摘 要：東北被稱為共和國長子，在解放初期，東北為全國建立獨立完整的工業(yè)體系和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)揮了十分重要的作用，做出了重要的貢獻(xiàn)，有力地支援了全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。然而，近年來受多重因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷下滑。文章在吸取前人的研究基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)分析東北老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，重點對東北的教育現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，同時從東北的地理和歷史兩個方面分析制約東北復(fù)興的因素，進(jìn)而全方面深入研究影響老工業(yè)基地改造的相關(guān)因素，并對文化創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出相關(guān)的對策，旨在為東北老工業(yè)基地改造提供數(shù)據(jù)分析和對策建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；東北老工業(yè)基地；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；教育

東北地區(qū)連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)增長處于國內(nèi)較后位次，較大地影響了各層面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心。作為一個有著良好基礎(chǔ)的重型工業(yè)基地，東北的發(fā)展為何會一蹶不振，需要我們開展認(rèn)真地研究分析。作者根據(jù)東北現(xiàn)狀多角度進(jìn)行分析和調(diào)查，為東北振興提供理論分析，數(shù)據(jù)參考和合理建議。

1 東北老工業(yè)基地建設(shè)的歷程與現(xiàn)狀

作為曾經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)的中心，東北一度在全國占有90%的重工業(yè)基地，建立了著名的鞍山鋼鐵公司，長春第一汽車制造廠，沈陽第一機(jī)床廠并且試制成功了第一駕噴氣式飛機(jī)。但是，在20世紀(jì)90年代，由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境惡化嚴(yán)重，競爭力下降，經(jīng)濟(jì)水平和東南沿海省份之間差距擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)和港口城市的開放，延緩了東北先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、外資的有效運用，東北長期作為全國的制造業(yè)尤其是重工業(yè)基地，輕工業(yè)，服務(wù)業(yè)，商業(yè)相對落后。20世紀(jì)末，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，比重增加，沖擊了以重工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)資料顯示：2014年東北三省經(jīng)濟(jì)普遍未能完成預(yù)期增長，黑龍江、遼寧、吉林的GDP增速在全國位列倒數(shù)：黑龍江增長5.6%，遼寧增長5.8%，吉林增長6.5%，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著較大的壓力。

2 東北老工業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)存的問題

許多專家學(xué)者認(rèn)為振興東北要以德國的魯爾工業(yè)區(qū)改造作為參考，兩者相似點很多，都在發(fā)展中經(jīng)歷了由開采資源而發(fā)展，到資源枯竭技術(shù)落后而衰落的過程。但是作者認(rèn)為在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的新模式下，我們不應(yīng)當(dāng)盲目的學(xué)習(xí)40年前魯爾區(qū)的改造方法。影響東北老工業(yè)基地改造的深層次原因，除企業(yè)負(fù)債高、歷史包袱沉重外，區(qū)域文化、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的問題對東北老工業(yè)基地的改造影響也十分關(guān)鍵。這里以作者個人的角度從東北的歷史、地理、經(jīng)濟(jì)和教育四個方面進(jìn)行分析。

2.1 計劃經(jīng)濟(jì)形成的歷史包袱

從歷史方面來看，盡管東北老工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較早，但是由于建國初期大躍進(jìn)的嚴(yán)重失誤，長期把東北的資源源源不斷地以極低的價格銷售給全國各地，這不僅造成了很多資源型城市生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，過度依賴能源開采，而且當(dāng)時的粗放型工業(yè)也造成了一系列嚴(yán)重的社會和環(huán)境影響。以生產(chǎn)單一的煤電型城市阜新為例，阜新取“物阜民豐，煥然一新”之意，2000年以前，阜新市累計生產(chǎn)原煤5.3億噸，然而過度的開采使阜新煤炭資源面臨枯竭。2002年4月，曾經(jīng)是亞洲第一大露天煤礦的海州露天礦因資源枯竭而申請破產(chǎn)，2006年也有多家煤礦申請破產(chǎn)。支柱產(chǎn)業(yè)的衰落導(dǎo)致了失業(yè)率大幅上升，礦務(wù)局超過20萬人失業(yè)。此外阜新市經(jīng)常發(fā)生地陷，采空區(qū)建筑物遭到了嚴(yán)重的毀壞，煤灰遮天蔽日，漫天飛揚。在這種長期單一資源型經(jīng)濟(jì)的歷史背景和嚴(yán)峻的社會形勢下，使得阜新市轉(zhuǎn)型舉步維艱。東北的撫順、本溪等城市如出一轍，這些歷史的遺留問題必然會阻礙東北的復(fù)興。

