汾河水庫農(nóng)村環(huán)境綜合整治調(diào)研與思考

劉 芳

（婁煩縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，山西 婁煩 030300）

汾河水庫作為山西省最重要的飲用水源地，2012年被納入“良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)”。汾河水庫是一座以太原市城市與工業(yè)供水、防洪、灌溉為主、兼顧發(fā)電等綜合利用的大型水利樞紐工程，目前又肩負(fù)了引黃來水的蓄水、儲(chǔ)水與調(diào)節(jié)庫的功能。汾河水庫水源保護(hù)區(qū)范圍具體劃分為：一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。汾河水庫水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍為水庫最高水位1 129m所包圍的區(qū)域，即水庫最大興利水位的水域范圍，約27.96km2。二級(jí)保護(hù)區(qū)的劃定以一級(jí)保護(hù)區(qū)為邊界向外延伸3km的陸域；水庫來水的兩條主干河流——汾河和嵐河沿主河道向兩側(cè)延伸3km及龍泉河河道兩側(cè)1km，河道上游以婁煩縣與靜樂縣、嵐縣行政區(qū)劃為界；澗河河道兩側(cè)延伸1km，上游至婁煩縣大夫莊。汾河水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)面積約185.25km2。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)為汾河水庫控制流域除一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的范圍，汾河水庫流域面積為5 268km2，扣掉一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的面積為5 072.79km2。

近年來，汾河水庫周圍村莊的經(jīng)濟(jì)雖然取得了長足發(fā)展，但傳統(tǒng)粗放型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量未得到明顯改善，垃圾隨意傾倒對(duì)汾河水庫主要支流水質(zhì)造成了一定程度的污染，對(duì)汾河水庫水質(zhì)、居民飲水安全造成了威脅。本次選取汾河水庫庫周部分村莊作為汾河水庫農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)調(diào)研區(qū)域。

1 汾河水庫庫周農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1 生活污水現(xiàn)狀

婁煩鎮(zhèn)為縣政府所在地，縣城內(nèi)供排水系統(tǒng)較為完善，建有生活污水處理廠1座，主要承接婁煩鎮(zhèn)及縣城生活污水，日處理污水8 000m3，出水回用于南北山公園綠化澆灌和尖山鐵礦的生產(chǎn)用水，排放可達(dá)到一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)。除婁煩縣城生活污水處理廠外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無污水處理設(shè)施。

按照用水定額60L／（人·d），污水排放量按取水量的50%計(jì)算，位于汾河水庫支流沿線且人口較多的村莊污水產(chǎn)生量見表1。

表1 污水產(chǎn)生量測(cè)算表

經(jīng)理論測(cè)算，污水量在30m3／d～150m3／d，污水收集系統(tǒng)不完善或無污水收集系統(tǒng)，現(xiàn)污水基本是潑灑至路面或房前屋后，難以收集。除婁煩鎮(zhèn)村莊以外，其余大部分村莊目前村內(nèi)供排水設(shè)施還不健全，部分村莊飲用水甚至靠拉水、挑水或儲(chǔ)存泉水等方式解決，污水產(chǎn)生量小，難以形成穩(wěn)定徑流。

1.2 生活垃圾治理現(xiàn)狀

1.2.1 婁煩縣生活垃圾處理場基本情況

婁煩縣生活垃圾處理場位于婁煩縣蓋家莊鄉(xiāng)王光塔村仙溝東1 500m處，建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾150t，服務(wù)年限17年。處理工藝為衛(wèi)生填埋，滲濾液采用砂濾＋芯濾＋兩級(jí)DTRO處理工藝，日處理滲濾液40t。

1.2.2 庫周鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生與處置現(xiàn)狀

1）婁煩鎮(zhèn)

婁煩鎮(zhèn)共29個(gè)行政村，人口數(shù)量約2.35萬人。其中《婁煩縣2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目》涉及了婁煩鎮(zhèn)17個(gè)行政村，已配置垃圾收集系統(tǒng)和清運(yùn)系統(tǒng)，其余12個(gè)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)基本配置齊全，生活垃圾現(xiàn)由縣環(huán)衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)一清運(yùn)至婁煩縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場。

2）靜游鎮(zhèn)

靜游鎮(zhèn)共26個(gè)行政村，人口數(shù)量約2.84萬人。在靜游鎮(zhèn)下靜游村狼家?guī)r正在建設(shè)一座處理規(guī)模為30t／d垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，預(yù)計(jì)2015年底投入運(yùn)行，服務(wù)范圍為整個(gè)靜游鎮(zhèn)126km2，配備1臺(tái)垃圾清運(yùn)車。待垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投運(yùn)后，可實(shí)現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至婁煩縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場。

3）廟灣鄉(xiāng)

