北京民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的復(fù)雜性分析

周藺

摘 要：由于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然要求，北京民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已是必然趨勢，但影響其成敗的因素錯綜復(fù)雜。本文從社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和政策要求的角度探討了民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部因素復(fù)雜性；從定位目標(biāo)及發(fā)展現(xiàn)狀的角度分析了其內(nèi)部因素復(fù)雜性，為民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐提供參考。

關(guān)鍵詞：北京民辦高校； 轉(zhuǎn)型發(fā)展； 復(fù)雜性

隨著內(nèi)外部環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)的巨大變化，北京民辦高校面臨著內(nèi)外部挑戰(zhàn)，處于一個危險的臨界點—轉(zhuǎn)型或消亡。目前，北京民辦高校除了面臨長期性的政策環(huán)境，又遭遇一些階段性的政策調(diào)整，既要兼顧內(nèi)生型和外生型的需求變化，應(yīng)對高等教育普遍性發(fā)展難題，又要應(yīng)對首都特有的政策背景，在必然性和偶然性矛盾中尋找出路。因此，北京民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)復(fù)雜艱巨。

民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然要求

2010年以來，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的突出特征是推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，改變中國企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈價值末端的局面，推動勞動力從單純的農(nóng)業(yè)、工業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)流動。

目前，我國雖然已經(jīng)進入了高等教育大眾化階段，但高等教育還沒有完全脫離精英教育的思維模式和發(fā)展模式，因此高等教育與適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展、滿足人民群眾多樣化的教育需求、滿足企業(yè)與社會應(yīng)用型人才的需求方面產(chǎn)生了一定的錯位。如果按照傳統(tǒng)思維方式辦學(xué)，模仿傳統(tǒng)公辦大學(xué)的模式致力于層次上的升格，將與社會經(jīng)濟發(fā)展的大眾化需求漸行漸遠。因此，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必然要求高等教育轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟社會發(fā)展輸送合格人才，尤其是生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的高端應(yīng)用型人才。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，北京民辦高校必須盡快精確調(diào)整自身定位，面向社會的實際需求進行根本性變革，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

全面深化教育改革對北京民辦高校形成多面影響

1. 教育綜合改革進入深水區(qū)

黨的十八大以來，尤其是黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中對于教育綜合改革的一系列部署，使教育綜合改革真正進入了深水區(qū)。從高等教育大局來看，高等教育結(jié)構(gòu)迫切需要調(diào)整、轉(zhuǎn)型及多方面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。從民辦高校內(nèi)部來看，一方面民辦高校是高等教育多元化的重要體現(xiàn)，是多元參與、多元治理的主體之一；另一方面，教育綜合改革進入深水區(qū)，民辦高校內(nèi)部治理能力和治理結(jié)構(gòu)的提升，亦是高等教育現(xiàn)代化的重要組成部分。

2.教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的預(yù)期

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《2020綱要》）提出，“重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，促進高校辦出特色”“形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校”。

《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》（以下簡稱《十二五綱要》）中提出，“加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，推進政校分開、管辦分離。落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。進一步明確中央和地方責(zé)任，加強省級政府教育統(tǒng)籌。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，落實民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位，規(guī)范辦學(xué)秩序。擴大教育開放，加強國際交流合作和引進優(yōu)質(zhì)教育資源。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制”。

在《2020綱要》和《十二五綱要》提出的規(guī)劃中，以下目標(biāo)與民辦高校密切相關(guān)：一是重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，這正是民辦高校人才培養(yǎng)的方向；二是“促進高校辦出特色”“形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流”，進一步指明了民辦高校優(yōu)質(zhì)特色建設(shè)的重要性；三是在落實和擴大辦學(xué)自主權(quán)方面得到了政府進一步的承諾，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了動力；四是加強國際交流和引進教育資源，使得民辦高校探索國際化的發(fā)展方向得到了認可；五是健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，開放了民辦高校多渠道籌措資金的窗口。

3.《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）對于北京民辦高職院校的意義

《決定》對于以高等職業(yè)教育為主要辦學(xué)內(nèi)容的民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有重大意義。

第一，“引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學(xué)校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校?！备鶕?jù)國家的職業(yè)教育部署，高等職業(yè)教育將不僅僅限于?？茖哟巍＿@對北京民辦本科高校和獨立學(xué)院而言，進一步明確了培養(yǎng)應(yīng)用型人才的根本任務(wù)，提高了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)層次。

第二，“調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制，重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力?！?國家的宏觀部署明確了人才需求的新動向，指導(dǎo)了民辦高校專業(yè)建設(shè)的新方向。

