周璐

(軍事科學(xué)院 作戰(zhàn)理論和條令研究部，北京100091)

1 引言

聯(lián)合條令是美軍統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家武裝力量行動(dòng)的行動(dòng)指南。它以國(guó)家軍事戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以現(xiàn)有技術(shù)和能力為依據(jù)，以實(shí)戰(zhàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，指導(dǎo)美國(guó)各種軍事力量圍繞共同目標(biāo)協(xié)調(diào)運(yùn)用。美軍聯(lián)合條令表現(xiàn)為聯(lián)合出版物(Joint Publication，簡(jiǎn)稱JP)，由參聯(lián)會(huì)主席批準(zhǔn)，是其發(fā)展聯(lián)合作戰(zhàn)力量的重要手段［1］。

美軍聯(lián)合條令開發(fā)始于1986 年，近30 年中，作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)為其提供重要支撐與方法，為作戰(zhàn)任務(wù)分析、作戰(zhàn)流程和方法設(shè)計(jì)和量化評(píng)估提供了有力的途徑和手段。

2 美軍聯(lián)合條令組成及內(nèi)容特點(diǎn)

美軍認(rèn)為，條令是經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的提升和外化。聯(lián)合條令的基本內(nèi)容，是指導(dǎo)軍事力量突破軍種、部門之間的利益壁壘，協(xié)調(diào)運(yùn)用以完成任務(wù)目標(biāo)的基本原則，主要包括任務(wù)目標(biāo)、指揮關(guān)系、共同的操作流程等。與軍種條令相比，聯(lián)合條令有其獨(dú)有的特點(diǎn)和要求。

2.1 以實(shí)現(xiàn)國(guó)家軍事戰(zhàn)略為目標(biāo)，著眼點(diǎn)高

美軍聯(lián)合條令著眼于國(guó)家的軍事戰(zhàn)略，上承國(guó)家軍事戰(zhàn)略，下啟各軍種軍事行動(dòng)指導(dǎo)。其目標(biāo)受眾為戰(zhàn)區(qū)/戰(zhàn)役級(jí)指揮官，指導(dǎo)其協(xié)同運(yùn)用并優(yōu)化集成各種軍事能力，完成軍事任務(wù)，并與政治、經(jīng)濟(jì)、外交等國(guó)家力量手段共同實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益。

美軍聯(lián)合條令按上下兩層組織，結(jié)構(gòu)如圖1［2］所示。上層條令由1 部頂層出版物和6 部綱領(lǐng)性出版物組成。頂層出版物即《美國(guó)武裝部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》(JP 1)，是整個(gè)聯(lián)合條令體系的“拱頂石”，把國(guó)家軍事戰(zhàn)略目標(biāo)映射為需要完成的軍事任務(wù)使命，并從宏觀層面規(guī)定各軍事力量的組織原則和指揮關(guān)系的一般原則，以達(dá)成各種軍事力量的綜合協(xié)調(diào)，從而最好地完成這些任務(wù)［3］。6 部綱領(lǐng)性出版物對(duì)應(yīng)人事、情報(bào)、作戰(zhàn)、后勤、作戰(zhàn)規(guī)劃和通信6 大職能領(lǐng)域，規(guī)定相關(guān)域的總體組織指揮和支持關(guān)系，特別是以指揮官為中心的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。下層條令是各職能領(lǐng)域中具體任務(wù)相關(guān)的條令，以綱領(lǐng)性條令為指導(dǎo)，對(duì)具體任務(wù)的組織關(guān)系和主要實(shí)施流程進(jìn)一步細(xì)化。因此，美軍聯(lián)合條令主要聚焦于任務(wù)計(jì)劃中的協(xié)同和執(zhí)行中的指揮控制關(guān)系協(xié)調(diào)，而很少涉及具體的戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)問(wèn)題(這些是軍種條令的內(nèi)容)。

