劉英茹，吳永立

（河北師范大學(xué)商學(xué)院，河北石家莊050024）

河北省企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略研究

劉英茹，吳永立

（河北師范大學(xué)商學(xué)院，河北石家莊050024）

“走出去”戰(zhàn)略是加快河北省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的有效途徑，是推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。目前河北省企業(yè)在“走出去”過程中，面臨著整體投資規(guī)模小、投資集中于中低端產(chǎn)業(yè)、政策支持不完善等問題。為促使河北省企業(yè)更好地“走出去”，應(yīng)著力發(fā)展壯大“走出去”的主體，實(shí)施全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)選擇方略，開拓多元化發(fā)展的區(qū)位規(guī)劃，創(chuàng)新探索直接投資為主的“走出去”市場進(jìn)入新舉措。

河北省；“走出去”戰(zhàn)略；“一帶一路”；對外投資；國際市場；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；國際競爭；經(jīng)營理念

面臨全球日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我國政府做出了“走出去”的重大戰(zhàn)略決策，“一帶一路”策略的部署以及亞投行的創(chuàng)建，將為“走出去”戰(zhàn)略注入全新的思考與路徑。在此新環(huán)境下，河北省如何緊跟“走出去”的步伐，借助“一帶一路”的機(jī)遇而有所作為有所突破，這將對于加快我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重要意義，也必將帶動(dòng)其他行業(yè)的良性發(fā)展。

一、河北省企業(yè)“走出去”的發(fā)展現(xiàn)狀

1978年我國實(shí)行改革開放政策以后，河北省企業(yè)陸續(xù)融入對外開放的大潮之中。尤其是近幾年，河北省始終堅(jiān)持推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)不僅要在國內(nèi)市場做強(qiáng)做大，更要面向世界，充分利用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源。在此大環(huán)境下，河北省一批企業(yè)抓住了機(jī)遇，迎接了挑戰(zhàn)，在“走出去”進(jìn)程中脫穎而出。目前河北省實(shí)行對外投資的國家和地區(qū)的數(shù)量已達(dá)71個(gè)，涉及到以亞洲及鄰國為重點(diǎn)投資的6個(gè)大洲，我省企業(yè)發(fā)展初步形成了多元化發(fā)展格局，同鄰國發(fā)展友好貿(mào)易，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，重點(diǎn)同發(fā)展中國家增進(jìn)經(jīng)濟(jì)往來。河北省2013年及2014年對外投資情況見表1[1]。

此外，從河北省企業(yè)“走出去”的主體結(jié)構(gòu)看，已經(jīng)形成了主力軍、生力軍、后備軍的階梯型結(jié)構(gòu)。作為主力軍的企業(yè)主要是河北省的代表性企業(yè)，例如河北鋼鐵股份有限公司、冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任公司等；作為生力軍的企業(yè)主要是一些優(yōu)秀的民營企業(yè)，例如巨力新能源股份有限公司、新奧集團(tuán)股份有限公司；作為后備軍的企業(yè)主要是縣級(jí)的支柱企業(yè)，例如武安鋼鐵廠、河北安平縣絲網(wǎng)廠、河北霸州市鋼木家具廠。主力軍為生力軍的發(fā)展提供了帶頭示范的作用，生力軍的更好發(fā)展，會(huì)刺激推動(dòng)后備軍的發(fā)展。上述結(jié)構(gòu)為河北企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略的持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保證。

二、河北省企業(yè)“走出去”存在的問題及原因分析

目前河北省企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展勢頭良好，但是在其發(fā)展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。

