“勁弩”是怎樣煉成的

王銳麗

據(jù)說中華文明之所以與巴比倫文明、埃及文明和印度文明并駕齊驅(qū)，列為世界四大文明之一，并非因?yàn)樗木眠h(yuǎn)，更大的原因在于它的傳承和發(fā)展。文化亦當(dāng)遵循這樣的邏輯。2013年，沙田海事處開始在東莞海事局“先行”文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行“勁弩”文化的構(gòu)架，2015年，沙田海事處即因“勁弩”文化而被評(píng)為全國(guó)交通運(yùn)輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位。文化建設(shè)根植入土，其力量便不可小覷。

位于珠江口獅子洋東岸的東莞沙田，是中國(guó)南方的古老水鄉(xiāng)，亦是華南港口物流重鎮(zhèn)。這片水域的平安維系著虎門港經(jīng)濟(jì)的繁榮，也因此成為東莞海事的一面旗幟。

沙田海事處正是轄區(qū)于此。

90多公里的通航里程，28公里的黃金海岸線，航道上接廣州新沙港區(qū)，下連深圳港，進(jìn)港航道底寬160米，水深11.5米，3萬噸級(jí)船舶可全天候通過，5萬噸級(jí)船舶可乘潮進(jìn)出。四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)良的港口及鐵路客運(yùn)資源使沙田發(fā)展港口物流“得天獨(dú)厚”。

這同時(shí)也為海事帶來了一系列的問題，即如何在通航環(huán)境復(fù)雜、惡劣天氣頻發(fā)、施工項(xiàng)目繁多、監(jiān)管任務(wù)繁重的情況下保障水上交通安全。這大概也是所有基層海事機(jī)構(gòu)的日常議題之一。

而文化在這個(gè)過程中扮演著怎樣的角色呢？

根植于基層，繁茂于實(shí)踐的沙田海事處“勁弩”文化，和所有的文化建設(shè)異曲同工之處即在于：脫胎于海事實(shí)踐，又不局限于眼前；服務(wù)于海事執(zhí)法，又不等同于實(shí)際工作?！皠佩蟆蔽幕?，在其誕生之日起，就被賦予了獨(dú)立個(gè)性。

文化儲(chǔ)能

如果說沙田海事處在虎門港的經(jīng)濟(jì)騰飛中發(fā)揮了特殊作用，那么“勁弩”文化無疑是在沙田海事處的工作中占據(jù)了不可替代的位置。

如上所言，東莞沙田地處珠江口獅子洋東岸，水網(wǎng)密布，河涌眾多，是古老的水鄉(xiāng)。同時(shí)，這里車水馬龍，四通八達(dá)，亦是現(xiàn)代化的港口工業(yè)基地、物流重鎮(zhèn)。勁弩文化在此的體現(xiàn)在于聚力、儲(chǔ)能，打造一個(gè)精神家園。

據(jù)悉，沙田海事處從港口發(fā)展變遷，海事機(jī)構(gòu)發(fā)展變化，海事監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變?nèi)龡l主線梳理了30年來沙田海事發(fā)展歷程，提煉出了在一代代沙田海事人身上高度集中的“聚力、堅(jiān)韌、矢志”的精神品質(zhì)，形成了具有沙田海事特色的“勁弩”文化品牌。

一是弩的聚力特性。弩蓄力越大，射程越遠(yuǎn)，體現(xiàn)了弩的聚力特性。三十年的風(fēng)雨歷程，沙田完成了從小漁村到內(nèi)河港口再到現(xiàn)代綜合性港口的華麗轉(zhuǎn)變。沙田海事人不斷改革創(chuàng)新，豐富監(jiān)管手段，更新監(jiān)管模式，保持了轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為港口的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，弩的這種聚力特性正是沙田海事人凝心聚力，厚積薄發(fā)的具體體現(xiàn)。

