張文中

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 中亞經(jīng)貿(mào)研究院，新疆 烏魯木齊 830012)

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中亞五國(guó)的貿(mào)易特征及向東發(fā)展的障礙

張文中

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 中亞經(jīng)貿(mào)研究院，新疆 烏魯木齊 830012)

本文運(yùn)用商品貿(mào)易互補(bǔ)性、貿(mào)易集中度和貿(mào)易多樣化三個(gè)指數(shù)對(duì)中亞五國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：中亞國(guó)家嚴(yán)重依賴于外部市場(chǎng)，出口在整體上與世界各國(guó)的互補(bǔ)性不強(qiáng)，向東發(fā)展?jié)摿薮?；但其自身能力和東亞及太平洋國(guó)家關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的現(xiàn)實(shí)成為其向東發(fā)展的主要障礙。為此，在我國(guó)新的戰(zhàn)略背景下，除加大對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施投資和企業(yè)直接投資外，還應(yīng)適度降低關(guān)稅水平、減少非關(guān)稅措施，使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成為一條雙向貿(mào)易通道。

中亞五國(guó)；貿(mào)易特征；向東發(fā)展；關(guān)稅壁壘；非關(guān)稅措施

中國(guó)自改革開放以來，東部沿海省份成為我國(guó)對(duì)外開放的優(yōu)先地區(qū)。自上世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體中亞地區(qū)成為獨(dú)立的國(guó)家后，向西開放才成為可能，并隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施得到重視，中國(guó)與中亞的貿(mào)易額快速增長(zhǎng)。2010年處于新疆跨越式發(fā)展的需要，向西開放更進(jìn)一步提升為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略后，向西開放更成為我國(guó)戰(zhàn)略再平衡的關(guān)鍵，中亞地區(qū)的重要性空前提升。但國(guó)家乃至地區(qū)之間的合作都應(yīng)該是雙向的，在我們齊心協(xié)力西進(jìn)的同時(shí)，也應(yīng)該考察一下中亞國(guó)家向東發(fā)展的可能性。除中亞自身的不利因素外，包括中國(guó)在內(nèi)的東亞及太平洋地區(qū)是否存在限制中亞國(guó)家向東發(fā)展的政策壁壘也值得研究，但相關(guān)文獻(xiàn)卻鳳毛麟角。

一、中亞五國(guó)的貿(mào)易特點(diǎn)

本文選擇聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織推薦使用的商品貿(mào)易互補(bǔ)性、貿(mào)易集中度和貿(mào)易多樣化三個(gè)指數(shù)對(duì)中亞國(guó)家的貿(mào)易特點(diǎn)進(jìn)行判斷，并就中亞國(guó)家相互貿(mào)易特征進(jìn)行分析。為與中亞國(guó)家向東發(fā)展的考察邏輯相一致，主要以出口指標(biāo)反映其貿(mào)易特性。

(一)中亞五國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)的互補(bǔ)性

商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)*該指數(shù)的計(jì)算公式詳見聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。是用來衡量出口國(guó)出口結(jié)構(gòu)與進(jìn)口國(guó)進(jìn)口結(jié)構(gòu)的一致程度，其數(shù)值在0～1之間。該數(shù)值越接近于0，說明兩個(gè)國(guó)家在進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上差距越大，其互補(bǔ)性越差；該數(shù)值越接近于1，說明兩國(guó)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)差距越小，其互補(bǔ)性越強(qiáng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議資料，該指數(shù)計(jì)算時(shí)只包括價(jià)值在10萬(wàn)美元以上或出口額占一國(guó)出口總額0.3%以上的商品。

1.中亞五國(guó)作為出口方的商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)。按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)，中亞五國(guó)作為出口方與世界其他國(guó)家的進(jìn)口需求結(jié)構(gòu)一致性不高，商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)自1995年—2012年18年間的平均值為：哈薩克斯坦0.22、吉爾吉斯斯坦0.27、塔吉克斯坦0.12、土庫(kù)曼斯坦0.15、烏茲別克斯坦0.21。其中，實(shí)力最強(qiáng)的哈薩克斯坦商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)在1998年—2004年期間徘徊在0.16～0.2之間，2005年—2012年期間緩慢上升，從0.22上升到0.27；吉爾吉斯斯坦相對(duì)處于高位，商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)一直穩(wěn)定在0.23～0.28之間，最近幾年穩(wěn)步上升，到2012年已達(dá)到0.35；烏茲別克斯坦一直在0.2上下徘徊；其他兩國(guó)則一直沒有超過0.2。

