林岡

2016年臺(tái)灣地區(qū)將進(jìn)行四年一度的“二合一”選舉，產(chǎn)生新一屆的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和立法機(jī)構(gòu)。由于國民黨在2014年“九合一”選舉中潰敗，而后又在決定黨內(nèi)候選人過程中曲折反復(fù)，再加上近年臺(tái)灣民眾的政黨偏好發(fā)生了由“藍(lán)大于綠”到“綠大于藍(lán)”的微妙變化，因此，外界均不看好國民黨的選情，判斷島內(nèi)的政黨輪替可能性高，民進(jìn)黨還很可能首次掌控立法機(jī)構(gòu)的多數(shù)席次，從而為兩岸關(guān)系的未來發(fā)展帶來不確定因素。

“九合一”選舉的輻射效應(yīng)

2014年的“九合一”選舉嚴(yán)重削弱了國民黨在臺(tái)灣縣市層級(jí)的執(zhí)政資源，勢(shì)必輻射到2016年的選舉結(jié)果。在22個(gè)縣市長選舉中，國民黨僅保住新北市、新竹縣、苗栗縣、南投縣、臺(tái)東縣和馬祖6個(gè)縣市，除了新北市擁有近400萬人口外，其他均屬于中小縣域，即使加上屬于泛藍(lán)掌控的花蓮縣和金門縣，其陣營所直接掌控的人口總數(shù)也不過626萬而已，占全臺(tái)人口不到1/3。

與此形成鮮明對(duì)比的是，民進(jìn)黨掌控了擁有1400多萬人口的13個(gè)縣市，加上與該黨結(jié)盟的柯文哲所掌控的臺(tái)北市，泛綠所掌控的人口比例超過2/3。鑒于在2004年、2008年和2012年地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉時(shí)，國、民兩黨候選人在其所屬政黨執(zhí)政的縣市往往獲得明顯多數(shù)選票的現(xiàn)象，可以推斷出，2016年國民黨的選舉結(jié)果不容樂觀。

此外，在2014年縣市“議員”選舉中，國民黨的總席次雖仍高于民進(jìn)黨（386席比291席），但在臺(tái)北、新北、桃園、臺(tái)中、臺(tái)南和高雄這6個(gè)大城市“議會(huì)”中，民進(jìn)黨已超過國民黨的席次，成為“議會(huì)”的重要力量。只有在微觀層面上，國民黨及其支持者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、村里長等席次上還占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從“九合一”選舉的得票率來看，可以粗略估算出泛綠領(lǐng)先泛藍(lán)約133萬票，占所有選票的11%左右。

另外，臺(tái)灣民眾的政黨偏好近年發(fā)生了明顯變化，認(rèn)同泛藍(lán)的不再是多數(shù)。根據(jù)政大選研中心的民調(diào)，認(rèn)同民進(jìn)黨的受訪者比例在2014年6月首次超過認(rèn)同國民黨的比例（多2%）。另外多項(xiàng)民調(diào)顯示，近兩年臺(tái)灣民眾對(duì)國民黨認(rèn)同度持續(xù)低于民進(jìn)黨（21.5%比24.7%）。

“背水一戰(zhàn)”

朱立倫在距離選舉不到3個(gè)月時(shí)宣布參選，頗有不計(jì)個(gè)人毀譽(yù)、力挽狂瀾的姿態(tài)，也含“置之死地而后生”的味道。這有助其向新北市民表明不得已而為之的苦衷，為帶職參選找一個(gè)更為充分的理由，也可制造國民黨選情“觸底反彈”的效果。這樣看來，在“換柱”的時(shí)機(jī)選擇上，也就不無幾分道理。

隨著選舉日期的臨近和選情的危機(jī)，馬英九政治“跛腳”的現(xiàn)象進(jìn)一步呈現(xiàn)，朱立倫在處理與王金平的關(guān)系上有了更多的自主權(quán)。王金平得以繼續(xù)獲得“不分區(qū)立委”提名，帶動(dòng)國民黨的“立委”選情。從目前的形勢(shì)看，朱立倫似乎難以贏得2016年地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，但至少可以通過操兵演練，為4年后再次投入選戰(zhàn)鋪墊基礎(chǔ)。鑒于朱立倫參選，國、民兩黨在“立法院”的席次很可能旗鼓相當(dāng)，民進(jìn)黨即使席次過半，也很勉強(qiáng)；國民黨則可能保住50個(gè)以上的席次。

臺(tái)灣政黨光譜有“北藍(lán)南綠”之稱。這一政治版圖是否將隨著民進(jìn)黨執(zhí)政縣市版圖的拓展在2016年發(fā)生大規(guī)模重組？國民黨有無可能在2018年縣市長選舉中“光復(fù)”臺(tái)北市、基隆市、桃園市、新竹市以至臺(tái)中市和彰化市？這些是觀察未來臺(tái)灣藍(lán)綠政黨光譜變化和地理分布的重要指標(biāo)。