（一）企業(yè)“走出去”的整體規(guī)模較小

雖然河北省企業(yè)對外投資的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對外投資的規(guī)模逐年上漲，但是與東南沿海的發(fā)達(dá)省份相比，仍然存在很大差距。2013年河北省對外投資總額在全國對外投資總額中所占比例很小，僅為1.2%，與福建、山東、江蘇等東南沿海省份相比，規(guī)模相對較小。由此也可看出，河北省對外投資的發(fā)展速度增長緩慢。這主要是由于河北省企業(yè)的運(yùn)營理念比較保守，與國際先進(jìn)經(jīng)營管理方式差距較大，缺乏自主研發(fā)意識(shí)，以及企業(yè)掌握的對外投資的信息不健全，也無豐富的經(jīng)驗(yàn)可談，因此導(dǎo)致了企業(yè)在面對對外投資時(shí)，處于一種不知如何進(jìn)行投資、不敢進(jìn)行投資的狀態(tài)。這些原因使得河北省企業(yè)“走出去”的規(guī)模相對于沿海的發(fā)達(dá)省份來講，規(guī)模并不盡如人意。

表1 河北省2013—2014年對外投資情況

（二）企業(yè)“走出去”的類型主要集中于中、低端行業(yè)

河北省對外投資的行業(yè)種類較多，包括建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)等，但是投資比例不夠協(xié)調(diào)。據(jù)中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的資料顯示，河北省的對外投資企業(yè)中，有48%的企業(yè)為制造業(yè)，28%的行業(yè)為批發(fā)零售業(yè)，排名第三的是采礦業(yè)。由此可以看出，河北省對外投資的行業(yè)，主要集中于初級(jí)產(chǎn)品和初級(jí)資源的開發(fā)，是一些中、低端的行業(yè)，而對于一些高新技術(shù)的行業(yè)，對外投資占比較小。這主要是因?yàn)楹颖笔￠L期以來形成的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要以鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，并造成了目前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。

（三）對外投資區(qū)域過于集中

目前河北省實(shí)行對外投資的國家和地區(qū)的數(shù)量已達(dá)71個(gè)，涉及到以亞洲及鄰國為重點(diǎn)投資的六個(gè)大洲，包括亞洲、非洲、歐洲、北美洲、南美洲和大洋洲。但是在投資所占比例中，對亞洲國家的投資，約占投資總額的45%；對歐洲和北美洲的投資，各占投資總額的25%；而對于其他大洲的投資，所占比例少之又少。這主要是由于河北省過于依靠亞洲及其鄰國地區(qū)，缺乏對外投資的合理規(guī)劃，對當(dāng)前全球市場經(jīng)濟(jì)情況的了解也不深入，同時(shí)當(dāng)前企業(yè)運(yùn)用的管理手段也沒能夠達(dá)到世界先進(jìn)水平，導(dǎo)致了在對外投資中，僅在臨近國家與地區(qū)投資較多的狀況。

（四）政府政策支持尚需完善

河北省2013年對外投資總額為19.7億美元，實(shí)際利用外資為66.7億美元，由此看來，對外投資總額占實(shí)際利用外資數(shù)額的29.5%。這并沒有達(dá)到“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合發(fā)展的要求。這主要是由于目前我國并沒有在對外投資方面設(shè)立專門的法律規(guī)范，使得企業(yè)進(jìn)行對外投資時(shí)，沒有規(guī)章制度可以參照；或者，雖然我國在為促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對外投資，制定了一些優(yōu)惠政策，但規(guī)定的要求較高，一些企業(yè)所承接的對外投資項(xiàng)目，在規(guī)模達(dá)不到其要求時(shí)，就不能享受優(yōu)惠。此外，銀行融資方面，企業(yè)也不能及時(shí)貸到相應(yīng)的資金，這樣也就阻礙了“走出去”的正常進(jìn)行。

三、河北省實(shí)施“走出去”的路徑選擇

當(dāng)前，建設(shè)“一帶一路”是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央主動(dòng)應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，它為河北省企業(yè)在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上參與國際市場競爭與合作指明了方向，也為河北企業(yè)加快“走出去”投資合作步伐、在國際市場上爭得更大的發(fā)展機(jī)遇提供良機(jī)[2]。在“一帶一路”背景下，河北省實(shí)施“走出去”應(yīng)具體做好以下幾方面的路徑選擇。