2.中亞五國(guó)與發(fā)達(dá)地區(qū)的商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)。從表1可以看出，中亞五國(guó)18年間與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易互補(bǔ)性非常低，但相對(duì)來講，與歐洲發(fā)達(dá)地區(qū)的商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)最接近于各自的世界平均值，與美洲發(fā)達(dá)地區(qū)的相應(yīng)數(shù)值均低于各自的世界平均水平，說明中亞五國(guó)在貿(mào)易互補(bǔ)性上與歐洲更加接近。與亞洲發(fā)達(dá)地區(qū)日本的數(shù)值只有哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦超過了各自的世界平均水平。

表1 中亞五國(guó)與發(fā)達(dá)地區(qū)商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)平均值(1995年—2012年)

資料來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織會(huì)議統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

3.中亞五國(guó)與亞洲發(fā)展中地區(qū)的商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)。從表2數(shù)據(jù)可以看出，中亞五國(guó)與亞洲發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易互補(bǔ)性與發(fā)達(dá)國(guó)家在程度上相差不大，其中與東亞和東南亞國(guó)家的商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)在18年間總體上低于與整個(gè)亞洲發(fā)展中國(guó)家的相應(yīng)水平，與南亞只有哈薩克斯坦高出其平均水平。相對(duì)而言，也只有哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的數(shù)值明顯高于其他三國(guó)。

表2 中亞五國(guó)與亞洲發(fā)展中地區(qū)商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)平均值(1995年—2012年)

資料來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織會(huì)議統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

綜上所述，從商品貿(mào)易互補(bǔ)性角度觀察，中亞五國(guó)所有數(shù)據(jù)都未超過0.3，說明中亞五國(guó)的出口在整體上與世界各國(guó)的互補(bǔ)性不強(qiáng)，也就是說，中亞國(guó)家難以提供滿足其他國(guó)家進(jìn)口需要的產(chǎn)品。在國(guó)際貿(mào)易上相對(duì)更偏重于歐洲和西亞地區(qū)，東部市場(chǎng)并沒有得到很好的滿足。除中亞國(guó)家過分依賴自然資源、工業(yè)落后外，地理因素特別是向東缺乏出?？谝彩蛊涑隹诋a(chǎn)品難有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(二)中亞五國(guó)商品貿(mào)易集中度

商品貿(mào)易集中度指數(shù)*該指數(shù)的計(jì)算公式詳見聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。(又稱Herfindahl-Hirschmann指數(shù))反映一國(guó)或地區(qū)進(jìn)出口市場(chǎng)的集中程度，其數(shù)值在0～1之間。該數(shù)值越接近于1，表明市場(chǎng)越集中，說明越依賴少數(shù)特定市場(chǎng)；反之，該數(shù)值越接近于0，表明市場(chǎng)越多元均衡。該指數(shù)計(jì)算時(shí)同樣只包括價(jià)值在10萬(wàn)美元以上或出口額占一國(guó)出口總額0.3%以上的商品。為更符合中亞國(guó)家貿(mào)易研究的需要，本文先按通常的國(guó)家分組進(jìn)行比較，然后對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)行單獨(dú)比較，以便于準(zhǔn)確地判斷中亞五國(guó)的情況。

1.主要區(qū)域出口集中度指數(shù)。從表3可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家集中度指數(shù)最接近于0，且低于世界平均水平，說明其出口市場(chǎng)相當(dāng)均衡,并不依賴特定市場(chǎng)；發(fā)展中國(guó)家的指數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍；而轉(zhuǎn)軌國(guó)家和獨(dú)聯(lián)體的同類指數(shù)均達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的5倍以上，說明其對(duì)特定市場(chǎng)的依賴程度相對(duì)較高。

表3 主要區(qū)域出口集中度指數(shù)

注：1.按聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議分類，中亞五國(guó)包含在轉(zhuǎn)軌國(guó)家組；同時(shí)獨(dú)聯(lián)體也包含了中亞五國(guó)。2.轉(zhuǎn)軌國(guó)家中不含中國(guó)。

2.中亞五國(guó)出口集中度指數(shù)。從表4數(shù)據(jù)可以看出，除吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦均低于中亞五國(guó)所在的轉(zhuǎn)軌國(guó)家組和獨(dú)聯(lián)體外，其他三國(guó)均大幅度超出兩組平均水平。按照世界平均水平看，即使相對(duì)較低的吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦兩國(guó)也超出2.5倍以上，其他三國(guó)大致在7～9倍之間，屬于嚴(yán)重依賴特定出口市場(chǎng)。