二是弩的堅(jiān)韌特性。弩壓力越大，沖擊力越強(qiáng)，體現(xiàn)了弩的堅(jiān)韌品格。沙田海事處作為東莞海事發(fā)展的一面旗幟，承擔(dān)著東莞海事改革、發(fā)展、先行的歷史使命，面臨著各級(jí)重托，面對(duì)海事處人手緊、任務(wù)重、壓力大的客觀現(xiàn)狀，沙田海事人攻堅(jiān)克難，以壓不彎、壓不垮的弓弩精神迎難而上，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可，走在了基層海事發(fā)展的前列。弩的這種堅(jiān)韌品格正是沙田海事人不屈不撓，開拓進(jìn)取的真實(shí)寫照。

三是弩的矢志特性。弩定位精準(zhǔn)，方向明確，體現(xiàn)了弩的矢志精神。沙田海事是服務(wù)虎門港開發(fā)建設(shè)的橋頭堡和先行軍，一直承擔(dān)著東莞海事從內(nèi)河向沿海轉(zhuǎn)移的歷史責(zé)任，一直以來，沙田海事人堅(jiān)定“根植地方、服務(wù)發(fā)展”的理念，始終保持高度的責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)做港航貼心人，在虎門港繁榮發(fā)展中演繹了海事風(fēng)采。弩的矢志精神正是沙田海事人矢志不渝、砥礪先行的內(nèi)心追求。

“勁弩”文化，是沙田海事處三十年發(fā)展模式的縮影，是沙田海事處在長(zhǎng)期的海事管理實(shí)踐中積淀的豐厚財(cái)富，這根深蒂固的文化載體成為其能量來源的重要組成部分。

文化賦新

“勁弩”文化在立足海事中心工作的同時(shí)，也被賦予了新的含義：即弩的旗幟、弩的力量、弩的堅(jiān)韌、弩的承諾、弩的磨礪、弩的志向?！皠佩蟆蔽幕链送瓿闪怂恼w框架。

弩的旗幟下，爭(zhēng)做黨員標(biāo)兵。沙田海事處提出以“奉獻(xiàn)青春力量，建功海事發(fā)展”為目標(biāo)，創(chuàng)建黨員標(biāo)兵崗；以“安全與扶貧并重，服務(wù)水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為目標(biāo)，創(chuàng)建黨員品牌工程；以“巡航應(yīng)急一體化，轄區(qū)安全有保障”為目標(biāo)，創(chuàng)建黨員示范窗口。同時(shí)，他們還完善了組織制度，推進(jìn)黨務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)，健全黨員民主評(píng)議制度，黨支部目標(biāo)量化考評(píng)體系，黨員干部預(yù)警機(jī)制，推行黨員積分管理。為豐富黨員活動(dòng)，該處還組織開展了服務(wù)之星、廉潔之星、實(shí)干之星評(píng)比活動(dòng)。并成立了青年志愿者服務(wù)隊(duì)，黨員突擊隊(duì)，將黨員在海事“五精”、“三化”建設(shè)中的先鋒模范作用發(fā)揮得淋漓盡致。

在弩的力量方面，致力于積蓄力量創(chuàng)建和諧團(tuán)隊(duì)。多年來，該處堅(jiān)持普遍培養(yǎng)與定向培養(yǎng)相結(jié)合，課題研究與實(shí)操技能同步進(jìn)行，全面履職與回饋社會(huì)雙向發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)青年人才的教育引導(dǎo)和能力培養(yǎng)。通過多年的實(shí)踐培養(yǎng)，逐步形成了一專多能，和諧活力有為的青年人才梯隊(duì)。在職工小家建設(shè)方面，建成休閑室、閱覽室、健身室和職工才藝展示區(qū)“四位一體”的職工活動(dòng)區(qū)。并成立了籃球、羽毛球、足球、乒乓球、登山等興趣小組，廣泛開展文體活動(dòng)。與此同時(shí)，該處還加強(qiáng)職工心理疏導(dǎo)，建立談心談話機(jī)制，促成了干部職工心齊氣順的良好氛圍。在與港航單位的溝通協(xié)調(diào)方面，則形成了公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展良好市場(chǎng)環(huán)境。

