武記學(xué)（河南省林州市畜牧獸醫(yī)管理局，河南 林州456550）

《動物防疫法》對動物診療進行了專門立法，可見動物診療工作在畜牧獸醫(yī)工作中占有非常重要的地位，面對新形勢下畜牧業(yè)的發(fā)展，動物診療工作在行業(yè)監(jiān)管方面還存在一些急待解決的問題，筆者結(jié)合多年工作實踐，就如何做好新形勢下動物診療工作談幾點看法：

1 當(dāng)前動物診療管理存在的問題

1.1 動物診療機構(gòu)與獸藥經(jīng)營企業(yè)之間界線不清 在動物診療機構(gòu)集中整治活動中，動物診療機構(gòu)與獸藥經(jīng)營企業(yè)之間界線不清，特別是鄉(xiāng)村獸醫(yī)在鄉(xiāng)村獸藥經(jīng)營企業(yè)從業(yè)的情況尤為明顯，因為鄉(xiāng)村獸醫(yī)在獸醫(yī)診療時，難免要銷售獸藥。而鄉(xiāng)村獸藥經(jīng)營企業(yè)，在銷售獸藥活動中，也經(jīng)常為養(yǎng)殖場戶開展診療活動。另一方面國家沒有出臺獸藥處方藥目錄，也給動物診療管理工作帶來了一定的難度。

1.2 動物診療收費標(biāo)準(zhǔn)混亂目前動物診療機構(gòu)的收費依據(jù)陳舊，沒有制定新的收費標(biāo)準(zhǔn)，造成了動物診療機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)既不統(tǒng)一，也不公開，亂收費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，群眾投訴時有發(fā)生。

1.3 對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度宣傳不到位 社會對執(zhí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的重要性認(rèn)識不足，報考執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的積極性不夠，動物診療機構(gòu)由于沒有具有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格的人員，面臨著關(guān)閉或停業(yè)整改的危險，如果一個區(qū)域沒有一家合法的動物診療機構(gòu)，就容易使動物診療活動轉(zhuǎn)入地下進行無證診療，這也是無證從事動物診療活動的現(xiàn)象屢禁不止的主要原因。

1.4 動物診療機構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范 對動物診療機構(gòu)使用的病歷和處方箋，國家沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有的診療機構(gòu)用筆記本代替病歷和處方箋，也不認(rèn)真保存，個別動物診療機構(gòu)甚至不使用病歷和處方箋。一些動物診療機構(gòu)設(shè)立的手術(shù)室、診療室和藥房分布不合理，設(shè)施設(shè)備不健全，管理制度不完善，整體管理比較混亂。

1.5 診療許可證審批與執(zhí)法監(jiān)督銜接不好 主要突出表現(xiàn)在動物診療機構(gòu)申請許可證時，驗收時雖符合規(guī)定條件，但事后的反彈現(xiàn)象卻比較嚴(yán)重，由于畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法人員較少，力量薄弱，市場檢查不到位，業(yè)務(wù)知識不熟，因此對各類違法行為打擊不力，這樣就形成行政審批與執(zhí)法監(jiān)督脫節(jié)，從而影響了動物診療行政許可工作的開展，因此，無證從事動物診療活動的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2 建議

2.1 完善制度 完善和制定動物診療機構(gòu)、獸藥經(jīng)營企業(yè)及鄉(xiāng)村獸醫(yī)之間的界定及相關(guān)制度，制定獸用處方藥目錄和獸藥分類管理辦法，為提升動物診療管理水平奠定基礎(chǔ)。

2.2 加強宣傳 加大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度宣傳力度，提高對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度重要性的認(rèn)識，取得全社會的理解、支持和有關(guān)部門的配合，形成齊抓共管的良好局面。

2.3 加強獸醫(yī)從業(yè)人員培訓(xùn) 集中對獸醫(yī)人員進行崗前培訓(xùn)，培養(yǎng)獸醫(yī)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)道德，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)技術(shù)水平，以滿足當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和寵物保健美容的需要。

2.4 規(guī)范動物診療機構(gòu)診療行為 制定動物診療機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實收費標(biāo)準(zhǔn)公示制度，制定統(tǒng)一格式的病歷和處方箋，規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。

2.5 明確職能 明確獸醫(yī)管理部門和畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的職能，認(rèn)真搞好監(jiān)督管理和行政許可之間的信息共享，做好銜接工作，保證動物診療機構(gòu)管理工作步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。