表4 中亞五國(guó)出口集中度指數(shù)

資料來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織。

從表5可以看出，哈薩克斯坦早期主要以轉(zhuǎn)軌國(guó)家為主，后期較依賴歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，但近期也開始轉(zhuǎn)向亞洲市場(chǎng)，其他四國(guó)對(duì)歐洲市場(chǎng)的依賴都有所下降，但除了吉爾吉斯斯坦主要轉(zhuǎn)向獨(dú)聯(lián)體等轉(zhuǎn)軌國(guó)家外，塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦都呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)向亞洲市場(chǎng)的趨勢(shì)。

表5 中亞五國(guó)出口區(qū)域所占份額

續(xù)表5 中亞五國(guó)出口區(qū)域所占份額

資料來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織會(huì)議統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

(三)中亞五國(guó)貿(mào)易的多樣性

貿(mào)易多樣化指數(shù)*該指數(shù)的計(jì)算公式詳見聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)?？梢越沂疽粐?guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)與世界平均水平的差異程度，同時(shí)也能反映國(guó)家之間的貿(mào)易相似性。其數(shù)值在0～1之間，該指數(shù)越接近于1，說明該國(guó)與世界平均水平的差距越大，越依賴少數(shù)幾種商品，則貿(mào)易的多樣性較差。從出口商品多樣性角度考察中亞五國(guó)的情形，先按國(guó)家組列示(如表6)。

表6 主要區(qū)域出口多樣性指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織。

如表6所示，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體出口商品的多樣化指數(shù)最低，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的同類指標(biāo)略高于發(fā)達(dá)國(guó)家，說明這兩個(gè)國(guó)家組可供出口的商品呈現(xiàn)多樣性，出口商品種類較均衡，不易受國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格波動(dòng)的影響。而中亞五國(guó)所在的轉(zhuǎn)軌國(guó)家組和獨(dú)聯(lián)體的出口多樣化指數(shù)平均是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍以上，也明顯高于發(fā)展中國(guó)家，說明其出口商品的多樣化不足。而表7顯示出中亞五國(guó)的多樣化指數(shù)更高，年平均達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍以上，表明中亞五國(guó)貿(mào)易都過于依賴少數(shù)產(chǎn)品，且五國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)相似度較高，存在國(guó)家間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。

表7 中亞五國(guó)出口多樣性指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織。

表8 中亞五國(guó)出口商品大類結(jié)構(gòu) 單位：%

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織。

從表8可以看出，中亞五國(guó)出口雖各有偏重，但主要集中在農(nóng)業(yè)原材料、燃料和礦石金屬寶石黃金上，其中，哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦一直高度依賴石油、天然氣等燃料出口；其他國(guó)家則相對(duì)平衡。如果繼續(xù)細(xì)分，可將近兩年出口前十的商品詳細(xì)列出，如表9所示：

表9 2011年—2012年中亞五國(guó)出口前十位商品 單位:%

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織。

由表9可以看出，中亞五國(guó)出口前十名的商品占各國(guó)出口總額的比例都超過了一半以上，其中，土庫(kù)曼斯坦超過90%；哈薩克斯坦和塔吉克斯坦都超過80%以上；烏茲別克斯坦超過70%以上；只有吉爾吉斯斯坦最低，但也超過50%。除吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦出口結(jié)構(gòu)相對(duì)分散外，哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和塔吉克斯坦高度集中。排在前十名的出口商品基本全部屬于初級(jí)產(chǎn)品，反映各國(guó)制造業(yè)能力嚴(yán)重不足。

為了判斷中亞五國(guó)對(duì)區(qū)域內(nèi)外國(guó)家的出口依賴性，可以用區(qū)域內(nèi)出口額占該區(qū)域世界出口總額的比重表示。由于缺乏中亞五國(guó)相互之間的貿(mào)易數(shù)據(jù)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)口徑，本文選擇三組包括中亞五國(guó)在內(nèi)的組別(即轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)體(無(wú)出?？?和獨(dú)聯(lián)體)，同時(shí)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行比較，以間接判斷中亞五國(guó)貿(mào)易依賴性的地區(qū)特征。如表10所示：

表10 不同經(jīng)濟(jì)體內(nèi)國(guó)家間出口占區(qū)域總出口的比重 單位：%

資料來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織會(huì)議統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

