城鎮(zhèn)化進(jìn)程中嘉興農(nóng)村居民信息素養(yǎng)現(xiàn)狀及提升對(duì)策

沈紅梅 胡 娟 郁妹芬 金 立

（嘉興市圖書館，浙江 嘉興 314002）

根據(jù)第六次人口普查資料，2010年嘉興市人口450.17萬，其中農(nóng)村常住人口210.10萬；全市農(nóng)村人口比重46.7%，比 2000年（第五次人口普查）下降20.8個(gè)百分點(diǎn)，南湖區(qū)因城區(qū)范圍大下降最快，降幅達(dá)30.2%〔1〕。這個(gè)變化主要由于近年來我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，農(nóng)村人口不斷向城市和鎮(zhèn)區(qū)集中，農(nóng)業(yè)人口逐漸向非農(nóng)轉(zhuǎn)變所致。根據(jù)剛出臺(tái)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》精神，未來幾年中，我市城鎮(zhèn)化的速度將進(jìn)一步加快。

城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村居民而言既是機(jī)遇但更是挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的過程也是農(nóng)民分流的過程，大量的農(nóng)村人口將轉(zhuǎn)移到城市或城鎮(zhèn)中。這些轉(zhuǎn)移人口面臨的是農(nóng)民如何市民化的問題，留守農(nóng)村的人口面臨的是如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題。要解決這些問題的關(guān)鍵就在于如何提高他們的素質(zhì)，而個(gè)體信息素養(yǎng)的高低是適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變至關(guān)重要的因素。

為了解城鎮(zhèn)化過程中嘉興市農(nóng)村居民的信息素養(yǎng)現(xiàn)狀，本課題組以發(fā)放問卷的形式進(jìn)行調(diào)研。本次共發(fā)放問卷738份。其中，兩個(gè)自然村（新豐鎮(zhèn)竹林村和余新鎮(zhèn)明星村）各發(fā)放問卷150份；兩個(gè)拆遷社區(qū)（油車港鎮(zhèn)馬厙花園和新塍鎮(zhèn)沙家浜小區(qū)）各發(fā)放問卷100份。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館為調(diào)查點(diǎn)，對(duì)嘉興市本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀者進(jìn)行了問卷調(diào)查，本次調(diào)查共收回問卷712份，其中有效問卷648份，有效率達(dá)到91.0%。

1 調(diào)查樣本的結(jié)構(gòu)特征

為了更準(zhǔn)確地了解我市農(nóng)村留守居民的信息化現(xiàn)狀，在本次問卷調(diào)查中，有針對(duì)性地將學(xué)生這一群體排除在外。

1.1 年齡結(jié)構(gòu)

通過對(duì)有效問卷統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，本次受訪群體以20-40歲的青年為主，占比41.7%；41-55歲的中年人比例次之，占比34.8%；55歲以上老年人較少，占比23.5%；20歲以下的最少（學(xué)生除外），占比5%。

1.2 職業(yè)結(jié)構(gòu)

受訪者的職業(yè)分布中，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的農(nóng)村居民（部分為失地農(nóng)民，大部分戶口仍在農(nóng)村）占比最大，占比48.5%；其次是農(nóng)民（完全務(wù)農(nóng)），約占30.9%；個(gè)體經(jīng)營戶占比13%；其他職業(yè)占比5.5%；村干部占比2.1%。其他職業(yè)主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員、全職家庭主婦、無業(yè)等。

1.3 學(xué)歷結(jié)構(gòu)

高中/中專學(xué)歷占比35.2%；其次是小學(xué)及以下學(xué)歷占26.8%；初中學(xué)歷占比為23.9%；大專學(xué)歷占9.0%；本科及以上的高學(xué)歷居民最少，僅占5.1%左右。受訪者的受教育程度普遍較低。

2 嘉興農(nóng)村居民信息素養(yǎng)水平現(xiàn)狀

本次問卷以農(nóng)村居民信息設(shè)備使用情況、信息化數(shù)據(jù)庫/平臺(tái)利用情況、信息需求、信息獲取難點(diǎn)等為主要內(nèi)容，通過對(duì)答卷的統(tǒng)計(jì)分析，目前嘉興市農(nóng)村居民信息素養(yǎng)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 現(xiàn)代化信息設(shè)備家庭擁有率較高，但使用水平較低