廟灣鄉(xiāng)共13個(gè)行政村，21個(gè)自然村，常駐人口數(shù)量約1.05萬人。各村由保潔人員清掃村內(nèi)垃圾，廟灣鄉(xiāng)大部分村莊均建設(shè)有一定數(shù)量的垃圾收集池，但大部分已破損，現(xiàn)有1輛垃圾清運(yùn)車統(tǒng)一清運(yùn)各村生活垃圾，倒入附近荒溝。

4）杜交曲鎮(zhèn)

杜交曲鎮(zhèn)共13個(gè)行政村，23個(gè)自然村，常駐人口數(shù)量約9 049人。各村由保潔人員清掃村內(nèi)垃圾，各個(gè)村莊均建設(shè)有一定數(shù)量的垃圾收集池，大部分已破損，現(xiàn)由鎮(zhèn)里雇傭農(nóng)用車統(tǒng)一清運(yùn)各村生活垃圾，倒入附近荒溝。

婁煩鎮(zhèn)垃圾最終處置方式為縣城垃圾填埋場衛(wèi)生填埋；靜游鎮(zhèn)待垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投運(yùn)后，也能實(shí)現(xiàn)縣城垃圾填埋場衛(wèi)生填埋處置；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾傾倒至村外荒溝或在路邊隨意堆放，均未采取防護(hù)措施。由于婁煩縣地處北方，農(nóng)村生活條件有限，主要生活垃圾成分為爐灰、爐渣、建筑垃圾、廚余垃圾、紙張、塑料包裝等。北方冬期需要燃煤取暖和烹飪，故爐灰、爐渣產(chǎn)生量較大，約占60%左右，且冬期（5個(gè)月）生活垃圾產(chǎn)生量隨燃煤的使用量增加而增加。

1.3 已開展的農(nóng)村環(huán)境污染治理措施

1.3.1 婁煩縣污水處理廠

婁煩縣污水處理廠是該縣的重點(diǎn)環(huán)境治理項(xiàng)目之一。目前，該廠建設(shè)規(guī)模為日處理污水8 000m3，氧化溝處理工藝，出水水質(zhì)為國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)處理后的出水用于南北山綠化和尖山鐵礦生產(chǎn)用水，處理廠運(yùn)行情況正常。目前，已實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)污水零排放，大大減輕了當(dāng)?shù)氐乃廴?，有利于凈化引黃入并水質(zhì)，確保省城居民飲用水安全。

1.3.2 婁煩縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場

婁煩縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場位于婁煩縣蓋家莊鄉(xiāng)仙溝村東1 500m處，處理規(guī)模為150t／d，庫容約95萬m3，設(shè)計(jì)使用年限為17年，服務(wù)區(qū)域?yàn)槿h8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，垃圾收集系統(tǒng)采用一級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)模式，由垃圾收集點(diǎn)直接轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾填埋場，垃圾收集范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，現(xiàn)已投入使用。

1.3.3 婁煩鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目

婁煩縣婁煩鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目共涉及17個(gè)行政村，分別是婁煩鎮(zhèn)的小泉溝村、塔圪垛村、向陽村、蒲峪村、西街村、西果園村、尹家窯村、城北村、三元村、新良莊村、官莊村、姚羅村、河家莊村、婁煩村、童子崖村、大夫莊村、婁家莊村。項(xiàng)目投資為1 739萬元。其中，中央資金、省級(jí)財(cái)政資金為1 215萬元，地方財(cái)政配套524萬元。項(xiàng)目實(shí)施主要內(nèi)容為飲用水源地改善與保護(hù)、生活垃圾和生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機(jī)制等。

1.3.4 靜游鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站

婁煩縣靜游鎮(zhèn)由發(fā)改委承辦，于2014年在靜游鎮(zhèn)下靜游村狼家?guī)r建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座，近期處理規(guī)模為30t／d，遠(yuǎn)期處理規(guī)模為60t／d，服務(wù)期限為近期2014年～2020年和遠(yuǎn)期2020年～2030年，服務(wù)范圍達(dá)126km2。

1.4 存在的突出環(huán)境問題

1.4.1 農(nóng)村生活污水治理問題

目前，存在的問題有：1）婁煩縣大部分村莊排水設(shè)施不完善，污水難以收集，但污水產(chǎn)生量小，形不成穩(wěn)定徑流，暫不具備污水集中治理?xiàng)l件；2）婁煩縣地處山區(qū)，地域面積廣，村莊分布分散，農(nóng)村污水處理工作基礎(chǔ)薄弱，涉及點(diǎn)多面廣，分散治理實(shí)施難度大，再加上村民對(duì)污水治理需求不高，工作阻力較大；3）目前，婁煩縣農(nóng)村污水基本是潑灑至路面或房前屋后，可自然蒸干，對(duì)汾河水庫水質(zhì)安全威脅相對(duì)較小。

1.4.2 農(nóng)村生活垃圾治理問題

1）收集能力嚴(yán)重不足。垃圾亂倒、亂放項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的大部分村莊雖然建有垃圾收集池，但數(shù)量不足，且均為敞口式簡易垃圾池，基本已損壞，收集能力嚴(yán)重不足，再加上村民自身的環(huán)境意識(shí)不高，造成生活垃圾的亂倒、亂放。