從表10可以看出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部貿(mào)易(出口)占其出口總額的比重一直較高，雖然總趨勢(shì)有所下降，但仍然高達(dá)66.74%，說明發(fā)達(dá)國(guó)家相互間的貿(mào)易占據(jù)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的相應(yīng)指標(biāo)穩(wěn)步上升，已接近60%，正逐漸擺脫外部依賴。包括中亞五國(guó)在內(nèi)的其他三個(gè)組中，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體和獨(dú)聯(lián)體的指標(biāo)平均不超過20%，且有下降的趨勢(shì)(獨(dú)聯(lián)體的成員在統(tǒng)計(jì)口徑上同時(shí)也被歸為轉(zhuǎn)軌國(guó)家，所以指標(biāo)略低于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體)，說明其對(duì)外部國(guó)家的貿(mào)易依賴比較嚴(yán)重且逐年增強(qiáng)。而沒有出?？诘膬?nèi)陸經(jīng)濟(jì)體其相互之間的出口貿(mào)易只占其出口總額的5%左右，而向世界其他地區(qū)出口的份額卻高達(dá)95%，說明其嚴(yán)重依賴于外部貿(mào)易。因?yàn)闆]有出?？?，地理位置接近的周邊國(guó)家成為其主要出口市場(chǎng)。就中亞五國(guó)而言，歐洲、俄羅斯、中國(guó)、西亞、南亞等國(guó)成為其主要的商品出口地。

二、東亞及太平洋主要國(guó)家的貿(mào)易政策限制

如上所述，中亞國(guó)家嚴(yán)重依賴于外部市場(chǎng)，近期有向亞洲國(guó)家發(fā)展的趨勢(shì)，而東亞及太平洋國(guó)家無(wú)疑擁有廣闊的市場(chǎng)。換句話說，中亞國(guó)家向東發(fā)展具有巨大潛力。但實(shí)際上，除自身能力外，中亞國(guó)家向東發(fā)展還受到東亞及太平洋國(guó)家貿(mào)易政策的限制，這直接影響了中亞國(guó)家的出口結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘上。

(一)關(guān)稅水平

關(guān)稅是一國(guó)最常用的貿(mào)易保護(hù)工具，關(guān)稅的高低直接影響進(jìn)出口價(jià)格進(jìn)而影響自由貿(mào)易。表11列出了東亞及太平洋主要國(guó)家對(duì)歐亞國(guó)家實(shí)施的進(jìn)口關(guān)稅。表中sector1、sector2、sector3分別代表歐亞國(guó)家出口的三類產(chǎn)品組。其中，sector1代表活體動(dòng)物、肉與食用肉、魚、奶制品、動(dòng)物源制品、樹木及其他植物、食用蔬菜與水果；sector2代表石油；sector3代表剩余其他產(chǎn)品。從表11可以看出，包括歐盟在內(nèi)，表中所列國(guó)家在面臨歐亞國(guó)家出口時(shí)對(duì)第一類產(chǎn)品征收的關(guān)稅都高于第二類和第三類產(chǎn)品，第三類產(chǎn)品的關(guān)稅水平在多數(shù)情況下都超過第二類產(chǎn)品，可以明顯看出貿(mào)易保護(hù)傾向和優(yōu)先順序。中國(guó)在所有來自歐亞國(guó)家的三個(gè)進(jìn)口類別上施加的關(guān)稅都顯著高于其他國(guó)家，其中，對(duì)中亞五國(guó)出口到我國(guó)的一類和三類產(chǎn)品征收的關(guān)稅相當(dāng)高。韓國(guó)也基本與中國(guó)類似，其他國(guó)家則相對(duì)均衡。世界銀行認(rèn)為，這可能是阻礙中亞國(guó)家出口多樣化的原因之一。

表11 東亞及太平洋主要國(guó)家出口加權(quán)平均關(guān)稅水平*該表轉(zhuǎn)引自世界銀行政策工作報(bào)告“貿(mào)易政策限制：歐亞國(guó)家出口多樣化的障礙”一文。