（一）著力發(fā)展壯大“走出去”的組織主體

從總體上看，河北省“走出去”整體規(guī)模還不夠大，企業(yè)實(shí)力、知名度還有待提高。在走出去的主體上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)由“小分隊(duì)”向“集成軍”轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)（企業(yè)）向線（產(chǎn)業(yè)）向片（園區(qū)）轉(zhuǎn)變，即從單一企業(yè)開始，在其“走出去”之后，推進(jìn)其上游的供應(yīng)商企業(yè)以及下游的銷售商企業(yè)“走出去”；推進(jìn)其所在行業(yè)的其他企業(yè)及其他企業(yè)的上下游企業(yè)“走出去”，進(jìn)而使得整個(gè)行業(yè)“走出去”[3]。

（二）實(shí)施全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的“走出去”產(chǎn)業(yè)選擇方略

在河北省對外投資的戰(zhàn)略選擇上，要結(jié)合河北省的優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定。目前河北省乃至全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后，使得在國際競爭中沒有處于有利的地位。在當(dāng)下，中國在選擇對外投資的企業(yè)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注成熟企業(yè)的對外投資，對于需要升級(jí)的企業(yè)要進(jìn)行追蹤，并要注意開發(fā)資源利用類型的企業(yè)。

為了改變河北省對外投資集中于中低產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)積極響應(yīng)國家“一帶一路”的戰(zhàn)略，以鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，率先推動(dòng)這些處于優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)“走出去”。加強(qiáng)河北省與亞洲中部地區(qū)和東南部地區(qū)、非洲、大洋洲和拉丁美洲等鐵礦石豐富地區(qū)的合作，這些地區(qū)也是基礎(chǔ)資源需求大的地區(qū)，通過與其合作，對當(dāng)?shù)卮笠?guī)模投資，為有效地解決河北省產(chǎn)能過剩的問題增磚添瓦，尤其鼓勵(lì)鋼企向海外轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能。因?yàn)樽鳛橹袊摦a(chǎn)量排名第一的省份，河北省負(fù)有35%的產(chǎn)能淘汰任務(wù)，一個(gè)解決方案是關(guān)停，另一個(gè)解決方案是轉(zhuǎn)移到國外。

在向國外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的同時(shí)，也要做到全方面的轉(zhuǎn)移。例如，可以在國外設(shè)置基礎(chǔ)資源園區(qū)、基礎(chǔ)資源開發(fā)基地、基礎(chǔ)資源流通中心等，還可以與農(nóng)產(chǎn)品相聯(lián)合，設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品深加工中心，這樣，同時(shí)也提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在“走出去”的過程中，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如鋼鐵產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以及一些競爭激烈的電子產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)一些服務(wù)行業(yè)，例如物流業(yè)、金融業(yè)的對外投資。將河北省輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)對外投資到亞洲東南部、非洲、拉丁美洲等勞動(dòng)力成本和地租較低的地區(qū)，這樣可以利用河北省輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，在這些地區(qū)處于競爭的有利地位。

（三）開拓“走出去”多元化發(fā)展的區(qū)位規(guī)劃

河北省在進(jìn)行對外投資時(shí)，要樹立多元化的發(fā)展思路，不可對國外的某些國家或地區(qū)產(chǎn)生依賴的心理，而是應(yīng)結(jié)合河北省企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)能力來定位對外投資的國家或地區(qū)。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)分工合作的坐標(biāo)發(fā)生變化，制造業(yè)低端環(huán)節(jié)向低收入國家轉(zhuǎn)移，高端環(huán)節(jié)向發(fā)達(dá)國家回流，為河北省企業(yè)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家高端產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提供了契機(jī)。