弩的韌性，則具體表現(xiàn)在爭(zhēng)做安全衛(wèi)士。在平時(shí)的執(zhí)法中，積極推進(jìn)電子巡航、網(wǎng)格化管理、傳統(tǒng)巡查的相互融合，強(qiáng)化信息科技手段在現(xiàn)場(chǎng)巡航執(zhí)法中的運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)從“汗水型”向“智慧型”海事的轉(zhuǎn)變。并開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和定性定量評(píng)估，完善預(yù)防預(yù)控機(jī)制，推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。建立向地方政府匯報(bào)請(qǐng)示機(jī)制，做到年度工作系統(tǒng)匯報(bào)、階段工作定期匯報(bào)、重點(diǎn)工作專項(xiàng)匯報(bào)、突發(fā)事件及時(shí)匯報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行巡航監(jiān)管計(jì)劃，堅(jiān)持“八個(gè)緊盯、五個(gè)詢問”、“晚禁早清”等季節(jié)性監(jiān)管措施，用心用力守護(hù)港口水域的安全清潔。endprint

在踐行弩的承諾上，致力于做港航貼心人。扎實(shí)開展政務(wù)窗口“做港航貼心人”形象創(chuàng)建。大力實(shí)施政務(wù)窗口首問負(fù)責(zé)制、業(yè)務(wù)加急處理工作機(jī)制、重要事項(xiàng)的短信提醒等服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)海事行政審批一站式服務(wù)，完善“5+2”等服務(wù)舉措，使行政許可平均辦結(jié)時(shí)間比現(xiàn)行規(guī)定時(shí)限縮短60%以上。發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極支持虎門港開發(fā)建設(shè)，配合做好港口規(guī)劃、航道建設(shè)、公用錨地建設(shè)等工作，大力保障港珠澳大橋、虎門二橋等重點(diǎn)涉水工程建設(shè)，推進(jìn)碼頭泊位對(duì)外開放，助推轄區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開展法律法規(guī)咨詢、AIS專項(xiàng)服務(wù)、微信公眾平臺(tái)、安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校上課堂等主動(dòng)服務(wù)活動(dòng)，便利行政相對(duì)人，得到了廣大船員朋友好評(píng)。連續(xù)5年，該處在第三方測(cè)評(píng)中，服務(wù)滿意率均達(dá)到了95%以上。

弩的磨礪體現(xiàn)在爭(zhēng)做廉政先鋒。自東莞海事局開展“恪清”廉政文化品牌創(chuàng)建以來，沙田海事處即圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)“激濁揚(yáng)清，志潔行廉”的東莞海事廉政精神，在挖掘提煉以往好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉并逐步形成了沙田海事處“養(yǎng)廉固本、尚法崇德”的廉政文化理念。通過創(chuàng)新廉政教育形式、健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、完善懲防體系、落實(shí)一崗雙責(zé)和內(nèi)外監(jiān)督制度、開展廉政典型培樹等方式，教育引導(dǎo)干部職工“干凈干事、干事干凈”，促使廉政文化內(nèi)化于心、外化于形，共同營(yíng)造了“風(fēng)清氣正、法公人和”的良好文化氛圍。沙田海事處連續(xù)五年海事政風(fēng)社會(huì)滿意度都保持在98%以上，實(shí)現(xiàn)了基層海事處有效投訴率為零，內(nèi)部安全和干部隊(duì)伍雙穩(wěn)定的總體目標(biāo)。