中國(guó)印度尼西亞日本totalsector1sector2sector3totalsector1sector2sector3totalsector1sector2sector3俄羅斯3．1710．591．667．092．076．191．224．270．996．080．941．07白俄羅斯33．9172．9720．3539．844．705．400．746．721．7716．941．011．92格魯吉亞4．1312．043．583．742．057．520．472．561．577．540．541．63哈薩克斯坦10．3167．1324．2027．131．158．090．273．130．485．650．101．28塔吉克斯坦42．7969．2619．7538．001．996．034．881．102．589．810．351．17吉爾吉斯10．7712．124．5210．987．105．190．377．934．145．140．683．94摩爾多瓦13．0314．160．9813．077．725．320．229．406．7710．740．676．73烏茲別克斯坦66．6768．4920．3978．236．104．924．196．741．876．810．641．62土庫(kù)曼斯坦35．2284．2219．7476．623．995．003．166．102．915．803．082．92阿塞拜疆3．2977．4622．5153．190．316．730．076．410．289．900．064．42亞美尼亞6．188．220．456．105．283．865．006．282．432．453．922．42烏克蘭7．7614．394．028．074．135．001．454．471．6013．820．701．54

續(xù)表11 東亞及太平洋主要國(guó)家出口加權(quán)平均關(guān)稅水平

(二)非關(guān)稅措施

非關(guān)稅措施也是進(jìn)行貿(mào)易限制常用的手段。表12是中國(guó)、印度尼西亞、日本對(duì)主要進(jìn)口品使用非關(guān)稅手段的頻率和覆蓋率。

表12 非關(guān)稅措施的使用頻率和覆蓋率 單位：%

資料來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織會(huì)議統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

世界銀行研究表明，中國(guó)幾乎對(duì)海關(guān)分類的5000種產(chǎn)品全部采取了至少一種非關(guān)稅措施，歐盟為90.1%，印度尼西亞和日本只有低于一半的產(chǎn)品受到影響。從覆蓋率上來說，中國(guó)和歐盟擁有較高的貿(mào)易保護(hù)水平(如表12)。但因?yàn)樯鲜龇顷P(guān)稅措施屬于非歧視性政策，所以也同樣適用于中亞國(guó)家。

從表13可以看出,中國(guó)在六類產(chǎn)品進(jìn)口中全部使用了衛(wèi)生與檢疫標(biāo)準(zhǔn)措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、價(jià)格控制和數(shù)量控制。歐盟使用最多的非關(guān)稅措施是衛(wèi)生與檢疫標(biāo)準(zhǔn)(食品類)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘(其他剩余類別)。

表13 中國(guó)、歐盟非關(guān)稅措施實(shí)施情況 單位：%

資料來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織會(huì)議統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

注：A代表衛(wèi)生與檢疫標(biāo)準(zhǔn); B代表技術(shù)性貿(mào)易壁壘; C為裝船前檢查及其他手續(xù); D為價(jià)格控制措施; E為許可證、配額管理和其他數(shù)量控制措施。

印度尼西亞則根據(jù)不同類別采取差別化的非關(guān)稅措施，并沒有一種特殊手段占支配地位。從表14可以看出，衛(wèi)生與檢疫標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和裝船前檢查在食品類進(jìn)口中使用最多，紡織與鞋類受裝船前檢查和數(shù)量控制影響較大。日本的非關(guān)稅措施主要集中在兩類產(chǎn)品上，即食品類主要使用衛(wèi)生與檢疫標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)化學(xué)制品領(lǐng)域更多是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

表14 印度尼西亞、日本非關(guān)稅措施 單位：%

資料來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織會(huì)議統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

由此可見，上述非關(guān)稅措施與關(guān)稅一樣都限制了歐亞國(guó)家的出口，可能妨礙了中亞國(guó)家的出口多元化。需要提醒的是，中國(guó)在關(guān)稅和非關(guān)稅方面都反映出了更高程度的保護(hù)，盡管這種保護(hù)并非是歧視性的。

三、中亞國(guó)家向東發(fā)展受阻對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響

從上述分析可以看出，中亞國(guó)家出口在依賴歐洲和俄羅斯市場(chǎng)的同時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)了向亞洲發(fā)展的跡象，其中，東亞和太平洋地區(qū)是較為具有潛力的出口市場(chǎng)，中國(guó)已經(jīng)公開答應(yīng)愿意將連云港作為中亞向東發(fā)展的出?？?。從地理位置來看，中亞國(guó)家向東發(fā)展繞不過中國(guó)，中國(guó)本身也占據(jù)中亞國(guó)家貿(mào)易的前三位。 但過高的關(guān)稅和較多使用非關(guān)稅手段似乎又形成阻礙。這會(huì)帶來什么影響呢？

(一)可能不利于上海合作組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作，最終削弱該組織對(duì)中亞國(guó)家的吸引力