第三，“加強職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建‘立交橋”?！叭瞬帕⒔粯颉闭呒壤谟嗅槍π缘嘏囵B(yǎng)有特長的應(yīng)用型人才，也有利于發(fā)揚個人的自由選擇，滿足多樣化的個人發(fā)展意愿，是教育現(xiàn)代化的一個重要保障措施。以往職業(yè)教育常常被限定在一個等而下之的“層次”，忽視“高等職業(yè)教育”本質(zhì)上是一個教育類型而非固化的?？茖哟危殬I(yè)教育院校內(nèi)彌漫著“失敗者”的悲觀氣氛，且難以通過升學(xué)的方式得以向上或平行流動。這一政策導(dǎo)向為民辦高校發(fā)展的瓶頸之一—生源問題從根本上打通了渠道。

第四，“引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。” “創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。引導(dǎo)社會力量參與教學(xué)過程，共同開發(fā)課程和教材等教育資源?！?對北京民辦高等教育而言，實際上給出了更多的轉(zhuǎn)型路徑。

《決定》還明確了民辦職業(yè)教育的保障和鼓勵措施，“社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財稅、土地、金融等政策。健全政府補貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評價。” 這些政策導(dǎo)向為民辦高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了政策、金融、機制、資源等多方面的保障和市場機遇。

4.高考制度的重大改革

《十二五綱要》要求“改進考試招生辦法，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的制度”。為了落實《十二五綱要》，國家發(fā)布了《關(guān)于考試招生制度改革的實施意見》。其中，兩個政策條款預(yù)計對以高等職業(yè)教育為主的北京民辦高校產(chǎn)生較為直接的影響。

第一，“加快推進高職院校分類考試，高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。2015年，通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道?！边@意味著民辦高職院校的招生自主權(quán)提高了，職業(yè)針對性增強了。

第二，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接，構(gòu)建人才成長‘立交橋。2015年研究出臺學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換的意見?！边@意味著人才“立交橋”不僅僅是停留在理念和政策上，而是已經(jīng)納入了實施計劃的時間表。

北京民辦高校面臨新的政策動向

1.首都建設(shè)和管理新目標(biāo)

北京是我國的首都，近年來，其人口與資源的矛盾越來越突出，表現(xiàn)為交通擁擠、環(huán)境污染、資源緊張與首都地位和發(fā)展定位形成了強烈的反差。習(xí)近平總書記強調(diào)建設(shè)和管理好首都是國家治理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，并就推進北京發(fā)展和管理工作提出五點要求。其中，第一點和第二點對北京的民辦高等教育將帶來直接而深遠的影響。

第一，明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。

第二，調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強區(qū)域人口均衡分布，促進區(qū)域均衡發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)要強化首都的核心功能，疏解非核心功能控制人口，治理“城市病”。

2014年7月25日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014版）》。其中，北京市教委頒布的跟高等教育有關(guān)的清單是：“不再擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模，不再新設(shè)立普通高等學(xué)校，高等教育不再新增占地面積；不再擴大普通高等學(xué)校成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自考助學(xué)的面授教育規(guī)模，不再新增招收境外生源的成人教育機構(gòu)和辦學(xué)功能?！边@一清單對民辦高校直接的影響是：一是民辦高校不可能再新增校數(shù)，現(xiàn)有高校也不能再新增規(guī)模；二是自考助學(xué)將進一步受到嚴(yán)格限制，意味著部分靠“自考助學(xué)”生源補充辦學(xué)經(jīng)費的民辦普通高校必須盡快轉(zhuǎn)型；三是外地生源將被更加嚴(yán)格地限制。

2.京津冀一體化國家戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記就推進京津冀協(xié)同發(fā)展提出七點要求：一是著力加強頂層設(shè)計，抓緊編制首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題；二是加大對協(xié)同發(fā)展的推動，充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制的作用；三是加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制；四是調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，促進城市分工協(xié)作，提高其綜合承載能力和內(nèi)涵發(fā)展水平；五是擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強生態(tài)環(huán)境保護合作，完善防護林建設(shè)、水資源保護、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機制；六是構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)；七是加快推進市場一體化進程，破除各種體制機制障礙，推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。

京津冀一體化國家戰(zhàn)略，為三地共建共享公共服務(wù)打開了思路和空間。北京民辦高校雖然在北京市境內(nèi)的發(fā)展受到了一定的局限，但京津冀一體化戰(zhàn)略為北京民辦高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了潛力，隱藏著更多的可能性有待開發(fā)。例如：京津冀一體化必將帶來更多的產(chǎn)能和產(chǎn)品種類，輻射的范圍更廣，為地方經(jīng)濟服務(wù)的內(nèi)涵擴大了；在環(huán)保等領(lǐng)域的合作治理將帶來更大的人才需求和專業(yè)需求；協(xié)同發(fā)展的宏觀思路有利于北京民辦高校結(jié)構(gòu)的重新洗牌等。但京津冀一體化戰(zhàn)略的實施，也意味著北京民辦高校的結(jié)構(gòu)和布局面臨著較大的調(diào)整和變動。