2.2 以力量組織方法與流程為核心，包羅面廣

美軍聯(lián)合作戰(zhàn)條令的核心內(nèi)容，是指導(dǎo)聯(lián)合任務(wù)相關(guān)的跨軍種或機(jī)構(gòu)邊界的力量協(xié)調(diào)運(yùn)用，以實(shí)現(xiàn)效能聚合(Unity of Effort)。圍繞這一“聚合”目標(biāo)，美軍聯(lián)合條令著重闡述三方面問(wèn)題:一是對(duì)任務(wù)目標(biāo)的多角度認(rèn)識(shí)，以指導(dǎo)任務(wù)所涉各方對(duì)任務(wù)確立共同目標(biāo);二是規(guī)定任務(wù)參與各方的指揮控制與協(xié)調(diào)關(guān)系;三是規(guī)定任務(wù)共同的行動(dòng)規(guī)劃流程，建立共同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及方法，突破軍種或機(jī)構(gòu)壁壘。

圖1 美軍聯(lián)合條令體系現(xiàn)狀

2.3 以當(dāng)前能力為落腳點(diǎn)，更新迅速

為適應(yīng)信息化時(shí)代技術(shù)的飛速發(fā)展，以及全球化背景下作戰(zhàn)任務(wù)需求的不確定性，美軍聯(lián)合出版物采用滾動(dòng)更新的方式進(jìn)行開發(fā)和維護(hù)，并規(guī)定每部條令自正式簽發(fā)之日起，每5 年需完成一次修訂。目前共有81 部，其中3 部為新開發(fā)項(xiàng)目，尚未正式發(fā)布;78 部已正式發(fā)布的出版物中，有30 部處于修訂狀態(tài)［4］。

3 作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)在美軍聯(lián)合條令開發(fā)中的作用

從知識(shí)工程的角度看，條令開發(fā)是有關(guān)作戰(zhàn)活動(dòng)組織與實(shí)施的知識(shí)體系構(gòu)建和完善的過(guò)程。而作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)作為知識(shí)建設(shè)的有效手段，自20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，已被美軍作為實(shí)現(xiàn)面向信息時(shí)代的軍事力量轉(zhuǎn)型的重要途徑之一。作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)是運(yùn)用科學(xué)實(shí)驗(yàn)的原理、方法和技術(shù)，在可控、可測(cè)、可重現(xiàn)的虛擬對(duì)抗環(huán)境中，研究戰(zhàn)爭(zhēng)和作戰(zhàn)行動(dòng)特點(diǎn)規(guī)律的活動(dòng)。在聯(lián)合條令開發(fā)中，作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)提供料敵和預(yù)己的有效途徑，主要表現(xiàn)為對(duì)作戰(zhàn)環(huán)境和對(duì)手的前瞻性探索、對(duì)現(xiàn)行條令潛在不足的預(yù)先分析、實(shí)用性評(píng)估分析等方面。另外，實(shí)驗(yàn)案例及其數(shù)據(jù)結(jié)論還可作為經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，進(jìn)入與條令學(xué)習(xí)配套的數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.1 對(duì)作戰(zhàn)環(huán)境和對(duì)手的前瞻性探索

對(duì)作戰(zhàn)環(huán)境和對(duì)手的前瞻性探索，通常是根據(jù)未來(lái)作戰(zhàn)任務(wù)需求，借助作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)，對(duì)任務(wù)可能實(shí)施的環(huán)境和面臨對(duì)手的威脅特點(diǎn)進(jìn)行多方面探索和研究。通過(guò)實(shí)驗(yàn)?zāi)M未來(lái)任務(wù)環(huán)境和對(duì)手作戰(zhàn)方式和能力，探索和分析有效的作戰(zhàn)力量組織和運(yùn)用方式，為相關(guān)條令開發(fā)提供經(jīng)驗(yàn)和支持。

3.2 現(xiàn)行條令潛在不足的預(yù)先分析

現(xiàn)行條令潛在不足的預(yù)先分析，通常是針對(duì)對(duì)手新技術(shù)、新裝備進(jìn)行的預(yù)先研究。新的技術(shù)和裝備，往往不僅僅帶來(lái)作戰(zhàn)能力的提高，還可能對(duì)現(xiàn)有作戰(zhàn)樣式提出新的挑戰(zhàn)。作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)通過(guò)構(gòu)造模擬對(duì)抗條件，并根據(jù)現(xiàn)行條令要求模擬任務(wù)流程，可及時(shí)認(rèn)識(shí)現(xiàn)有方法和流程的不足或出現(xiàn)的沖突，并及時(shí)對(duì)條令進(jìn)行更新加以彌補(bǔ)［6］。