最后是堅(jiān)持弩的志向，爭(zhēng)做海事發(fā)展排頭兵。面臨虎門港港口急速發(fā)展和建設(shè)人民滿意海事的社會(huì)現(xiàn)狀，充分發(fā)揮沙田海事人“聚力、堅(jiān)韌、矢志”的勁弩特性，始終致力于推進(jìn)“三化”、“五精”建設(shè)，爭(zhēng)做基層海事發(fā)展排頭兵。按照“盤活存量，抓好兩頭”的思路，打造精干隊(duì)伍；按照“看得見、管得著、防得住”目標(biāo)要求，錘煉精湛業(yè)務(wù)；按照“物盡其用、管用養(yǎng)修、科技創(chuàng)新、借勢(shì)借力”的思路，完善精良裝備；以水上安全風(fēng)險(xiǎn)管理、行政執(zhí)法糾錯(cuò)管理、內(nèi)部建設(shè)質(zhì)量管理、黨員干部預(yù)警管理為抓手，強(qiáng)化精細(xì)管理；扎實(shí)推進(jìn)“勁弩”文化品牌建設(shè)，打造海事處精美文化。組織開展安全衛(wèi)士、貼心港航、先鋒引領(lǐng)、廉潔海事、質(zhì)量強(qiáng)處、學(xué)習(xí)強(qiáng)基、創(chuàng)新發(fā)展、文化展示等八項(xiàng)行動(dòng)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展腳步，全面推進(jìn)“三化”、“五精”建設(shè)，爭(zhēng)做基層海事發(fā)展排頭兵。

文化升級(jí)

“勁弩”文化在建設(shè)之初，并沒有強(qiáng)烈的功能標(biāo)記。作為錦上添花的非必備動(dòng)作，卻在其建成完善之后，升華了它的意義，即為海事的轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)了一把力量。

從這個(gè)意義上來看，“勁弩”文化是在融入中心后，被賦予了新的生命力，而全員的參與，更是為其內(nèi)外兼修、創(chuàng)新發(fā)展增添了力量。

在以文化人，內(nèi)化于心方面，沙田海事處開發(fā)了書香海事、文化講堂的平臺(tái)，采取集中講授，你談我談大家談等形式，開展“海事發(fā)展、文化先行”大討論活動(dòng)、“我為沙田海事文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)策”等主題活動(dòng)，在廣納良言的同時(shí)，強(qiáng)化職工對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)同感。

在文化氛圍營(yíng)造方面，他們將文化建設(shè)的內(nèi)容以展廳、走廊、宣傳專欄、臺(tái)卡、電子顯示屏、辦公用具等形式展示出來，讓職工在潛移默化中自覺踐行海事文化，真正做到內(nèi)化于心，外化于行。

同時(shí)，該處還抓住各種契機(jī)，加強(qiáng)宣傳，展示形象。例如，結(jié)合安全生產(chǎn)月、航海日，大力開展“走進(jìn)海事”活動(dòng)、通過微信公眾平臺(tái)及時(shí)向服務(wù)對(duì)象廣泛宣傳海事文化；積極推進(jìn)共建活動(dòng)，加強(qiáng)與虎門港、地方政府、沙田口岸以及港航企業(yè)的對(duì)外合作和交流，通過定期共建執(zhí)法、聯(lián)合行動(dòng)、互信互動(dòng)，大力宣傳海事文化建設(shè)，樹立海事服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象；加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，加大宣傳力度，把海事根植地方，服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正能量傳播出去，使海事文化融入社會(huì)主流文化。

在文化建設(shè)的過程中，他們還注重自我完善，創(chuàng)新發(fā)展。通過定期開展“大走訪”、大家談、外出學(xué)習(xí)、海事文化建設(shè)“回頭看”等活動(dòng)，進(jìn)一步吸取新文化、新觀念的先進(jìn)內(nèi)容，完善沙田海事文化理念、視覺和行為規(guī)范體系，及時(shí)鞏固、修正和完善運(yùn)行機(jī)制，使海事文化更加適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，為海事文化建設(shè)賦予新內(nèi)容，提供新動(dòng)力。通過行政相對(duì)人座談會(huì)、意見箱、大走訪以及第三方評(píng)測(cè)等多種獲得信息的手段和方式，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析群眾滿意度指數(shù)，針對(duì)存在不足，制定新措施，采取新載體，不斷地改進(jìn)和完善各項(xiàng)工作，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

可以說，“勁弩”文化建設(shè)匯聚了基層海事發(fā)展的智慧和力量，凝聚了精神氣，推動(dòng)了沙田海事事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

