“中國(guó)制造 2025”內(nèi)容摘編

“中國(guó)制造2025”，是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。

首先，分析我國(guó)的發(fā)展形勢(shì)和環(huán)境。①全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整 （關(guān)鍵詞：深度融合、科技創(chuàng)新力度、制造方式變革、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系重塑、智能終端、“雙向擠壓”、競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)）。②我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化 （關(guān)鍵詞：內(nèi)需潛力、新需求、制造業(yè)挑戰(zhàn)）。③建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)任務(wù)艱巨而緊迫 （關(guān)鍵詞：制造業(yè)大而不強(qiáng)、品牌知名度、資源能源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息化與工業(yè)化、國(guó)際化）。

第二，指出戰(zhàn)略方針和目標(biāo)。基本方針是：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本。基本原則：市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破；自主發(fā)展，開放合作。力爭(zhēng)通過 “三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步：力爭(zhēng)用十年時(shí)間，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步：到2035年，我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步：新中國(guó)成立一百年時(shí)，進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。

第三，提出戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)。①提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力 （加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力；推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化；完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用）。②推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合 （研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略；加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品；推進(jìn)制造過程智能化；深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。③強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力 （統(tǒng)籌推進(jìn) “四基”（核心基礎(chǔ)零部件/元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）發(fā)展，制定工業(yè)強(qiáng)基實(shí)施方案；加強(qiáng) “四基”創(chuàng)新能力建設(shè)；強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究；推動(dòng)整機(jī)企業(yè)和 “四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展；注重產(chǎn)用結(jié)合，協(xié)同攻關(guān)）。④加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè) （提升質(zhì)量控制技術(shù)；推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法；加快提升產(chǎn)品質(zhì)量；完善質(zhì)量監(jiān)管體系；夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)）。⑤全面推行綠色制造 （加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)；推進(jìn)資源高效循環(huán)利用；積極構(gòu)建綠色制造體系）。⑥大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展 （新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人；航空航天裝備；海洋工程裝備及高技術(shù)船舶；先進(jìn)軌道交通裝備；節(jié)能與新能源汽車；電力裝備；農(nóng)機(jī)裝備；生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械）。⑦深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 （持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造；穩(wěn)步化解產(chǎn)能過剩矛盾；促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局）。⑧積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) （推動(dòng)發(fā)展服務(wù)型制造；加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化服務(wù)功能區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)）。⑨提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平 （提高利用外資與國(guó)際合作水平；提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，加快企業(yè)走出去）。

第四，提出戰(zhàn)略支撐與保障措施。①深化體制機(jī)制改革 （關(guān)鍵詞：依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)、企業(yè)投資主體、市場(chǎng)化改革、環(huán)境保護(hù)、軍民融合、產(chǎn)業(yè)安全審查）。②營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境 （關(guān)鍵詞：負(fù)面清單管理、行業(yè)準(zhǔn)入、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)退出、不合理收費(fèi)和攤派、信用評(píng)價(jià)）。③完善金融扶持政策 （關(guān)鍵詞：融資、重點(diǎn)領(lǐng)域支持、制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)融結(jié)合試點(diǎn)、境外市場(chǎng)開拓）。④加大財(cái)稅政策支持力度 （關(guān)鍵詞：智能制造、“四基”發(fā)展、高端裝備、政府和社會(huì)資本合作 （PPP）模式、稅收政策）。⑤健全多層次人才培養(yǎng)體系 （關(guān)鍵詞：人才素質(zhì)提升、人才知識(shí)更新、高校實(shí)訓(xùn)基地、人才信息庫、人才水平評(píng)價(jià)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、制造業(yè)引智）。⑥完善中小微企業(yè)政策 （關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展基金、融資擔(dān)保、征信體系、綜合服務(wù)體系建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、信息互聯(lián)互通）。⑦進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放 （關(guān)鍵詞：投資準(zhǔn)入、國(guó)民待遇加負(fù)面清單、貿(mào)易投資便利化、合資合作、對(duì)外投資立法、產(chǎn)能走出去、海外投資并購、貿(mào)易摩擦和境外投資預(yù)警協(xié)調(diào)）。⑧健全組織實(shí)施機(jī)制 （關(guān)鍵詞：制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、智庫建設(shè)、監(jiān)督考核、評(píng)價(jià)和評(píng)估）。

（摘編自國(guó)發(fā) 〔2015〕28號(hào) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國(guó)制造2025>的通知》）