以易于體現(xiàn)河北省優(yōu)勢的發(fā)展中國家為重點(diǎn)，加大市場投入。因?yàn)檫@些國家在發(fā)展程度與我國接近的基礎(chǔ)上，擁有較低的開發(fā)成本，沒有貿(mào)易保護(hù)主義壁壘的限制，以及國家出臺(tái)的相關(guān)政策的支持，使得河北省企業(yè)在這些國家立足相對較容易，這樣也可以保障企業(yè)的優(yōu)勢競爭力?？蓪喼迻|南部、亞州西部以及非洲地區(qū)納為河北省對外投資的重點(diǎn)地區(qū)，在這些資源豐富的地區(qū)投資建廠，進(jìn)行資源的深加工，拉大資源產(chǎn)業(yè)鏈，增進(jìn)對外投資水平。

面對北美洲、歐洲和亞洲的一些發(fā)達(dá)國家，應(yīng)安排河北省的優(yōu)勢企業(yè)在這些地區(qū)進(jìn)行投資，可采取兼并等手段，開展以并購高端要素為目的的境外投資合作。這樣可以提高河北省優(yōu)勢企業(yè)的知名度和影響力，同時(shí)也可以掌握國外企業(yè)先進(jìn)的管理方式、營銷手段和科學(xué)技術(shù)，使自身的優(yōu)勢得到進(jìn)一步的優(yōu)化，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）強(qiáng)化優(yōu)化企業(yè)“走出去”的政府支持體系

為了規(guī)避國外政治經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定而導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)，河北省企業(yè)要想很好地走出去，離不開政府的大力支持。河北省應(yīng)堅(jiān)持自身優(yōu)勢與國家政策相結(jié)合，在加大對外投資的基礎(chǔ)上注意防范風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源對外投資的結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，以提高河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和效率。

在政府支持的主體上，由單一部門支持轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T支持。也就是不僅要使商務(wù)部支持企業(yè)“走出去”，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、外管局、金融部門、信用保險(xiǎn)部門、外匯管理局等這些與“走出去”相聯(lián)系的部門，也要為企業(yè)更好地“走出去”保駕護(hù)航。

河北省對外經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，搭建信息咨詢平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防范平臺(tái)、項(xiàng)目對接平臺(tái)，使企業(yè)在“走出去”的過程中，能夠獲得充分全面的市場信息，能夠方便及時(shí)地在商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)融資，降低對外投資的風(fēng)險(xiǎn)，順利開展項(xiàng)目的實(shí)施。此外，還可以創(chuàng)立專項(xiàng)基金用于企業(yè)對外投資，在社會(huì)上吸收閑置資本，作為企業(yè)“走出去”的一個(gè)來源渠道。并加強(qiáng)與全國的專項(xiàng)基金之間的聯(lián)系，幫助企業(yè)在國外的投資項(xiàng)目順利進(jìn)行。為了確保對外投資的安全進(jìn)行，還可設(shè)置專門的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，預(yù)測對外投資過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)措施對其加以規(guī)避。

對于河北省“走出去”的重要內(nèi)容的過剩產(chǎn)能國際轉(zhuǎn)移，要結(jié)合國家提出的“一帶一路”的方針，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)等轉(zhuǎn)移其過剩產(chǎn)能，促使河北省優(yōu)勢企業(yè)在海外投資設(shè)廠，修建基地，促進(jìn)資源輸出。并制定更為詳細(xì)的方案和策略，加快對上述政策的貫徹與落實(shí)[4]。

（五）創(chuàng)新探索直接投資為主的“走出去”市場進(jìn)入新舉措

使企業(yè)“走出去”，充分借助國內(nèi)國外兩個(gè)市場，國內(nèi)國外兩種資源，在國際范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，已經(jīng)成為企業(yè)增強(qiáng)自身實(shí)力、提升發(fā)展程度、促使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵之選。對外貿(mào)易出口是我國與國外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的領(lǐng)頭羊，而“走出去”在我國與國外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。河北省應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展情況，努力探尋如何使“走出去”對外貿(mào)易的關(guān)鍵作用得到合理運(yùn)用；如何使小到零部件，大到成套設(shè)備的“走出去”，自身所缺資源的“引進(jìn)來”能夠科學(xué)合理的進(jìn)行[5]。