我們知道，上海合作組織是唯一一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)性國(guó)際組織，在從安全合作向經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型的過程中，已經(jīng)確定了在2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由化的合作目標(biāo)。中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家出口實(shí)施的關(guān)稅和非關(guān)稅措施盡管沒有違背WTO的貿(mào)易規(guī)則，但相對(duì)高于東亞及太平洋主要國(guó)家，這已不是什么秘密。中亞國(guó)家寄希望于通過向中國(guó)出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)市場(chǎng)也存在更多的地緣便利性。作為大國(guó)，中國(guó)是否能更大程度地開放市場(chǎng)？

而且，俄羅斯一直在推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)，這對(duì)中亞國(guó)家有很強(qiáng)的吸引力。實(shí)際上，中亞國(guó)家與俄羅斯經(jīng)濟(jì)的一體化程度明顯高于中國(guó)。在這種情況下，中國(guó)市場(chǎng)的更大開放將更加有利于加強(qiáng)上海合作組織成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作。

(二)可能不利于“一帶一路”新戰(zhàn)略的實(shí)施

在新的國(guó)際背景下，中國(guó)已經(jīng)提出來新的外交理念和共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，中亞國(guó)家和新疆一樣顯然是該戰(zhàn)略順利實(shí)施的核心區(qū)，中國(guó)向中亞更大程度的開放不但有利于中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也同樣會(huì)使新疆受益。相對(duì)于中亞國(guó)家而言，中國(guó)具有壓倒性的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，這也是中亞國(guó)家絕口不提與中國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)的原因，更不用說經(jīng)濟(jì)一體化了。在向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)新的宏偉藍(lán)圖時(shí)，貿(mào)易保護(hù)政策卻沒有改變，這很難讓中亞國(guó)家相信我們的誠(chéng)意。

因此，在新的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，中國(guó)除加大對(duì)中亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資和企業(yè)直接投資外，還應(yīng)在貿(mào)易上適度降低關(guān)稅水平、減少非關(guān)稅措施，針對(duì)中亞國(guó)家多樣化發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)中亞地區(qū)相應(yīng)產(chǎn)品的進(jìn)口，使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成為一條雙向貿(mào)易通道，使中國(guó)的巨大市場(chǎng)成為中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。

[1]張文中.中亞五國(guó)的貿(mào)易分布、對(duì)外投資和貿(mào)易政策[J].新疆財(cái)經(jīng)，2014,(3):60～68.

[2]張文中.中國(guó)西部大開發(fā)中新疆的地位：一個(gè)中亞視角[J].新疆財(cái)經(jīng)，2013,(4):61～66.

[3]王志遠(yuǎn).絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的內(nèi)涵解析[J].新疆財(cái)經(jīng),2014,(3):5～11.

[4]李金葉.中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2014.

[5]孫力,吳宏偉.中亞國(guó)家發(fā)展報(bào)告(2014絲路經(jīng)濟(jì)帶專輯)[M].北京：社科文獻(xiàn)出版社，2014.

[6]中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院.歐亞時(shí)代[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2014.

[7]Ana Paula Cusolito and Claire H.Hollweg.Trade Policy Barriers:An Obstacle to Export Diversifcation in Eurasia[EB/OL].Social Science Research Network,2013-05-01.

[8]Sami Ben Naceur .Caucasus and Central Asia: Need to Increase Resilience and Accelerate Reforms to Become Emerging Markets；from Regional Econcmic Outlook: Middle East and Central Asia，IMF.

(責(zé)任編輯：汪愛琴)

Trade Features of Five Central Asian Countries and Obstacles Developing Eastward

Zhang Wenzhong

(Xinjiang University of Finance and Economics, Urumqi 830012, China)

This paper analyzes foreign trade of five Central Asian countries by employing such three indexes as goods trade complementarities, concentration and trade diversification and finds that Central Asian countries rely on external markets heavily, export is not stronly complemented with the rest of the world on the whole, the potential of developing eastward is great. However, their own ability and the reality of tariff barriers and non-tariff barriers of the East Asian and Pacific countries has become the main obstacle of the development of the east. Therefore, under the background of the new strategy in China, in addition to increasing the direct investment in infrastructure investment and enterprises, it is also necessary to moderately reduce tariffs and reduce non-tariff measures to make the silk road economic belt a two-way trade routes.

Five Central Asian Countries; Trade Features; Developing Eastward; Tariff Barriers; Non-tariff Measures

2015-01-06

蘭州大學(xué)委托項(xiàng)目“中亞五國(guó)向東發(fā)展的趨勢(shì)與需求研究”

張文中(1963-)，男，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：中亞經(jīng)濟(jì)、區(qū)域金融。

F753

A

1007-8576(2015)01-0053-09