手機(jī)、電視、電腦的家庭占有率較高，每戶家庭的手機(jī)擁有率達(dá)96.8%，電視機(jī)擁有率95.6%，電腦擁有率65.6%，戶均擁有率已達(dá)到較高水平。手機(jī)、電視成為家庭配備最常規(guī)的信息設(shè)備，而電腦也正在成為農(nóng)村家庭重要的信息設(shè)備之一，超過固定電話、收音機(jī)和其他設(shè)備。

從信息設(shè)備的使用頻率來看，最高的是手機(jī)，超過80%的受訪者會(huì)每天使用手機(jī)。雖然約半數(shù)受訪者家里有固定電話，但每天使用固定電話的受訪者比例僅為27%（以50歲以上老年組為主），手機(jī)的替代作用日益明顯。使用頻率其次的是電視機(jī)，每天使用電視機(jī)的受訪者為78.1%。每天使用電腦的受訪者約占33.0%（以20-40歲青年組人群為主）。（見表1）

表1 各種信息設(shè)備使用頻率一覽表

從獲取信息的途徑和方式上，廣播電視仍然是我市農(nóng)村居民最主要的信息獲取渠道，占比68.3%；而通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息為第二大主要方式，占比57.3%；再次是通過報(bào)刊書籍獲取占比41.4%、通過鄰居親朋獲取占比26.7%。（見圖1）

圖1 農(nóng)村居民獲取信息的途徑和方式比例圖

電視廣播作為一種已被農(nóng)村居民廣泛接受和擁有的大眾媒體，操作簡單，使用方便，能快捷地獲取各種信息。但電視廣播主要是單向灌輸?shù)男畔⒔邮芊绞?，且播送的信息以新聞性為主，浮于表面，深層次的信息較少。

在手機(jī)作為信息工具的使用上層次也較低，51.2%中年組受訪者和93.4%以上的老年組受訪者使用的都是不能上網(wǎng)的普通手機(jī)，不是智能機(jī)，功能簡單；另一方面，農(nóng)村居民對(duì)手機(jī)的利用大多數(shù)僅限于接打電話、收發(fā)短信等基本通信功能，對(duì)于智能手機(jī)的各類APP的用途、使用方法基本不了解。

在電腦使用方面，農(nóng)村網(wǎng)民利用電腦網(wǎng)絡(luò)的主要目的是即時(shí)通信〔2〕，其次是看新聞、打印發(fā)票等，真正利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)、找工作、網(wǎng)上購物、預(yù)約就醫(yī)、查找信息等較高層次利用的僅占很小一部分。大量農(nóng)村居民對(duì)手機(jī)、電腦等交互式信息設(shè)備在信息獲取、挖掘和利用方面的較高層次使用上明顯不夠，在利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代化信息設(shè)備拓展更快速、更便捷的信息獲取渠道方面明顯落后于城市居民。

2.2 信息需求多樣化，但主要關(guān)注民生信息，對(duì)自身發(fā)展相關(guān)的較深層次信息關(guān)注度較低

我市農(nóng)村居民信息需求日趨多樣化，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、技能培訓(xùn)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息等都被列為對(duì)自身很有幫助的信息需求。從比例上來看，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生之類與其目前自身利益密切相關(guān)的民生信息需求，超過其自身可持續(xù)發(fā)展所需要的技能培訓(xùn)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息等繼續(xù)教育信息，而成為目前農(nóng)村居民最需要的信息類型。（見圖2）