目前，河北省應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的實(shí)際，提升企業(yè)競爭力。一方面，企業(yè)可以采取直接投資的方式，在投資項(xiàng)目的制定規(guī)劃上占有優(yōu)勢地位；另一方面，企業(yè)可以采用與國外企業(yè)合資經(jīng)營的手段，這樣不僅方便了企業(yè)的對外投資，也方便了企業(yè)采用國外合資地區(qū)的先進(jìn)管理手段和經(jīng)營理念，為河北省企業(yè)的發(fā)展注入新的血液，這樣也就減少了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)更好地發(fā)展。

直接投資方式和合資經(jīng)營方式的風(fēng)險(xiǎn)度偏小，符合我國目前的對外投資發(fā)展形勢。在這些方式發(fā)展成熟之后，然后逐步探討實(shí)踐與世界先進(jìn)市場進(jìn)入方式接軌[6]。具體而言，新興產(chǎn)業(yè)“走出去”，可采取投資入股、并購的方式，與國外企業(yè)合資經(jīng)營，擴(kuò)大品牌影響力和知名度，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“走出去”，可采取互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營和世界連鎖經(jīng)營，形成自身的特色和優(yōu)勢；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“走出去”，采取轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，吸收國外先進(jìn)經(jīng)營理念和技術(shù)手段，促使其升級(jí)，提高企業(yè)的影響力。

［1］王成果.2014年河北對外投資增長超三成，民企成“走出去”主力軍［N］.河北日報(bào)，2015-01-25.

［2］王海蘊(yùn).“一帶一路”打造對外開放新格局［J］.財(cái)經(jīng)界，2014，（12）：72-73.

［3］李石.走出去：河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力［N］.河北日報(bào)，2014-04-09.

［4］王成果.我省七項(xiàng)措施助力企業(yè)“走出去”［N］.河北日報(bào)，2014-09-01.

［5］胡平，夏保雄.我國對外直接投資的特點(diǎn)及戰(zhàn)略選擇［J］.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2004，（12）.

［6］王艷麗.我國企業(yè)對外直接投資的戰(zhàn)略選擇［J］.時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2007，（9）.

責(zé)任編輯、校對：秦學(xué)詩

Study on Development Strategy of"Going out"in Hebei Province's Enterprises

Liu Yingru,Wu Yongli
（School of Business,Hebei Normal University,Shijiazhuang 050024,China）

"Going out"strategy is a major strategic decision to accelerate open economic development in Hebei and effective waytoachieveindustrialrestructuringandupgrading,isthenecessaryrequirementtopromoteeconomicandsocial development.But in the process of Hebei enterprises"going out",we faced a small overall scale of investment,investment concentrated in low-end industries,policy support imperfect,etc problems.In order to better promote enterprises in Hebei Province"going out",we should focus on the development and expansion of the mainbody of"going out"enterprises,focus on promotingtheindustryselectionofcomprehensiveimplementationandemphasisbreakthrough,openup"goingout" geographical diversification plan,explore the new"go out"market initiatives mainly taking the innovative direct investment as the principal.

Hebei province,"Going out"strategy,"One Belt and One Road",investment abroad,international market, industrial structure,international competence,operation principle

F127

A

1673-1573（2015）03-0090-03

2014-12-04

河北省哲學(xué)社科基金項(xiàng)目“河北省企業(yè)‘走出去’問題研究”（HB14YJ033）；“河北省國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀與推進(jìn)路徑研究”（HB13JJ036）的部分研究成果

劉英茹（1965-），女，河北新樂人，河北師范大學(xué)商學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榻M織服務(wù)管理、企業(yè)形象建設(shè)；吳永立（1971-），男，河北石家莊人，河北師范大學(xué)商學(xué)院教授，博士，研究方向?yàn)榭鐕碡?cái)、國際商務(wù)。