北京民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的定位與目標(biāo)帶有復(fù)雜性特點

1.北京民辦高校辦學(xué)定位的延續(xù)性

目前，高等教育領(lǐng)域內(nèi)提出鼓勵地方本科和新建本科向“應(yīng)用技術(shù)型”轉(zhuǎn)型。北京獨立設(shè)置的本科院校和獨立學(xué)院，應(yīng)屬“地方本科和新建本科”，但其自從創(chuàng)立之日起，就是應(yīng)用型、職業(yè)型的辦學(xué)定位。因此，在職業(yè)性辦學(xué)定位上，北京的民辦本科高校不存在轉(zhuǎn)型，而應(yīng)該更加堅定和明確自己的辦學(xué)定位，豐富“應(yīng)用型和職業(yè)性”高等教育的內(nèi)涵，提升高等職業(yè)教育的層次。民辦高職院校更要堅持自己的定位，從內(nèi)涵和實質(zhì)上真正辦成職業(yè)型和應(yīng)用型的高校。因此，北京民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵很豐富，但辦學(xué)定位是延續(xù)性的。

2. 北京民辦高校轉(zhuǎn)型目標(biāo)的多樣性

北京民辦高校對于轉(zhuǎn)型目標(biāo)的認識不盡一致。有的學(xué)校認為，轉(zhuǎn)型目標(biāo)主要是教育模式的轉(zhuǎn)型，由教學(xué)型轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型，如吉利學(xué)院和中瑞學(xué)院；有的學(xué)校認為轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)是人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)型—培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的復(fù)合型、應(yīng)用型高級專門人才，如耿丹學(xué)院；有的學(xué)校認為，轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要目標(biāo)是專業(yè)結(jié)構(gòu)的重組和轉(zhuǎn)型，如方正軟件技術(shù)學(xué)院；而匯佳職業(yè)學(xué)院則認為關(guān)鍵目標(biāo)是同質(zhì)化發(fā)展向差異化發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，從就業(yè)型出口向創(chuàng)業(yè)型出口的轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)型目標(biāo)的多樣性，既來自于民辦高校辦學(xué)實踐的多樣性，也來自于辦學(xué)者辦學(xué)理念的多元性，還來自于決策者對轉(zhuǎn)型發(fā)展認識的差異性。轉(zhuǎn)型目標(biāo)的多樣性，恰恰說明了轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個長期的過程而非終點。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的漫漫征途上，階段性目標(biāo)、個體性目標(biāo)的多樣性，也體現(xiàn)了北京民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的復(fù)雜性。

北京民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀凸顯危機

1.規(guī)模和比重不斷下降，凸顯生存危機

從在校生數(shù)據(jù)看，除了民辦本科學(xué)生數(shù)有小幅增長以外，近5年來，民辦高校的學(xué)生數(shù)量和比重均呈下降趨勢。2013年與2009年相比，北京普通高校本?？圃谛Ｉ黾恿?，205人，然而民辦普通高校在校生卻減少了6，665人；民辦普通高校在校生的比例下降了1.3個百分點。這個數(shù)據(jù)是在民辦本科同比增長的情況下得來的，也就是說，剔除民辦本科在校生人數(shù)的增長，民辦高職在校生的數(shù)量和比例下降幅度更為明顯。2013年與2009年相比，北京民辦高職在校生減少了16，622人，在北京普通高等教育中的比例下降了9.2%。

2.專任教師數(shù)量和高級職稱教師比例逐年下滑

從專任教師數(shù)據(jù)來看，2013年與2009年相比，民辦高校專任教師占全市普通高校比例從8.1%降至5.8%，高級職稱教師比例從4.6%降至3.2%。即使在2009年，民辦高校專任教師和高級職稱教師的數(shù)量和比例在北京普通高等教育中所占比例嚴(yán)重偏低，遠遠達不到“公辦高校和民辦高校共同發(fā)展”的北京普通高等教育格局。到2013年，從數(shù)量到比例，專任教師和高級職稱教師進一步下降，與北京民辦高等教育發(fā)展的目標(biāo)構(gòu)成了尖銳的矛盾。