圖2 嘉興市農(nóng)村居民信息需求類型關(guān)注度

這是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村居民信息需求的一個(gè)重要特點(diǎn)。隨著嘉興城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，多數(shù)農(nóng)村居民進(jìn)入周邊的各類企業(yè)打工，單純務(wù)農(nóng)人員逐年減少，農(nóng)村居民的職業(yè)構(gòu)成發(fā)生很大變化。同時(shí)在城鎮(zhèn)化的初級(jí)階段，農(nóng)村社會(huì)保障體系正在逐步建立和推進(jìn)過程中。目前我市農(nóng)村居民無論從事何種職業(yè)，其社會(huì)保障水平仍然較低，所以關(guān)注與自身生存相關(guān)的民生信息成為現(xiàn)階段農(nóng)村居民信息需求的首選，這是必然的。同時(shí)，這也與農(nóng)村居民受教育程度普遍較低有很大的關(guān)系。只有低層次的信息需求得到滿足的情況下，高層次的信息需求才會(huì)產(chǎn)生。受教育程度越高的人，其利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道獲取信息的意識(shí)往往越強(qiáng)，獲取信息的成功率和準(zhǔn)確率越高，也更會(huì)利用信息來產(chǎn)生價(jià)值，久而久之，高層次的信息需求才會(huì)不斷產(chǎn)生。

2.3 信息意識(shí)及數(shù)字資源利用水平較低，整體信息素養(yǎng)有待提高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村居民普遍存在信息獲取困難的問題。在“信息獲取困難原因”調(diào)查項(xiàng)中，選擇“虛假信息太多不知哪些有用”的受訪者占比58%，即對(duì)信息的辨識(shí)能力差。選擇“不知去哪兒獲取信息” 的受訪者占比15%，即信息獲取渠道閉塞，這些受訪者以年齡在40歲以下，高中、中專及以上學(xué)歷為主。認(rèn)為“自身文化水平低”是影響信息獲取的主要原因的受訪者占比15%，這部分受訪者大多年齡在41-55歲之間，以專業(yè)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民和個(gè)體經(jīng)營戶為主。由此可見，我市廣大農(nóng)村居民在信息辨識(shí)能力、信息獲取方式及信息獲取能力方面都存在一定的問題。

在數(shù)據(jù)庫/信息平臺(tái)利用方面，明確知道身邊存在農(nóng)經(jīng)類等信息平臺(tái)的受訪者僅占6.0%，其中能準(zhǔn)確描述該數(shù)據(jù)庫平臺(tái)的受訪者只有8名，僅占總受訪者的1.2%。23.8%的受訪者認(rèn)為身邊沒有可利用的數(shù)字資源，70.2%的受訪者不了解周圍是否有數(shù)字資源可以利用。使用過數(shù)據(jù)庫等信息平臺(tái)的人僅占受訪者的3.8%，使用率極低。了解和使用過周圍的數(shù)字資源平臺(tái)的受訪者以高中/中專學(xué)歷、20-40歲和20歲以下的年輕人、成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的農(nóng)村居民為主。

但實(shí)際上，嘉興農(nóng)村信息資源保障還是比較豐富的，農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)平臺(tái)搭建完善。嘉興移動(dòng)和電信等電信運(yùn)營商都積極參與農(nóng)村信息化建設(shè)，打造了百萬農(nóng)民信箱平臺(tái)、農(nóng)信通短信服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)技專家語音服務(wù)平臺(tái)等信息交流平臺(tái)〔3〕。農(nóng)經(jīng)信息資源網(wǎng)站繁多，基本囊括了涉農(nóng)新聞、農(nóng)產(chǎn)品供求/價(jià)格信息、涉農(nóng)技術(shù)信息、涉農(nóng)專利、農(nóng)業(yè)病蟲害信息等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面〔4〕。公共文化信息資源也為嘉興基層農(nóng)村居民信息資源提供了良好的補(bǔ)充，嘉興市文化系統(tǒng)的嘉興數(shù)字圖書館和全國文化信息資源共享工程、嘉興市總工會(huì)的職工書屋、市委組織部的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源庫等，都包含了大量適合農(nóng)村居民的科普數(shù)字資源，這些資源早已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)別的全覆蓋。但調(diào)查顯示，只有6%的受訪者了解周圍的數(shù)字資源，約94%的受訪者不知道這些資源的存在，96.2%的農(nóng)村居民沒有使用過這些數(shù)字資源。體現(xiàn)出農(nóng)村居民普遍缺乏信息敏感性，主動(dòng)搜索信息的意識(shí)和能力不強(qiáng)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有14.6%的受訪者認(rèn)為自己不需要接受任何信息能力方面的培訓(xùn)，說明了部分農(nóng)村居民缺乏主動(dòng)提高自身信息素養(yǎng)的意識(shí)。當(dāng)前信息資源作為一種戰(zhàn)略資源的重要性還沒有被農(nóng)村居民所意識(shí)到，信息意識(shí)較為低下，這與農(nóng)村居民的年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度等均有較大關(guān)系。文化水平低，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、電腦等新事物的接受能力有限，給農(nóng)村居民的日常信息獲取帶來了很大的障礙。從總體來看，農(nóng)村居民不論是在信息獲取利用的技能方面，還是在信息意識(shí)方面，都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。