2.2 氣候形成的地理文化

在地理方面，由于東北緯度高，冬季漫長而寒冷，農(nóng)作物一年一熟，所以在農(nóng)閑的冬季，東北人習(xí)慣呆在家里，這種季節(jié)性失業(yè)使東北人養(yǎng)成了一種懶散的區(qū)域性性格特點，像一種習(xí)俗，融入到東北人的日常生活中。寒冷使人對家產(chǎn)生一種依賴，沒有了當(dāng)年闖關(guān)東的生活壓力，滿足于自給自足，逐漸淡化了闖關(guān)東時候那種不畏嚴(yán)寒、敢于挑戰(zhàn)自然的勇氣和信心。然而，在南方，比如華北，農(nóng)作物可以達(dá)到兩年三熟，可以種植冬小麥，北回歸線以南的海南省甚至可以一年三熟，全年勞動，所以他們比東北人更勤勞。作為經(jīng)濟(jì)中心，上海是中國最忙碌的城市，沒有東北那種季節(jié)性懶散，更能夠發(fā)揮人的主觀能動性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。同時東北的低溫也造成了很多人對東北的恐懼，不愿意到東北安家落戶，不利于南方人長期到北方學(xué)習(xí)、投資及務(wù)工，也影響了東北的復(fù)興。

2.3 觀念鑄就的經(jīng)濟(jì)模式

經(jīng)濟(jì)學(xué)通常把投資、消費和出口經(jīng)作拉動GDP增長的“三駕馬車”，東北則以投資為主要手段，為了拉動經(jīng)濟(jì)，盲目地鼓勵開發(fā)新城，依靠房地產(chǎn)業(yè)帶動GDP增長，然而房地產(chǎn)市場前景并不樂觀。作者去過遼陽市新開發(fā)河?xùn)|新城，由于缺乏市場、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施，新城的入住率非常低，在晚上，整個新城除了少數(shù)幾條主干道外，幾乎沒有路燈，這就像是一座“鬼城”，類似情況在沈陽、營口等地也有發(fā)生。建設(shè)每一座“鬼城”都要耗費大量的鋼鐵及煤炭，而鋼鐵廠的利潤卻頗低，每年還要從國家獲取補(bǔ)助，同時排放煙塵及氮氧化物等排放量嚴(yán)重超標(biāo)，附近居民叫苦連天。這些高耗能低效率重污染的企業(yè)在東北隨處可見，這必然會阻礙振興東北的進(jìn)程。所以政府當(dāng)務(wù)之急是改變“三駕馬車”拉動經(jīng)濟(jì)的思想，改造、停用或淘汰老化的企業(yè)，提高效率，降低成本，用科技提高產(chǎn)品附加值和凈利潤來拉動經(jīng)濟(jì)，保持東北持續(xù)穩(wěn)定高效率生產(chǎn)。