3.3 條令實(shí)用性評(píng)估

實(shí)用性分析，通常是針對(duì)用戶反饋和評(píng)價(jià)，對(duì)條令的實(shí)用性進(jìn)行分析，通過(guò)作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)，對(duì)條令所規(guī)定的流程、方法等進(jìn)行量化分析。實(shí)驗(yàn)結(jié)果與結(jié)論是聯(lián)合條令修訂的重要依據(jù)。經(jīng)驗(yàn)方法評(píng)估，通常針對(duì)在實(shí)戰(zhàn)或演習(xí)中總結(jié)提出的經(jīng)驗(yàn)和方法，通過(guò)作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)重構(gòu)或擴(kuò)展任務(wù)條件和環(huán)境，對(duì)方法的普遍性、通用性進(jìn)行評(píng)估。實(shí)驗(yàn)的結(jié)論和結(jié)果通常作為相關(guān)條令修訂的支持依據(jù)。

3.4 數(shù)據(jù)配套支持

作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)使用和生成的想定、方案、數(shù)據(jù)、結(jié)論等大量數(shù)據(jù)，是聯(lián)合條令的重要支撐，與來(lái)自實(shí)戰(zhàn)、演習(xí)和訓(xùn)練的數(shù)據(jù)互相補(bǔ)充和印證;同時(shí)，作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)也是學(xué)習(xí)和研究條令的重要資源，由于實(shí)驗(yàn)的可再現(xiàn)性，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)還提供了反復(fù)探索的空間。通常，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)被匯集到專用信息管理系統(tǒng)，供聯(lián)合條令開發(fā)和使用者按需使用［5］。

4 聯(lián)合條令作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)論證的特點(diǎn)與方法

聯(lián)合條令適用于跨軍種、跨機(jī)構(gòu)的軍事任務(wù)，涉及不同機(jī)構(gòu)和組織，其論證支持作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)通常由相關(guān)領(lǐng)域的人員實(shí)際操作實(shí)施，對(duì)實(shí)驗(yàn)組織的靈活性、聚焦性有很高要求。美軍目前的做法是由聯(lián)合參謀部聯(lián)合力量開發(fā)處負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目管理，組織相關(guān)領(lǐng)域人員和專家實(shí)施。根據(jù)實(shí)施特點(diǎn)，作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)主要可分為在線實(shí)驗(yàn)、導(dǎo)調(diào)式研討、聚焦式評(píng)估和實(shí)兵實(shí)驗(yàn)四種形式。四種方法各有所長(zhǎng)，分別滿足不同的任務(wù)需求，較為復(fù)雜的綜合性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目通常在不同階段，組織不同形式的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

4.1 在線實(shí)驗(yàn)

在線實(shí)驗(yàn)是一種松散結(jié)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)方式，由實(shí)驗(yàn)組織者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)發(fā)布問(wèn)題，征集解答方案，實(shí)驗(yàn)人員根據(jù)自身認(rèn)識(shí)、能力或資源情況提交方案，實(shí)驗(yàn)組織者對(duì)這些方案進(jìn)行匯總和分析，形成進(jìn)一步探索的方案。這一方式通常用于問(wèn)題的初始研究階段，有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn):一是有助于廣開思路，從不同視角看問(wèn)題;二是實(shí)驗(yàn)組織成本低，無(wú)須實(shí)驗(yàn)人員實(shí)時(shí)、實(shí)地集中。但對(duì)于實(shí)驗(yàn)組織者而言，在線實(shí)驗(yàn)要求實(shí)驗(yàn)問(wèn)題設(shè)計(jì)得當(dāng)、方案匯總分析合理，能夠?yàn)檫M(jìn)一步深化研究提供思路。

4.2 導(dǎo)調(diào)式研討實(shí)驗(yàn)

導(dǎo)調(diào)式研討以角色代入方式進(jìn)行對(duì)抗討論，進(jìn)行真實(shí)或模擬方案分析。其特點(diǎn)是參與者的多元化，包括與條令任務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的作戰(zhàn)人員、政策決定者、需求撰寫者、威脅分析人員等各方人員，圍繞共同的方案問(wèn)題進(jìn)行回合式討論。從組織的角度來(lái)看，這一方式要求導(dǎo)調(diào)適度，使不同背景的人員能夠聚焦共同領(lǐng)域進(jìn)行討論，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和采集各方的觀點(diǎn)和意見。主要用于聚焦研究各種不同能力潛在的作戰(zhàn)實(shí)用性，也是構(gòu)造新概念、新想定的有效途徑。