國民黨、民進(jìn)黨的選舉策略

民進(jìn)黨憑借“九合一”選舉獲勝的態(tài)勢(shì)和蔡英文的長期經(jīng)營，早就為2016年的選舉做好了準(zhǔn)備。在選戰(zhàn)布局上，民進(jìn)黨在中北部投放大量資源，力圖增加民進(jìn)黨在新北、桃園、新竹、苗栗和臺(tái)中等地的“立委”席次和“總統(tǒng)”選舉得票率。蔡英文出版的新書《英派：點(diǎn)亮臺(tái)灣的這一哩路》也透露出其力圖整合民進(jìn)黨內(nèi)不同派系、走向執(zhí)政的旺盛企圖心。

為爭取勝選，她在兩岸政策上陸續(xù)作了一些調(diào)整。例如，在2014年7月底宣稱“臺(tái)獨(dú)”是民進(jìn)黨的“天然養(yǎng)分”后，又在同年8月12日表示民進(jìn)黨愿意面對(duì)兩岸長期存在的歧見，努力和大陸建立全新的互動(dòng)及溝通的模式，承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合加速對(duì)臺(tái)灣發(fā)展的影響越來越多，“中國的崛起和兩岸關(guān)系更是攸關(guān)臺(tái)灣的未來”，主張?jiān)诰S系臺(tái)灣的“政治自主性”和“同步”融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的前提下，接納“兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)跟連接”。2015年5月訪美期間，蔡英文表示“將在‘中華民國現(xiàn)行‘憲政體制下”，“持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定發(fā)展”，珍惜并維護(hù)20多年來兩岸“協(xié)商和交流互動(dòng)所累積的成果”。

但值得警惕的是，蔡英文對(duì)“九二共識(shí)”既不否認(rèn)也不承認(rèn)，至今不愿凍結(jié)民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)黨綱”，就意味著其仍然追求“柔性臺(tái)獨(dú)”的路線。為實(shí)現(xiàn)“總統(tǒng)”選票和“立委”席次雙過半，蔡英文在兩岸關(guān)系政治定位問題上采取模糊策略，將選戰(zhàn)訴求集中在島內(nèi)民生和社會(huì)分配等議題，試圖通過拉近臺(tái)灣與美國、日本和東盟國家的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事關(guān)系，減少對(duì)大陸的依賴。

國民黨在順利渡過“換柱”風(fēng)波后，加快了選戰(zhàn)步伐，奮起直追。朱立倫確認(rèn)“九二共識(shí)、一中各表”是國民黨大陸政策的主軸，呼吁蔡英文就兩岸關(guān)系和臺(tái)灣內(nèi)部發(fā)展的政策性議題與其進(jìn)行辯論，并規(guī)劃11月訪問美國。

在選戰(zhàn)的布局上，朱立倫以“不能讓民進(jìn)黨整碗捧去”為口號(hào)，在固守國民黨在臺(tái)北市、新北市、桃園市，以及新竹縣市和苗栗的“立委”選區(qū)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將主戰(zhàn)場拉到中彰投，并跨過濁水溪（曾被認(rèn)為是臺(tái)灣“北藍(lán)南綠”的分界線——編者注），深入中南部綠營票倉拉票。在朱立倫和王金平的合力下，一些原先準(zhǔn)備“棄選”的國民黨籍“立委”和態(tài)度消極的地方勢(shì)力重新出山，或直接投入選舉，或?yàn)閲顸h拉抬聲勢(shì)，極力扭轉(zhuǎn)對(duì)國民黨不利的選舉局面。

這都使民進(jìn)黨面臨新一波競爭壓力。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，若競選議題以臺(tái)灣內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題為軸心，則對(duì)民進(jìn)黨比較有利；若以兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定為軸心，則對(duì)國民黨比較有利。針對(duì)蔡英文的“維持現(xiàn)狀”說，如果像洪秀柱那樣，從“一中同表”“終極統(tǒng)一”的角度予以反駁，反而不利于國民黨爭取中間選民；但如果像朱立倫那樣，逼著蔡英文回答在沒有“九二共識(shí)”的前提下如何維持兩岸關(guān)系的和平與穩(wěn)定的話，就將有利于國民黨爭取中間選民的支持。雖然目前總體選情仍然對(duì)民進(jìn)黨有利，但兩黨的得票率和席次率差距可望大幅縮小。若國民黨能成功地將選戰(zhàn)議題拉回到兩岸關(guān)系領(lǐng)域，蔡英文及其競選團(tuán)隊(duì)將面臨討好基本教義派和爭取中間選民的兩難選擇，從而為選舉結(jié)果和選后兩岸關(guān)系走向帶來新的變數(shù)。