2.4 教育形成創(chuàng)新障礙

就教育而言，東北的現(xiàn)代化教育水平明顯落后于長江三角洲一帶。以英語為例，所有的東北城市初中升高中考試中沒有口語測試，大部分城市沒有聽力測試，這種對英語實用性的忽視，造成學(xué)生單純?yōu)榭荚嚩鴮W(xué)英語，甚至很多大學(xué)生不知道雅思、托福和賽達(dá)是何物，覺得和外國人溝通交流只是一種遙遠(yuǎn)的夢想。在外資企業(yè)眾多的長三角、珠三角，當(dāng)?shù)厝擞⒄Z的溝通交流水平遠(yuǎn)高于東北，東北的學(xué)校大多以應(yīng)試為綱，這種應(yīng)試教育，不僅僅會產(chǎn)生上述啞巴英語的可悲效果，同時會使學(xué)生高考前學(xué)成書呆子，缺乏動手能力，獨立思考能力，甚至是基本生活能力，高考后縱情彌補(bǔ)失去的快樂，熱衷于網(wǎng)絡(luò)游戲、追趕時尚，相互攀比，使原本應(yīng)汲取更多知識的大學(xué)時光白白荒廢。去年12月份的全國大學(xué)英語四、六級平均分的前30所大學(xué)中沒有一所東北的大學(xué)，前50所中只有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)和大連外國語大學(xué)三所大學(xué)。作者曾到過東北的一所大學(xué)，它的圖書館被評為我國建筑最高獎——魯班獎。書籍密度大，種類齊全，但是圖書館里僅有極少的同學(xué)閱覽圖書。在東北很多大學(xué)生是在逃課、打游戲和談戀愛中歡樂的度過的，大學(xué)是傳遞知識、培養(yǎng)獨立思考人才的場所，如果用這些方式來充實大學(xué)時光，怎么能以健全的人格和科學(xué)的思維方式步入競爭激烈的社會？

3 東北老工業(yè)基地改造的對策建議

2015年兩會期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，為未來東北地區(qū)振興發(fā)展指明了方向，在具體實施方面，東北老工業(yè)基地應(yīng)正視現(xiàn)實，深入反思，堅持創(chuàng)新，推進(jìn)改革，用全新的發(fā)展理念提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。對此，提出以下建議：

3.1 沖破思維定勢，塑造先進(jìn)區(qū)域發(fā)展理念

要在打破計劃經(jīng)濟(jì)模式的同時，改變計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的思維定勢，突破對原有體制的心理依戀。要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，重視發(fā)揮企業(yè)員工在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，構(gòu)建以人為本、以發(fā)展為第一要務(wù)的管理思維、激發(fā)產(chǎn)業(yè)深層次活力，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新區(qū)域文化，形成文化競爭力

要轉(zhuǎn)變舊有觀念，在改革開放與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的時代樹立創(chuàng)新意識和開放意識。一是擺脫“等、靠、要”的計劃經(jīng)濟(jì)思想，積極樹立商品經(jīng)濟(jì)意識。二是大力開展民營經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)民間資本和外資的引入，給企業(yè)注入更大的活力。三是自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，丟掉向政府要項目、要資金、要政策的“拿來主義”，靠自已的努力去實現(xiàn)自身的發(fā)展，靠自身的優(yōu)勢去實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品的升級。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

市場化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。一直以來，東北地區(qū)服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重，市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)，透明度過低，如電信、銀行、保險等，這不僅破壞了正常的公平競爭秩序，而且導(dǎo)致服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足、效率低下和競爭力缺乏。因此，應(yīng)該降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，加快鐵路運輸、電力、有線通訊、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)的體制改革，放寬教育、衛(wèi)生、文化、中介服務(wù)的資格限制，改革服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范定價收費和管理體制，減少政府干預(yù)，完善服務(wù)市場的運行規(guī)則，創(chuàng)造公平、規(guī)范、快捷有序的市場準(zhǔn)入環(huán)境。通過充分的競爭來鼓勵創(chuàng)新，為東北服務(wù)業(yè)的對外開放創(chuàng)造有利條件。

東北的計劃經(jīng)濟(jì)思維根深蒂固，要實現(xiàn)東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，重要的是打破制度上的依賴，積極引入改革力量，改變發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，相信市場力量，相信民營力量，相信中小微力量，在改革道路上前行更遠(yuǎn)。東北是我國向東北開放的重要窗口，愿“一帶一路”成為老工業(yè)基地振興新的起點，期待東北新的騰飛。