4.3 聚焦式評(píng)估實(shí)驗(yàn)

聚焦式評(píng)估通過(guò)對(duì)條令的關(guān)鍵流程和方法構(gòu)建合理的實(shí)驗(yàn)條件，對(duì)條令的軍事效用進(jìn)行量化評(píng)估，利用仿真實(shí)驗(yàn)的可重復(fù)性進(jìn)行軍事實(shí)用性或特定技術(shù)性能指標(biāo)論證。這種實(shí)驗(yàn)的優(yōu)點(diǎn)是可按需設(shè)計(jì)，反復(fù)多次運(yùn)行，采集大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析;但難點(diǎn)在于設(shè)計(jì)和建模。

4.4 實(shí)兵實(shí)驗(yàn)

實(shí)兵實(shí)驗(yàn)是通過(guò)真實(shí)的兵力、真實(shí)的裝備在受控條件下進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，可以對(duì)條令問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和論證。這一方式的最大優(yōu)點(diǎn)是真實(shí)，而難點(diǎn)在于構(gòu)造有限而合理的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，而且由于成本高昂，這種實(shí)驗(yàn)很少重復(fù)進(jìn)行，有時(shí)與實(shí)兵演習(xí)相結(jié)合。

5 美軍聯(lián)合條令開發(fā)論證實(shí)驗(yàn)案例分析［6 -8］

“伙伴建設(shè)-同步規(guī)劃框架”(BP -PSF)是美軍2012—2013 年開展的綜合性聯(lián)合作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)，由一系列活動(dòng)組成，目的是對(duì)北方司令部與南方司令部提出的跨機(jī)構(gòu)行動(dòng)規(guī)劃方法的通用性和實(shí)用效能進(jìn)行評(píng)估，以補(bǔ)充聯(lián)合條令體系中所欠缺的對(duì)跨(軍事、政府)機(jī)構(gòu)資源規(guī)劃和同步的方法，支持《機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)》(JP 3 -08)修訂和新增《安全合作》(JP 3 -20)的開發(fā)。

5.1 實(shí)驗(yàn)背景

進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)日益加強(qiáng)對(duì)全球及國(guó)內(nèi)反恐行動(dòng)的重視，對(duì)跨軍事與政府機(jī)構(gòu)的行動(dòng)提出了更高的要求。然而，美軍現(xiàn)有聯(lián)合條令中并沒有對(duì)跨軍事、政府機(jī)構(gòu)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定。2011 年，美軍北方司令部與南方司令部總結(jié)自己行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，共同向參聯(lián)會(huì)提交了“同步規(guī)劃框架”(Planning Synchronization Framework:PSF)，作為在戰(zhàn)役/地區(qū)戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)役級(jí)解決復(fù)雜跨機(jī)構(gòu)國(guó)家安全行動(dòng)的聚能行動(dòng)方案。

概而言之，該框架為跨機(jī)構(gòu)(跨國(guó))安全行動(dòng)的協(xié)同任務(wù)規(guī)劃提供了可操作、可評(píng)估的4 步3 圖方法。從流程上把跨機(jī)構(gòu)的力量整合分解為逐步深入的4 個(gè)階段性步驟，并從對(duì)任務(wù)的共同認(rèn)識(shí)、共同理解和協(xié)調(diào)操作3 個(gè)角度提出效果評(píng)估依據(jù)。

經(jīng)聯(lián)合參謀部聯(lián)合能力需求委員會(huì)審核批準(zhǔn)，于2012 ― 2013 財(cái)年開展綜合實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，名稱為“伙伴建設(shè)、同步規(guī)劃框架”，目標(biāo)是評(píng)估該方案對(duì)達(dá)成聚能效果的作用，回答“北方司令部提交的框架方案能否改善跨機(jī)構(gòu)規(guī)劃的統(tǒng)合效果”的問(wèn)題。

5.2 實(shí)驗(yàn)流程與活動(dòng)