3 農(nóng)村居民信息素養(yǎng)水平提升對(duì)策

3.1 健全機(jī)構(gòu)，完善制度

提高農(nóng)村居民信息素養(yǎng)是提高國民素質(zhì)的重要一環(huán)，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)該成為規(guī)劃、組織和推動(dòng)這項(xiàng)工作的主要力量〔5〕。通過對(duì)本次調(diào)研結(jié)果分析以及借鑒國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，我們建議成立由市政府牽頭，相關(guān)部門包括經(jīng)信委、農(nóng)經(jīng)局、科技局、文化局、教育局、社保局等多部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，對(duì)我市農(nóng)村居民信息素養(yǎng)提升項(xiàng)目進(jìn)行整體的科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)完善和健全組織、建設(shè)、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)的制度，從組織機(jī)構(gòu)和制度設(shè)計(jì)方面，全面保障和推動(dòng)農(nóng)村居民信息素養(yǎng)提升工作的順利開展。

3.2 部門聯(lián)手，整合資源，多途徑、多方式建設(shè)和宣傳適合本地農(nóng)村居民的信息資源

目前，覆蓋嘉興市基層農(nóng)村的信息資源種類和數(shù)量看似比較充足，但從內(nèi)容上離貼近和滿足目前我市農(nóng)村居民的需求還有距離。況且這些資源都由不同部門分管，比較分散、零碎，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的整體，這在很大程度上影響了資源的知曉率和利用率。因此，需要政府主導(dǎo)，對(duì)目前農(nóng)村信息資源進(jìn)行充分的深度整合。以當(dāng)前農(nóng)村居民最需要的社會(huì)保障信息、醫(yī)療衛(wèi)生信息等為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、科技、文化、衛(wèi)生、氣象等各涉農(nóng)部門為農(nóng)村服務(wù)的內(nèi)容，把農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活等各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的信息資源都整合起來，優(yōu)化欄目，建設(shè)真正符合農(nóng)村居民需求的一站式綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為他們提供便捷的信息資源服務(wù)。

同時(shí)，進(jìn)一步豐富農(nóng)村信息資源的載體。在完善當(dāng)前農(nóng)村信息資源以電腦為主要載體的模式的情況下，有遠(yuǎn)見地以智能手機(jī)為平臺(tái)，開發(fā)貼近農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)的手機(jī)應(yīng)用，向農(nóng)村居民提供有實(shí)用價(jià)值的信息內(nèi)容。電視作為傳統(tǒng)的信息設(shè)備，在農(nóng)村居民中依然具有不可撼動(dòng)的地位，相關(guān)部門可以進(jìn)一步加強(qiáng)以互動(dòng)電視為載體的信息資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，如電視圖書館建設(shè)等，為農(nóng)村居民提供多終端化的資源和服務(wù)。只有實(shí)用的資源與便捷的載體完美結(jié)合，才可能激發(fā)農(nóng)村居民利用信息資源的行為。

