文|本刊記者 張建林 圖|黃敬華
做好水上安全的護航者
文|本刊記者張建林圖|黃敬華
河源海事局新港海事處的人員配備,堪稱廣東最少的海事處之一。由十二個人組成的隊伍要管好370平方公里的萬綠湖水域,這么繁雜的工作量,已經(jīng)不僅僅要求帶頭將領(lǐng)能力要強,還要求手下的兵個個要精干。
新港海事處位于萬綠湖新安碼頭的左側(cè),偏于一隅,肩負的責(zé)任卻不容小覷。
進入新港海事處大樓,一樓大廳右側(cè)就是監(jiān)控室,里面坐著一名身穿白色海事制服的隊員,只見他時而認真查看監(jiān)控錄像,時而低頭用筆記錄。一旦發(fā)現(xiàn)庫區(qū)內(nèi)的違法行為,他立刻用電話調(diào)度執(zhí)法船只,然后自己也馬上奔赴碼頭處理事件。
這是新港海事處每名執(zhí)法隊員日常工作的一個縮影,370平方公里的水域,事情說少不見得會少,由十二名隊員組成的海事處,這么多年來對管轄水域上的事情,已經(jīng)處理得得心應(yīng)手。
據(jù)了解,河源海事局新港海事處前身是新港航政站、新港港航監(jiān)督站,2000年11月全國水監(jiān)體制改革后,更名為“中華人民共和國河源新港海事處”。 新港海事處擁有一支年輕化、高學(xué)歷、專業(yè)強的隊伍,目前海事處有12個人,其中10人是老隊員,2人于今年8月份新加入,從處長到副處長都是80后,平均年齡30歲左右。隊員中75%都是學(xué)海事專業(yè),25%學(xué)法律專業(yè),其中11人本科學(xué)歷,1人研究生學(xué)歷。新港海事處是廣東各海事處中人員配備最少的海事處之一,12個人要管理萬綠湖370平方公里水域,每個人分配的任務(wù)都很繁重。
河源海事局新港海事處副處長何菁華介紹,目前新港海事處包括上下班、值班工作安排、現(xiàn)場執(zhí)行,全都按照半軍事化管理。為合理配置人力資源,目前新港海事處12人隊伍,除了2名新人還沒開展工作外,其余分設(shè)4組,分別為現(xiàn)場執(zhí)法組4人,后勤行政組2人,黨建業(yè)務(wù)組2人,還有由2名處長組成的統(tǒng)籌組。由于新港海事處很小,所以10名老隊員都是精兵,全天24小時,365天白加黑不中斷,何菁華說道,“這一湖水社會關(guān)注度很高,一發(fā)生什么事情影響就會很大,所以必須全力管好?!?/p>
新港海事處雖然人員配置不多,但是執(zhí)法隊員人人都愿意挑起工作重擔(dān),把海事處的事當成自己的事。目前工作采取24小時值班制,每天晚上有2個人值班。在下班時間,一旦接到有人投訴、舉報,或在監(jiān)控上看到有人違章,就會立刻出動去處理。何菁華說道,“雖然海事處在市區(qū)有宿舍,但是很多年輕同事?lián)挠芯o急任務(wù)不能及時趕回來處理,所以有5名隊員甘愿長期留守海事處,這份責(zé)任心讓人敬佩?!?/p>
對游船監(jiān)管是新港海事處的主要工作。
由于萬綠湖是封閉水域,所以相對別的海事處,這里的業(yè)務(wù)總量不是特別大,每年只有幾十單的違章處罰。萬綠湖風(fēng)景區(qū)每年游客最旺季是4月中下旬開始到11月上旬,高峰出現(xiàn)在十一黃金周時候,最高一天游客可以達到2萬人次以上。麻雀雖小,五臟俱全,新港海事處的業(yè)務(wù)門類非常齊全,除了沒有港口航泊監(jiān)督檢查等涉外的業(yè)務(wù),其他包括水上交通安全監(jiān)控,船舶通航,船員業(yè)務(wù),還有船檢等業(yè)務(wù)全部都涵蓋。何菁華說道,由于涉及到行政處罰,再加上萬綠湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多,情況較復(fù)雜,所以新港海事處對配置的人員要求很高。既要夠?qū)I(yè),又要素質(zhì)高能力強,“所以我們把想干事,會干事,干成事的隊伍調(diào)配到執(zhí)法第一線,發(fā)揮他們年輕有活力的特點,敢抓敢管?!?/p>