首先是履職能力得到提升。近年來，沙田海事處建立了隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，建立了水上安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式，在轄區(qū)船舶流量和到港貨物吞吐量大幅上升、船舶日趨大型化的背景下，沙田海事轄區(qū)的萬船事故率呈連年下降趨勢(shì)，水上安全四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定在歷史低位，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)場(chǎng)管理的針對(duì)性、主動(dòng)性、集約化程度越來越高。

同時(shí)，服務(wù)發(fā)展水平得到認(rèn)可。職工隊(duì)伍素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)、行業(yè)文化品位和海事服務(wù)水平不斷提高，窗口服務(wù)、履約服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)管控、安全共建的能力和水平全面加強(qiáng)，服務(wù)政府重大涉水項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)居民水上出行安全、服務(wù)群體性水上活動(dòng)的水平全面提升，紅色引領(lǐng)，藍(lán)色服務(wù)的成效不斷顯現(xiàn)，推動(dòng)了東莞虎門港港口的快速發(fā)展，沙田海事的形象得到地方政府和社會(huì)的高度認(rèn)可。

再者，干事創(chuàng)業(yè)合力得到增強(qiáng)。干部職工對(duì)“勁弩”文化的認(rèn)可和參與度得到加強(qiáng)，積極響應(yīng)“三化”建設(shè)，積極投入轉(zhuǎn)型工作，主動(dòng)把握監(jiān)管規(guī)律，破解發(fā)展難題，積極參與集體活動(dòng)和職工文化生活，單位呈現(xiàn)出上下一心、眾志成城、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的良好氛圍，經(jīng)受住了海事“轉(zhuǎn)制”、工資待遇下降的考驗(yàn)，內(nèi)部安穩(wěn)人心齊，一心一意謀發(fā)展。

記者手記

機(jī)關(guān)單位搞文化建設(shè)，步入形式主義是常有的事。沙田海事處建設(shè)“勁弩”文化時(shí)，也不無這種憂慮。而事實(shí)表明，這種擔(dān)心是多余的。

2013年12月，是沙田海事處醞釀“勁弩”文化的初創(chuàng)時(shí)期。他們組成了專門的文化隊(duì)伍，走訪老干部、召開座談會(huì)，結(jié)合地方政府和港口的特色，為這個(gè)成長(zhǎng)已久的文化取名“勁弩”。

而在當(dāng)時(shí)，這個(gè)“新生兒”并未獲得一邊倒的支持。反對(duì)的聲音也是強(qiáng)烈和鮮明的。

有人認(rèn)為“勁弩”太過“凌厲”，雖體現(xiàn)了執(zhí)法者的威嚴(yán)，卻也失去了服務(wù)一方的溫情；也有人認(rèn)為，“勁弩”太過“張揚(yáng)”，無法全面表達(dá)沙田海事處文化的精深和博大。

文化選擇的雙向性，再次為這個(gè)文化正名。經(jīng)過文化團(tuán)隊(duì)的詮釋和全員的投票選擇，最終“勁弩”文化被保留并延續(xù)了下來。

“勁弩”文化對(duì)“弩的旗幟、弩的力量、弩的堅(jiān)韌、弩的承諾、弩的磨礪、弩的志向”的細(xì)致解讀，恰如其分地囊括了沙田海事各種文化的合體。黨建文化、服務(wù)文化、嚴(yán)管文化都在“勁弩”之名下得到了延伸和擴(kuò)展。

2014年年中，“勁弩”文化完成了它的整體框架。文化的“反哺”效應(yīng)開始顯露出來。尤其在服務(wù)港口發(fā)展方面，沙田海事在這樣的文化熏陶下發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2015年，沙田海事處獲得全國(guó)交通文化建設(shè)優(yōu)秀單位，成為廣東海事系統(tǒng)唯一一個(gè)基層海事處獲得這個(gè)榮譽(yù)，這無疑是對(duì)“勁弩”文化的巨大肯定。那么，文化建設(shè)就此完結(jié)了么？各種跡象表明，“勁弩”文化才剛剛起了個(gè)頭，未來它將如何走下去，唯有看沙田海事如何培育。endprint