農(nóng)村居民對(duì)信息資源的知曉率和使用率低，也暴露出基層信息資源的宣傳推廣力度不夠。我們建議在聯(lián)席會(huì)議制度下，建立系統(tǒng)的完善的基層信息資源宣傳推廣體系，讓豐富的農(nóng)村信息資源逐漸被農(nóng)村居民知曉和利用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村（社區(qū)）圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工書屋、農(nóng)家書屋、科普示范戶等基層服務(wù)站點(diǎn)在信息發(fā)布與傳播中的作用，建立起以這些基層服務(wù)站點(diǎn)為陣地，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民進(jìn)行信息宣傳推廣的機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)工作人員中設(shè)立信息專員，負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障等農(nóng)村居民所需信息的搜集、發(fā)布、更新等工作。建立一支以信息專員為主的基層宣傳服務(wù)隊(duì)伍，定期對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們信息服務(wù)工作的專業(yè)性和權(quán)威性。以陣地內(nèi)常規(guī)發(fā)布和館外上門宣傳相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦囊龑?dǎo)。

3.3 培養(yǎng)農(nóng)村居民的信息能力和信息需求，以需求促發(fā)展

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的信息技能培訓(xùn)。對(duì)于信息化設(shè)備和數(shù)字資源都比較普及的嘉興農(nóng)村而言，農(nóng)村居民要真正做到充分利用信息來幫助自己的生產(chǎn)和生活，最基本的解決途徑就是通過接受系統(tǒng)化的教育和培訓(xùn)，掌握電腦、智能手機(jī)的基本操作知識(shí)，學(xué)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)信息檢索的基本技能，掌握各種常見軟件的使用方法，全方位提高自身的信息設(shè)備和信息資源利用能力，為自身信息需求的滿足奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。作為主導(dǎo)的政府部門，應(yīng)該整合多方面資源和服務(wù)，為農(nóng)村居民提供全方位、多元化的信息素養(yǎng)教育。受年齡、學(xué)歷等各方面的影響，農(nóng)村居民的信息需求不盡相同，信息利用水平也參差不齊。這就需要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容和授課形式。整合一些現(xiàn)有渠道，例如通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、公共電子閱覽室等，讓培訓(xùn)常態(tài)化。通過可持續(xù)化的培訓(xùn)和教育，逐步提高農(nóng)村居民信息素養(yǎng)，遏制城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的日益擴(kuò)大。

（2）重視信息示范戶的示范作用。加大示范戶的建設(shè)和宣傳引導(dǎo)作用，讓農(nóng)村居民通過身邊活生生的案例,普及信息化知識(shí)。例如，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息需求方面，政府可以向有較高信息素質(zhì)的農(nóng)業(yè)大戶提供新品種、新技術(shù)和新材料等信息。通過示范的作用，使農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)到信息的重要作用。對(duì)利用信息獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的典型人物和事件，進(jìn)行足夠的宣傳，讓大家切實(shí)感受到信息給當(dāng)前生活帶來的實(shí)際利益。引導(dǎo)越來越多的農(nóng)村居民來主動(dòng)獲取信息、利用信息，形成信息利用的良性循環(huán)機(jī)制，不斷產(chǎn)生新的信息需求。

總之，農(nóng)村居民信息素養(yǎng)的提升是一個(gè)系統(tǒng)化的工程, 它需要多方合力為他們創(chuàng)造一個(gè)信息化學(xué)習(xí)、利用的良好環(huán)境和氛圍。同時(shí)它又是一個(gè)長久、持續(xù)的工程，需要農(nóng)村居民在政府的引導(dǎo)下積極配合，逐步養(yǎng)成終身化學(xué)習(xí)的習(xí)慣, 而信息素養(yǎng)的培養(yǎng)自始至終貫穿其中。農(nóng)村居民信息化素養(yǎng)是其在信息化社會(huì)生存的保證, 是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。

〔1〕劉新毅,李霞萍,管一佳.嘉興農(nóng)村人口發(fā)展變化與新農(nóng)村建設(shè)〔J〕.統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2012（6）：59

〔2〕中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.2013年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告〔R/OL〕.http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ncbg/201406/t20140611_47216.htm

〔3〕 樓方芳.中國移動(dòng)農(nóng)村信息一體化的嘉興試驗(yàn)〔J〕.浙商雜志，2009（13）:106-107

〔4〕 王強(qiáng),曾小紅.國內(nèi)外農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展概況〔J〕.世界農(nóng)業(yè)，2008（11）:63-64

〔5〕 陳賽.農(nóng)村信息化建設(shè)問題研究〔D〕.湖南:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008