實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為期一年半，從2011 年10 月(2012財(cái)年)開始，至2013 年3 月結(jié)束。整個(gè)實(shí)驗(yàn)以美國(guó)《2011 年度打擊跨國(guó)組織犯罪國(guó)家戰(zhàn)略》為目標(biāo)指南，以真實(shí)的軍事、政府部門聯(lián)合打擊跨國(guó)組織犯罪行動(dòng)為背景進(jìn)行研究，按照“同步規(guī)劃框架”完整地演練了行動(dòng)規(guī)劃過(guò)程，并對(duì)其效果與效能進(jìn)行了評(píng)估。實(shí)驗(yàn)流程與活動(dòng)見表1。

5.3 實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目組織與實(shí)施特點(diǎn)

項(xiàng)目整體上由聯(lián)合參謀部聯(lián)合力量發(fā)展處下屬的聯(lián)合發(fā)展方案評(píng)估處負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，主要包括:①項(xiàng)目管理，包括項(xiàng)目前端分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)、想定開發(fā)等;②流程管理，包括實(shí)驗(yàn)階段控制與推進(jìn);③數(shù)據(jù)管理，包括數(shù)據(jù)采集、分析與維護(hù)。北方司令部和南方司令部作為主要參與者，參與實(shí)驗(yàn)規(guī)劃。實(shí)驗(yàn)技術(shù)支持則主要由承包商提供，接受聯(lián)合力量發(fā)展處的管理和指導(dǎo)。

整個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目組織了三次實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，包括兩次導(dǎo)調(diào)式研討實(shí)驗(yàn)和一次基于仿真的有限目標(biāo)實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)由實(shí)驗(yàn)組(藍(lán)方)和控制組共同完成。藍(lán)隊(duì)是實(shí)驗(yàn)參與者，由來(lái)自國(guó)防部、國(guó)務(wù)院、本土安全部、司法部等部門的相關(guān)人員組成。控制組由聯(lián)合參謀部聯(lián)合力量發(fā)展處負(fù)責(zé)，包括紅方單元、控制單元和分析單元三部分。紅隊(duì)扮演實(shí)驗(yàn)組的對(duì)手，通過(guò)方案對(duì)抗引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)流程推進(jìn);控制單元負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)環(huán)境建設(shè)(包括仿真環(huán)境構(gòu)造)，流程引導(dǎo)和管理;分析單元由若干實(shí)驗(yàn)觀測(cè)人員、數(shù)據(jù)采集人員和分析人員組成，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集與分析。

表1 實(shí)驗(yàn)流程與活動(dòng)

5.4 實(shí)驗(yàn)技術(shù)框架

5.4.1 實(shí)驗(yàn)環(huán)境

由于實(shí)驗(yàn)被劃定為秘密級(jí)，因而實(shí)驗(yàn)構(gòu)建了以安全I(xiàn)P 路由協(xié)議為基礎(chǔ)的封閉式局域網(wǎng)環(huán)境，并配合以國(guó)防部的聯(lián)合活動(dòng)信息管理系統(tǒng)，用于實(shí)驗(yàn)活動(dòng)共享環(huán)境的登錄控制和權(quán)限管理。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境由1 臺(tái)服務(wù)器提供文件共享功能和管理，此外提供18 臺(tái)專用個(gè)人計(jì)算機(jī)(其中2 臺(tái)為備份)、4 臺(tái)投影儀、4 個(gè)投影屏、1 臺(tái)網(wǎng)絡(luò)彩色激光打印機(jī)。

軟件協(xié)同環(huán)境以微軟Sharepoint 系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)造了整個(gè)實(shí)驗(yàn)的協(xié)同工作空間，用于文檔存貯和檢索，并對(duì)可進(jìn)行協(xié)同數(shù)據(jù)采集和綜合。

5.4.2 數(shù)據(jù)采集與分析

實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，數(shù)據(jù)采集人員加入到各實(shí)驗(yàn)組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)和調(diào)查，采集了實(shí)驗(yàn)人員對(duì)流程的體驗(yàn)和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)過(guò)程數(shù)據(jù)。使用的數(shù)據(jù)采集和分析工具包括:①協(xié)同工作環(huán)境(facilitate. com)。facilitate.com 是成熟的商用web 會(huì)議軟件系統(tǒng)，實(shí)驗(yàn)中用于流程控制，提供從會(huì)議準(zhǔn)備(問(wèn)題定義)、議程安排管理、會(huì)議中的信息展示和頭腦風(fēng)暴直到會(huì)議問(wèn)題分析與結(jié)果簡(jiǎn)報(bào)準(zhǔn)備的全過(guò)程支持。②聯(lián)合觀察工具(JOT)。JOT 是美軍為聯(lián)合作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)開發(fā)的專用實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)。在本實(shí)驗(yàn)中，主要用于記錄實(shí)驗(yàn)人員的觀察和見解。實(shí)驗(yàn)分析人員指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)驗(yàn)人員將自己在實(shí)驗(yàn)中的體驗(yàn)、觀察和認(rèn)識(shí)輸入JOT 系統(tǒng)，并對(duì)系統(tǒng)記錄的觀察數(shù)據(jù)進(jìn)行匯編、比對(duì)和分析。

