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

人是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最關鍵的要素。我省在推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中，提出把科技人員、青年大學生、海外高層次人才和草根能人作為主要力量，充分激勵這“四路大軍”邁入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)四川主戰(zhàn)場，帶動形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。

全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，需要政府與市場、社會共同發(fā)力，但政府的作為尤為重要。一方面，政府要通過“放”，也就是簡政放權，實實在在地釋放出改革紅利，取消妨礙人才自由流動的學籍、學歷等限制；通過深化商事制度改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好市場環(huán)境。另一方面，政府通過“管”，也就是加強事中、事后監(jiān)管，確保各類市場主體公平競爭，明確政府服務職能定位，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務。

四川是勞務輸出大省，四川有農民工2400余萬人，農民工總量占全國總量的10%左右。為做好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，我省出臺了一攬子扶持政策，明確將在創(chuàng)業(yè)門檻、稅費優(yōu)惠、財政支持、金融服務、創(chuàng)業(yè)園建設等方面予以支持。比如，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工和農民企業(yè)家納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務范圍；每年竣工公共租賃住房房源按一定比例定向提供給農民工；將進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農民工納入小額擔保貸款政策扶持范圍，鼓勵返鄉(xiāng)農民工進入孵化基地創(chuàng)業(yè)并提供場地租金優(yōu)惠和跟蹤扶持等服務。近兩年，全省累計新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工10.4萬人，創(chuàng)辦企業(yè)1.38萬個，帶動就業(yè)6.9余萬人，將“民工潮”轉向“創(chuàng)業(yè)潮”，帶動就業(yè)、推進城鎮(zhèn)化、吸引新投資，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟了新的領域，逐步形成我省經濟增長新動力。

面對當前就業(yè)形勢更趨復雜、總量矛盾依然存在、結構性矛盾日益突出的現實，堅持改革創(chuàng)新依然是推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作更好更快發(fā)展的最強動力。作為吸納就業(yè)的主要載體，創(chuàng)業(yè)實體是解決就業(yè)的重要渠道之一。如何進一步全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的部署和要求落到實處、取得實效呢？首先，全力推動政策落地生根。要加大推進措施宣傳力度，讓社會廣泛知曉，形成層層落實、共同推進的良好工作局面。其次，要繼續(xù)通過深化改革破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，構建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推薦、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務。無論是草根創(chuàng)業(yè)還是成熟的中小型企業(yè)二次轉型發(fā)展，只要能在吸納社會就業(yè)方面發(fā)揮較大作用，就應該獲得更多的支持。第三，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，要毫不動搖，發(fā)揮就業(yè)工作協調機制作用，精準發(fā)力。做好重點群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，扎實推進大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，切實做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的扶持工作，加強創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。