為了更好地處理日常工作,新港海事處的十名老隊員基本上做到了一人多崗,一崗多責(zé),一責(zé)多能?!皺C關(guān)單位要求的人才是精而專,而我們這里要求的就是復(fù)合型人才,每個組的2名同事都能互相無縫替代,能互相熟悉對方的業(yè)務(wù),雖然平時工作的側(cè)重點不同,但是哪天有人休假或突然有事,組員可以互相頂替?!焙屋既A說道,海事處的每個人都必須是一個多面手,小到在休息時通知阿姨做飯,大到湖面起風(fēng),及時通知轄區(qū)所有的公司和船舶,給他們發(fā)送預(yù)警信息,這些都要求全部精通。
他表示,所有執(zhí)法人員沒有能力的強弱,只有熟悉程度的不同,只要熟悉了,每個人做出來的事情效果都一樣。作為一個執(zhí)法人員,不需要太多藝術(shù),要依法行政,做任何東西都要有理有據(jù)。
新港海事處對庫區(qū)的船舶進行設(shè)備檢查。
這邊廂,穿著海事制服的執(zhí)法人員操著普通話問詢,那邊廂,本地老鄉(xiāng)說著客家話回答,雙方的對話無間斷地持續(xù)了四五分鐘,這樣“雞同鴨講”的場面在萬綠湖上并不滑稽,也不鮮見。據(jù)了解,新港海事處本地職工只有三人,其余都為外地職工,由于河源市語言普遍為客家語系,為了能夠理解當?shù)厝说男枨螅玫貓?zhí)法,海事處要求每名工作人員都要做到聽懂客家話這門“外語”,“要學(xué)習(xí)一門語言并不簡單,這對大家的學(xué)習(xí)能力提出了更高的要求,目前十名老隊員基本可以聽懂客家話,而新來的隊員還差一點?!?/p>
除了需要強大的語言學(xué)習(xí)能力外,新港海事處的執(zhí)法隊員還具有千里眼和順風(fēng)耳!在海事執(zhí)法期間,由于管轄的萬綠湖具有370平方公里水域面積,所以每次兩船相遇時距離一般都較遠。為此,新港海事處執(zhí)法隊員另外一項必備技能,就是在500米內(nèi)能一眼看出對方是什么船,同時要分辨出哪些船是有證的,哪些是沒證的,哪些是交通船,哪些是旅游船,哪些是自用船,哪些船比較老實,不會從事非法旅客運輸,哪些船會經(jīng)?!叭鞘隆??!拔覀円箨爢T三個月之內(nèi)能分類,半年之內(nèi)能分船,一年之內(nèi)知道是誰?!焙屋既A介紹道,為了更有效地加強對轄區(qū)船只的管理,每隔半年,新港海事處還會對整個庫區(qū)的船舶進行摸底排查,所以隊員也基本上知道庫區(qū)船只的大概情況,一看船只就知道是屬于哪個公司的。
除了海事,在這里你還得懂點心理學(xué)和氣象學(xué)知識。據(jù)了解,海事處執(zhí)法隊員在執(zhí)法期間,只需看船主一眼,從他們的表情中就能判斷是否有違法超載情況,竟然這么神奇?何菁華解釋道,主要是執(zhí)法時間長,大家煉就了一對“火眼金睛”,“在我們執(zhí)法點,那些特別主動靠進來檢查的人,十有八九有問題,那種看著你,你一過來他就過來的基本就沒事,而一看到你就走的那些人肯定是有問題的。”
據(jù)了解,萬綠湖安全航行標準基本以氣象臺信息為準,不過危險天氣往往突然而至,而海事執(zhí)法隊員的反映也很迅速,經(jīng)常在氣象臺信息到來前,就能判斷出天氣變化,然后提早打電話給船舶公司,提醒大家注意安全,每名隊員都仿若是一個氣象專家。
雖然萬綠湖為封閉式水域,但是違法情況一旦發(fā)生,也是相當危險的。今年8月6日,有戶外旅游協(xié)會組織游客去島上露營,租用了一條沒有船艙、沒有登記辦理證件的非法船只,在長度不超過12米的露天貨倉里面竟然擠了76個人?!斑@種船平時載人數(shù)量不能超過3人,剛查處時我們還連續(xù)數(shù)了3次才敢確認,實在太危險了?!被貞浧鹉翘烨闆r,何菁華至今還嚇出一身冷汗,當天船上有22個兒童,由于天氣很熱,一些孩子已出現(xiàn)了中暑癥狀,當時只能先把小孩全部轉(zhuǎn)移到海事船,讓他們呆在涼快的地方,然后把這些游客全部接回碼頭,再去處理這條違法船只。
河源海事局新港海事處副處長何菁華。
“外語”
由于河源市語言普遍為客家語系,為了能夠理解當?shù)厝说男枨?,更好地?zhí)法,所以海事處要求每名工作人員都要做到聽懂客家話這門“外語”,“要學(xué)習(xí)一門語言并不簡單,這對大家的學(xué)習(xí)能力提出了更高的要求,目前十名老隊員基本可以聽懂客家話,而新來的隊員還差一點。”