2）清運(yùn)能力不足。垃圾未得到規(guī)范化處置項(xiàng)目實(shí)施區(qū)內(nèi)的大部分村莊并無清運(yùn)車，基本均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一清運(yùn)，但垃圾清運(yùn)車配置較低且能力不足，大部分靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇傭個(gè)人車輛補(bǔ)充，垃圾清運(yùn)方式基本為突擊檢查式清運(yùn)，垃圾清運(yùn)不及時(shí)、垃圾溢池現(xiàn)象嚴(yán)重，且所清運(yùn)垃圾基本選擇就近堆放在村莊附近荒溝內(nèi)，未進(jìn)行規(guī)范的填埋處理。

生活垃圾的隨意傾倒、垃圾浸出液及雨水沖刷，使得垃圾進(jìn)入河道，可能會(huì)對(duì)地表水和地下水體造成污染，對(duì)汾河水庫飲用水源水質(zhì)安全造成威脅。

2 庫周農(nóng)村環(huán)境綜合整治思考及建議

分析汾河水庫農(nóng)村環(huán)境整治區(qū)村莊的環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合汾河水庫水質(zhì)要求、農(nóng)村環(huán)境整治工作的要求，應(yīng)采取集中與分散相結(jié)合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相結(jié)合、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)與已有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合的治理思路，開展環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)實(shí)施任務(wù)為生活垃圾處理處置。根據(jù)婁煩縣汾河水庫項(xiàng)目實(shí)施區(qū)各村莊垃圾產(chǎn)生的成分及村莊實(shí)際情況，遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，對(duì)不同類別的垃圾采取針對(duì)性、有效性強(qiáng)的處理方法。

1）對(duì)廟灣鄉(xiāng)、馬家莊鄉(xiāng)、米峪鎮(zhèn)鄉(xiāng)、杜交曲鎮(zhèn)、天池店鄉(xiāng)和蓋家莊鄉(xiāng)涉及的項(xiàng)目實(shí)施區(qū)村莊農(nóng)戶配置街道垃圾桶、封閉垃圾箱，在村莊現(xiàn)有收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系基礎(chǔ)上，完善相關(guān)收集、運(yùn)輸配套設(shè)施。

2）在廟灣鄉(xiāng)、馬家莊鄉(xiāng)、米峪鎮(zhèn)鄉(xiāng)、杜交曲鎮(zhèn)、天池店鄉(xiāng)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，經(jīng)過簡易壓縮處理后轉(zhuǎn)運(yùn)至婁煩縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場。

汾河水庫農(nóng)村環(huán)境整治將大大減少對(duì)汾河水庫環(huán)境的污染，通過實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處理，將有效地減少農(nóng)村地區(qū)生活垃圾污染問題，也將解決垃圾亂堆亂放、蚊蟲滋生、惡臭四溢等問題，提高農(nóng)村大氣質(zhì)量，同時(shí)避免其污染土壤、占用土地資源，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善，促進(jìn)汾河水庫水質(zhì)的凈化，提高太原市民“生命之水”的安全性。

通過對(duì)汾河水庫農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，結(jié)合其他地方農(nóng)村環(huán)境整治的經(jīng)驗(yàn)，筆者有針對(duì)性的提出了以下改造措施和意見。

1）政府加大財(cái)政支持，解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入政策問題。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾規(guī)模小，難以推行產(chǎn)業(yè)化、市場化的運(yùn)行機(jī)制等問題，實(shí)施地方財(cái)政補(bǔ)貼、申請(qǐng)專項(xiàng)資金和村莊自籌等多種方式，落實(shí)水源地保護(hù)區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾處置等工程的運(yùn)行費(fèi)用?？h財(cái)政、環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金撥付工作的審核和管理，專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?。

2）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高環(huán)保意識(shí)。應(yīng)把綜合整治宣傳作為一項(xiàng)任務(wù)，通過張貼通告、發(fā)放公開信、召開村民代表會(huì)議等形式，進(jìn)行廣泛宣傳，大力引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大村民參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性。通過組織各種科學(xué)宣講活動(dòng)對(duì)村民進(jìn)行環(huán)?？破?，充分發(fā)揮其宣傳引導(dǎo)作用，增強(qiáng)廣大村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高村民的環(huán)保素養(yǎng)。張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語，組織村民觀看一些環(huán)保方面的影片，加大對(duì)典型事例的宣傳力度，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)影響力，營造全社會(huì)關(guān)注飲用水源地保護(hù)的重要性、投身農(nóng)村環(huán)保的良好氛圍。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，面廣量大，在認(rèn)真貫徹各項(xiàng)整治措施的過程中，應(yīng)結(jié)合具體情況，排查主要污染特征，加大力度優(yōu)先整治。