這幾天回看2011版電視劇《新水滸》，有個鏡頭讓人笑崩了：李逵那大肚子貨，打開包肉的油紙，紙上赫然印了4個大字——“法制日報”。

宋代沒《法制日報》，李逵也無法穿越。但宋代確有報紙，官辦報紙多為手抄版，被稱為“邸報”;民間或私辦報紙，除手抄外，還有印刷版，稱為“小報”，偶爾也稱“新聞”。

宋初各州設(shè)進(jìn)奏院，辦公地點則在首都開封，相當(dāng)于今天的駐京辦。全國250多個州，設(shè)置在開封的進(jìn)奏院多達(dá)200個。太宗朝太平興國六年，中央開始設(shè)立都進(jìn)奏院，直屬門下省，對各州進(jìn)奏院、進(jìn)奏官進(jìn)行專門管理。都進(jìn)奏院職責(zé)之一，是將朝廷“政事施設(shè)、號令賞罰、書詔章表、辭見朝謝、差除注擬”類新聞，分類擬成條目，統(tǒng)一發(fā)行，“播告四方”，這就是狀報、邸報。

編發(fā)官報的目的，一是迅速傳達(dá)中央政策、法規(guī)、文件，以便各地貫徹落實，二是希望用邸報中那些活生生的升遷、降黜新聞，來規(guī)范約束勉勵各地官員。有關(guān)軍機(jī)、邊情、災(zāi)異、兵變等重要消息，通常不準(zhǔn)上報紙。報紙也不是公開發(fā)行，讀者群比較狹窄，只有一定級別的官員，才有閱讀權(quán)，類似今天的內(nèi)參。

北宋末年，政府的新聞控制力減弱，民間小報開始發(fā)行，至南宋則遍地開花。宋朝小報算得《花花公子》的祖師，為了吸引讀者眼球，假新聞假圣旨假奏章不時出現(xiàn)。那些進(jìn)奏官、坊間書商，搶先一步，把朝廷尚未發(fā)布或不宜于公開的政務(wù)動態(tài)、花邊新聞刊發(fā)出來，全不顧皇上顏面。新聞記者大多兼職，統(tǒng)稱為“探報”。這些狗仔隊員，利用職務(wù)、地緣、親緣關(guān)系，采用非正常手段，孜孜不倦探聽各級內(nèi)部消息，負(fù)責(zé)宮廷新聞的叫內(nèi)探，負(fù)責(zé)中央機(jī)關(guān)的叫省探，負(fù)責(zé)各地衙門的叫衙探。新聞到手，立馬賣給小報編輯部，撈點生活費泡妞費。

普通群眾沒資格讀官報，有資格讀官報的，又覺得官報面孔太嚴(yán)肅，真的不好玩。于是帶點花邊八卦的小報，像春草，從石縫里昂揚探頭了。

（冷光薦自《中國新聞周刊》）

責(zé)編：我不是雨果