據(jù)了解,早些年在萬綠湖開展海事任務(wù),暴力抗法的事情也時有發(fā)生。不過海事處7名黨員常常發(fā)揚黨員的先鋒模范作用,基本上有什么困難都敢于往前沖,包括執(zhí)法時遇到當?shù)匾恍﹥磹簞萘Γ膊粫圮浥掠?,堅持秉公?zhí)法。2015年6月21日上午,海事處3名執(zhí)法人員巡航時發(fā)現(xiàn)一艘嚴重超載的漁船,于是現(xiàn)場責(zé)令其停航、駛往指定地點。當時船上所載的13人長期結(jié)伴打漁,依仗人多勢眾,氣焰囂張,并要求給予通融放行,對執(zhí)法人員軟硬兼施,金錢收買不成,惱羞成怒,揚言要把他們投入湖中喂魚。
“面對這種情況,我們一邊呼叫增援力量,一邊周旋,依法辦事,如果考慮到個人安危,有一次低頭就會被人摸到底線,以后每個人違法就會認為,只要對海事執(zhí)法人員兇一點,有五條船圍住并提著菜刀上船,就可以暢通無阻,那么執(zhí)法就沒有威信可言?!焙屋既A介紹,隨著萬綠湖管理愈趨規(guī)范,海事處也調(diào)整了工作思路后,最近三五年來暴力抗法的情況變少了?,F(xiàn)在每年新港海事處會和當?shù)卣?,去庫區(qū)周邊的學(xué)校宣傳海上行船的安全意識和法律意識,隨著這批學(xué)生步入社會,執(zhí)法環(huán)境有了一定的改善。
由于工作任務(wù)多,而且部分隊員去掛職扶貧,所以新港海事處能夠聚齊隊員召開一次全體大會都比較困難,很多時候只有年三十晚上大家才有時間聚在一起。一年365天不間斷工作,海事執(zhí)法隊員需要長期堅守在工作崗位上,很多外省的隊員甚至好幾年沒陪父母過上春節(jié)、國慶等節(jié)日,只有節(jié)日過后調(diào)休幾天回家。
時間的缺乏,也間接造成了海事處隊員們?nèi)菀讍紊恚偌由虾J绿幒蛣e的部門業(yè)務(wù)往來比較少,接觸面窄,所以執(zhí)法隊員大多數(shù)要么單身,要么分居,30歲以下的單身比例還是挺高的。何菁華自嘲地說,此前海事處內(nèi)便經(jīng)常開玩笑,把單身的男隊員們戲稱為“四大金剛”“八大羅漢”。
據(jù)了解,隨著年輕人逐步成為海事處發(fā)展的重要中堅力量,新港海事處也日益成為河源海事局機關(guān)人才搖籃。不少年輕人被安排到海事處掛職鍛煉2~3年,其中近年來還有2名女隊員。
為加強人才隊伍建設(shè),新港海事處從四個方面著手創(chuàng)新人才培養(yǎng)思路。即從青年進入海事處的職業(yè)角色去完成新的身份認同,增強海事青年職業(yè)認同感。同時緊扣海事中心工作主線,大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,為青年建平臺,全面提升青年履職能力。由于青年多數(shù)是80、90后,面臨尋求有質(zhì)量的生活與現(xiàn)實壓力的落差等,所以海事處加強對他們的關(guān)懷,著力提高青年工作活力。此外,海事處還通過宣傳先進典型的感人故事和閃光思想,開展“服務(wù)之星”評選,樹立典型,激發(fā)青年干事熱情。
在培養(yǎng)人才方面,每當有組織相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)時,海事處都全力支持隊員參加。同時,為積極發(fā)動大家主觀能動性,不管是海事業(yè)務(wù)的知識,還是生活上的知識,政治上的知識,或者歷史的知識,海事處領(lǐng)導(dǎo)都會都培養(yǎng)大家自學(xué)的習(xí)慣,“現(xiàn)在大家都有手機,一有不懂的地方就馬上上網(wǎng)查一下,只有在這個時候知道的答案才會印象深刻?!焙屋既A介紹,在開展工作中,海事處還會安排隊員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實操,以老帶新,同一件事情安排兩個人去做,老隊員傳幫帶新隊員,進步才更快。
在思想政治素質(zhì)方面,新港海事處也從不落下,不過有別于傳統(tǒng)的會議式宣教,新港海事處會采取飯?zhí)贸燥堄懻搶W(xué)習(xí)的形式,寓教于樂。包括一些比較重要的黨的會議、精神、方針,新港海事處領(lǐng)導(dǎo)班子都會拿來作為吃飯時的談資,在大家吃飯的時候由領(lǐng)導(dǎo)用有趣、輕松的形式去表達出來,然后發(fā)散大家思維,一起討論學(xué)習(xí)。