抓好“頭雁”工程 筑牢執(zhí)政根基

陳世海

近年來，遼中縣委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，始終把村黨組織書記隊(duì)伍作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵來抓，村黨組織建設(shè)特別是村書記隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，煥發(fā)了活力，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。回顧幾年的工作實(shí)踐，感觸良多，收獲頗豐。

感受一：執(zhí)政根基，不抓不行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村‘兩委帶頭人”。總書記深刻指明了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)特別是村書記隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性。村黨組織是國家治理體系的最末梢，是我們黨執(zhí)政大廈的地基，村黨組織書記作為村級(jí)班子的“領(lǐng)頭雁”，就是農(nóng)村基層組織建設(shè)的定盤星、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的頂梁柱。這支隊(duì)伍抓不好，不僅會(huì)削弱基層黨組織的戰(zhàn)斗力，也會(huì)損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。作為縣委書記，必須牢固樹立抓村書記隊(duì)伍建設(shè)就是鞏固黨的執(zhí)政根基的“政權(quán)觀”，抓基層黨建就是最大政績的“政績觀”。我們堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極完善落實(shí)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的具體意見、考核辦法，推動(dòng)各級(jí)黨委嚴(yán)格貫徹“書記抓，抓書記”的基本要求，履行抓村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)“直接責(zé)任人”的責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，打造了一批業(yè)績突出、口碑良好、深受百姓擁護(hù)的好支書、好典型。

感受二：因癥施策，一抓就靈。我們牢牢把握習(xí)近平總書記的要求，增強(qiáng)主責(zé)意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞“選、用、育、管”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新基層黨組織書記培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理機(jī)制，因癥施策，綜合施治。廣辟“用人路”，不拘一格選好人。積極轉(zhuǎn)變“選”的觀念，拓寬“選”的視野，完善“選”的方式，堅(jiān)持“挑、育、選、派、考”五字工作法，打破地域、身份、職業(yè)界限選人才，一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、口碑佳的優(yōu)秀黨員被選出來、用起來，破解了“無人干事”難題。同時(shí)，選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部千余名，保障村黨組織書記隊(duì)伍“源頭活水”。用好“指揮棒”，科學(xué)考核用好人。堅(jiān)持把科學(xué)考核作為重要抓手，建立健全了農(nóng)村黨支部書記績效考核、任期目標(biāo)承諾、崗位目標(biāo)責(zé)任以及“一定雙述雙評(píng)”等制度體系，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，并將考核結(jié)果作為兌現(xiàn)工資報(bào)酬以及評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。通過科學(xué)考核，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲，評(píng)出了優(yōu)劣差，立起了風(fēng)向標(biāo)，考出了內(nèi)動(dòng)力，村黨組織書記的責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、爭先意識(shí)明顯增強(qiáng)。搭好“培訓(xùn)臺(tái)”，千方百計(jì)育好人。堅(jiān)持把村黨組織書記培訓(xùn)工作納入全縣干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，整合教育培訓(xùn)資源，拓寬教育培訓(xùn)渠道，構(gòu)建多元化的培訓(xùn)體系和載體，綜合采取“集中訓(xùn)”“專家講”“實(shí)地學(xué)”等方式，扎扎實(shí)實(shí)抓好村黨組織書記培訓(xùn)，村書記帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力有效提升，黨性觀念、宗旨意識(shí)普遍增強(qiáng)。念好“緊箍咒”，多策并舉管好人。堅(jiān)持做到關(guān)心關(guān)愛與嚴(yán)格管理緊密結(jié)合，全面推行“三化”式管理模式，建立健全村黨組織議事規(guī)則和決策程序，全面推行“四議一審兩公開”工作方法，提高村級(jí)事務(wù)決策的科學(xué)化和規(guī)范化水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施，完善村書記任期和離任經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)審計(jì)制度。扎實(shí)開展整頓軟弱渙散基層黨組織活動(dòng)，及時(shí)調(diào)整作風(fēng)不實(shí)、履職不到位、群眾不滿意的村黨組織書記。

感受三：保障為要，真抓才行。我們牢固樹立“抓投入就是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的理念，主動(dòng)對(duì)接基層需求，積極完善工作機(jī)制，努力為村黨組織書記履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。完善投入機(jī)制，做到真金投入。建立正常運(yùn)轉(zhuǎn)保障長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，廣辟黨建經(jīng)費(fèi)渠道，堅(jiān)持把黨建工作經(jīng)費(fèi)、村黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和村干部績效考核工資等納入縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，確保村級(jí)組織有錢辦事，有場(chǎng)所議事。完善幫扶機(jī)制，做到真心幫扶。實(shí)施“十百千”幫扶工程和“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，組織縣直部門與軟弱渙散村結(jié)對(duì)幫扶，幫助村引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目、完善基礎(chǔ)設(shè)施、整治村屯環(huán)境。鼓勵(lì)支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各村發(fā)展“一村一業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)增效。開展機(jī)關(guān)干部駐村任第一書記活動(dòng)，抓好基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)。完善激勵(lì)機(jī)制，做到真情關(guān)懷。堅(jiān)持從政治上給奔頭、經(jīng)濟(jì)上給甜頭，積極完善村黨組織書記的各項(xiàng)保障激勵(lì)政策，切實(shí)加大優(yōu)秀村黨組織書記任鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部工作力度，拓寬了村黨組織書記的發(fā)展空間，解決了村書記隊(duì)伍動(dòng)力不足、熱情不高、人心不穩(wěn)的問題。同時(shí)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、抓點(diǎn)促面，積極挖掘樹立宣傳一批優(yōu)秀村書記典型，讓村黨組織書記學(xué)有榜樣、干有標(biāo)桿，形成了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，收到了“撥亮一盞燈、照亮一大片”的效果。