3.專業(yè)布局呈現(xiàn)傾斜性的過度集中

北京民辦高職院校方面：2012年全市高等職業(yè)教育覆蓋了18個大類，北京民辦高職在校生基本分布于12個大類（99.4%）。每個學(xué)校都開設(shè)了財經(jīng)大類、藝術(shù)設(shè)計傳媒大類、文化教育大類和電子信息大類專業(yè)，在校生數(shù)遙遙領(lǐng)先，占據(jù)了絕對優(yōu)勢比重，是北京民辦高職在校生人數(shù)最多的專業(yè)大類。四大類總在校生達22，792人，占民辦高職當(dāng)年在校生總數(shù)（28，919人）的78.8%；四大類中又以財經(jīng)類在校生人數(shù)最多，達11，342人，占民辦高職在校生總數(shù)的39.2%。

北京民辦本科高校方面：2014年教育部公布了就業(yè)率排名最低的本科專業(yè)。其中，全國就業(yè)率較低的有15個本科專業(yè)，北京近兩年就業(yè)率較低的有10個本科專業(yè)，低就業(yè)率專業(yè)清單我們姑且稱之為“黃名單”。在北京地方本科就業(yè)“黃名單”10個專業(yè)里，2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：北京民辦本科院校共開設(shè)了7個專業(yè)，其中，3個以上學(xué)校均有開設(shè)的“黃名單”專業(yè)有2個，分別為公共事業(yè)管理和國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)；開設(shè)了3個以上“黃名單”專業(yè)的民辦本科高校有2所。在全國本科就業(yè)“黃名單”15個專業(yè)里，北京民辦本科院校開設(shè)了8個專業(yè)，其中3個以上學(xué)校均有開設(shè)的專業(yè)有2個，分別為市場營銷和公共事業(yè)管理；開設(shè)了3個以上“黃名單”專業(yè)的民辦本科高校有4所。

撇除專業(yè)特色的巧合以及專業(yè)設(shè)置以外原因造成的低就業(yè)，專業(yè)設(shè)置的警示依然是必要的，也是一種社會需求的及時反饋。它提醒民辦高校對自己的實際情況進行具體分析，對所開設(shè)的專業(yè)進行轉(zhuǎn)型、縮減或改革。例如：北京A民辦本科高校一共開設(shè)了18個專業(yè)，其中，列為地方和全國性就業(yè)率低的專業(yè)就有7個，占38.8%。另外與“黃名單”專業(yè)名稱和內(nèi)容極其相近的專業(yè)有2個。據(jù)統(tǒng)計，2012年該?！包S名單”專業(yè)在校生和“黃名單”極其相近專業(yè)在校生共3，452人，占全部在校生總數(shù)（4，608人）的74.9%。

以A學(xué)校個例來說，全校的專業(yè)設(shè)置和在校生分布應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)處于一個相當(dāng)危險的警戒線上，應(yīng)當(dāng)引起學(xué)校高度重視，并盡快研究轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。而這一個案也足以引起其他相關(guān)學(xué)校的警戒。

4.招生困境逐年加劇

近幾年，北京各民辦高校反饋上來的錄取矛盾日益突出。歷年來民辦高校尤其是民辦高職院校均發(fā)生多次降分補錄仍不能達到100%報到率的情況。一是北京人口超過城市承載極限，人口政策越來越呈現(xiàn)緊縮趨勢，外地考生招生計劃不可能擴大甚至更加緊縮；二是由于出生率的原因，近幾年為生源低谷，意味著北京生源縮減；三是公辦高校的持續(xù)擴招和快速發(fā)展，使得民辦高校的潛在生源更加減少；四是與其“淪落”到民辦高校，不少學(xué)生和家長寧可選擇出國和復(fù)讀。如此下來，出現(xiàn)了計劃與報名倒掛的情況，即錄取報名的人數(shù)低于招生計劃。簡單而言，北京民辦普通高校的招生形勢表現(xiàn)為：想上學(xué)的進不來，能進來的不想上。招生情況掌控著民辦高校的生存命脈，也是民辦高校無法忽視、必須首先要面對的現(xiàn)實。這種困境迫使民辦高校必須加緊轉(zhuǎn)型以求生存發(fā)展。

北京民辦高校的轉(zhuǎn)型已成必然趨勢，但轉(zhuǎn)型的啟動、運作和開展需面對眾多外部硬性政策和內(nèi)部不確定因素，其復(fù)雜性不言而喻。充分認識轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)的復(fù)雜性和艱巨性，是順利開展轉(zhuǎn)型實踐的第一步。北京民辦高校在保持“職業(yè)型”和“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)定位的基礎(chǔ)上，向“優(yōu)特小”轉(zhuǎn)型，摸索出一條北京民辦高等教育的特色之路，著力創(chuàng)造北京民辦高校的二次輝煌。

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（作者單位：北京教育科學(xué)研究院民辦教育研究所）

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