5.5 實(shí)驗(yàn)結(jié)果

通過(guò)三次實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，來(lái)自美國(guó)國(guó)防部和其他政府部門的實(shí)驗(yàn)人員完整地進(jìn)行了框架活動(dòng)，并對(duì)框架方法的效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)。實(shí)驗(yàn)完成之后，參與者對(duì)框架持廣泛的肯定態(tài)度。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目成果包括:一份實(shí)驗(yàn)最終報(bào)告［6，7］、一份《效能整合框架方案指南》［8］和一個(gè)聯(lián)合知識(shí)在線課程，并向國(guó)防部提交了有關(guān)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目收獲和對(duì)現(xiàn)行條令、教育與訓(xùn)練修改的建議。

6 結(jié)論與啟示

總的來(lái)說(shuō)，美軍為聯(lián)合條令開發(fā)進(jìn)行的作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)，注重流程管理和數(shù)據(jù)管理，有以下方面值得參考和借鑒:

(1)作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)管理。有效的實(shí)驗(yàn)管理是實(shí)驗(yàn)成功的重要保證。實(shí)驗(yàn)管理包括實(shí)驗(yàn)活動(dòng)期間的導(dǎo)調(diào)控制，并向前向后延伸。導(dǎo)調(diào)控制確保活動(dòng)圍繞中心議題有序展開;向前延伸為前端分析，有助于厘清實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)和目的;向后延伸則是對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的綜合處理、提煉和總結(jié)。

(2)作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)采集與分析。作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)包括實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的想定和操作數(shù)據(jù)，以及實(shí)驗(yàn)人員的反饋數(shù)據(jù)。對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的有效采集和深入處理，從多層次、多角度加以綜合分析，能夠?yàn)闂l令開發(fā)論證提供有力的支持。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的采集和分析能力建設(shè)，提高數(shù)據(jù)采集和分析的科學(xué)性。

(3)作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)管理。作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不僅可用于條令開發(fā)論證，還可用于未來(lái)?xiàng)l令學(xué)習(xí)和研究。建設(shè)有效的作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和能力，有利于積累實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)資源和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成可持續(xù)發(fā)展的作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

［1］ Joint Staff. Department of defense dictionary of military and associated terms［EB/OL］. ［2015 - 06］ http://www. dtic. mil/jmel.htm.

［2］ QCJWC Annual Report 2014 -2015［R］. Quinquepartite Combined Joint Warfare Conference，2015.

［3］ Joint Staff. JP -1 Doctrine for the armed forces of the united states［EB/OL］. ［2015 - 03 - 25］ http://www. dtic. mil/jmel.htm.

［4］ CJCSI 5120.02D. Joint Doctrine Development System［EB/OL］.［2015 -01］http://www.dtic.mil/jmel.htm.

［5］ Matthew Neuenswander. Wargaming the Enemy Unmmand Aircraft System Threat［R/OL］. ［2013］ http://sill - www.army.mil.

［6］ Joint Staff J7，F(xiàn)uture Joint Force Development. Building Partnerships:Planning Synchronization Framework Experimentation Project Final Report［R/OL］. ［2013 -04］https://intelshare. intelink.gov/sites/uoef/def.aspx.

［7］ Angela Winter. Building Partnership -Planning Synchronization Framework Appendix C Experiment Design Plans［R/OL］.［2013 -04］https://intelshare.intelink.gov/sites/uoef/def.aspx.

［8］ Joint Staff J7，F(xiàn)uture Joint Force Development. Unity of Effort Framework Solution Guide［EB/OL］. ［2013 - 08 - 31］ https://intelshare.intelink.gov/sites/uoef/def.aspx.