陳志民

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著力增強(qiáng)精準(zhǔn)幫建基層效益

陳志民

精準(zhǔn)發(fā)力，這一習(xí)主席倡導(dǎo)的重要思想方法，給各級(jí)黨委機(jī)關(guān)抓好基層建設(shè)提供了一把金鑰匙。具體要做到：幫建對(duì)象要精準(zhǔn)；幫建措施要精準(zhǔn)；幫建時(shí)間要精準(zhǔn)；幫建力量要精準(zhǔn)。

精準(zhǔn)；幫建；基層

精準(zhǔn)，“百度”上解釋為有的放矢，把工作做深、做細(xì)、做到位。精準(zhǔn)發(fā)力，是習(xí)主席倡導(dǎo)的一個(gè)重要的思想方法，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，“提高改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地能力”。這一重要思想方法給各級(jí)黨委機(jī)關(guān)抓好基層建設(shè)、促進(jìn)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根，提供了一把金鑰匙。

一、幫建對(duì)象要精準(zhǔn)。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫建基層，在確定幫建對(duì)象上存在隨意性問題。比如，有的喜歡去比較熟悉、曾經(jīng)工作過(guò)的單位，覺得指導(dǎo)幫帶上話好說(shuō)、事好辦；有的愿意去先進(jìn)單位，認(rèn)為建設(shè)基礎(chǔ)好、容易出成績(jī)；有的選擇去問題較少、矛盾不多的單位，認(rèn)為省時(shí)省力、擔(dān)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)小。又比如，團(tuán)機(jī)關(guān)在制定年度幫帶計(jì)劃時(shí)，往往以連隊(duì)是否連續(xù)三年未被評(píng)先作為確定幫帶對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。我們感到，識(shí)別“先進(jìn)連隊(duì)”到底哪里“先進(jìn)”、“后進(jìn)連隊(duì)”到底哪里“后進(jìn)”必須要有明確依據(jù)，不能只憑評(píng)先情況一概而論，“先進(jìn)連隊(duì)”不一定全面過(guò)硬，“后進(jìn)連隊(duì)”也不可能一無(wú)是處，必須辯證看待評(píng)先情況，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)摸清每個(gè)連隊(duì)的短板弱項(xiàng)。在確定重點(diǎn)幫帶對(duì)象時(shí)，可以參照按綱建連考評(píng)的模式，機(jī)關(guān)成立聯(lián)合考評(píng)組，依據(jù)《綱要》明確的基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層建設(shè)全面情況進(jìn)行量化，規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，采取逐單位、逐內(nèi)容過(guò)的辦法，對(duì)基層八項(xiàng)經(jīng)常性工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查評(píng)估打分，減少主觀分、人情分，列出名次清單。而后專題召開黨委擴(kuò)大會(huì)，結(jié)合日常檢查、各級(jí)反映和工作落實(shí)情況，全面分析每個(gè)連隊(duì)建設(shè)形勢(shì)，確保評(píng)分結(jié)果公平公正公開，為黨委確定年度重點(diǎn)幫建對(duì)象提供科學(xué)依據(jù)。

二、幫建措施要精準(zhǔn)。從當(dāng)前幫建情況看，浮在面上、形式主義、目標(biāo)模糊等問題不同程度存在，往往是一個(gè)方案全部通用、不分類別大水漫灌，達(dá)不到“精準(zhǔn)”的要求，影響了幫建效果。只有做到“一連一案、對(duì)癥施策”，才能切實(shí)提高幫建質(zhì)量。要確立幫建標(biāo)準(zhǔn)。以《基層建設(shè)工作手冊(cè)》為基本教材，層層抓好綱要學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻把握聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)抓建基層的16條具體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)搞清新形勢(shì)下抓建基層抓什么、怎么抓、勁往哪里使，讓各級(jí)都成為按綱抓建的明白人。要理清幫建思路。采取“同堂會(huì)審”的方式，召開按綱建連規(guī)劃匯報(bào)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集體聽取每個(gè)營(yíng)連的年度按綱建連規(guī)劃匯報(bào)，對(duì)單位全面建設(shè)中存在的突出問題和隱性問題進(jìn)行“號(hào)脈”，找出制約建設(shè)發(fā)展的“病因”，現(xiàn)場(chǎng)給每個(gè)基層單位量身定制固強(qiáng)補(bǔ)弱、升級(jí)發(fā)展的思路舉措，讓基層單位順著走、照著干。要確定幫建目標(biāo)。根據(jù)基層單位特色、編制任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、建設(shè)基礎(chǔ)等實(shí)際，以綱要為準(zhǔn)則，細(xì)化具體建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，做到求真務(wù)實(shí)，不喊空洞的口號(hào)、不提過(guò)高的目標(biāo)。要制訂幫建方案。在制訂年度基層建設(shè)抓建總方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)營(yíng)連實(shí)際情況，區(qū)分組織建設(shè)、人才隊(duì)伍、戰(zhàn)備訓(xùn)練、政治教育、安全管理、后裝保障等方面，細(xì)化制訂個(gè)性化的抓建措施，做到“一個(gè)單位一本臺(tái)賬、一個(gè)發(fā)展計(jì)劃、一套幫扶措施”，確保扶到最需要扶持的單位，幫到最需要幫助的地方。

三、幫建時(shí)間要精準(zhǔn)。根據(jù)基層形勢(shì)任務(wù)變化確定幫建時(shí)機(jī)，實(shí)施有側(cè)重點(diǎn)和針對(duì)性的幫建。一是年度工作籌劃時(shí)。結(jié)合年初工作部署，圍繞任務(wù)實(shí)際和單位特點(diǎn)，從年度總體規(guī)劃、階段工作規(guī)劃和重點(diǎn)工作規(guī)劃入手，幫助基層抓好總體籌劃，制定按綱建連規(guī)劃，用粗線條勾勒出連隊(duì)發(fā)展遠(yuǎn)景，提出奮斗目標(biāo)和行動(dòng)口號(hào)，概略描繪大項(xiàng)工作的發(fā)展計(jì)劃，理清工作脈絡(luò)，定實(shí)抓建措施，統(tǒng)好全年工作。二是階段工作轉(zhuǎn)換時(shí)。在每個(gè)階段轉(zhuǎn)換時(shí)節(jié)，圍繞下一階段主要工作任務(wù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地幫助基層理清工作思路。入伍訓(xùn)練、單兵訓(xùn)練、分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練和合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練階段，每個(gè)階段部隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)都不盡相同，要利用階段工作講評(píng)部署會(huì)等時(shí)機(jī)，把工作講全、把重點(diǎn)講明、把標(biāo)準(zhǔn)講清，確?；鶎咏ㄔO(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、工作不忙亂。三是每月工作部署時(shí)。利用首長(zhǎng)辦公會(huì)、軍事例會(huì)、教育準(zhǔn)備會(huì)、基層工作講評(píng)部署會(huì)等時(shí)機(jī)，按照任務(wù)明確、時(shí)間限定、內(nèi)容詳細(xì)、計(jì)劃周密、措施具體的要求，把政治教育、戰(zhàn)備訓(xùn)練、后裝保障等工作布置清楚，尤其是要突出重大軍事工作、主題教育活動(dòng)等大項(xiàng)工作，確保精力集中、重點(diǎn)突出。四是基層主官調(diào)整接替時(shí)。針對(duì)一、二季度基層主官調(diào)整面比較大，普遍存在崗位適應(yīng)期的實(shí)際，深入基層、深入一線、深入實(shí)際，幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干，通過(guò)“面對(duì)面、手把手、實(shí)打?qū)崱睅Ы蹋粩嗵岣咚麄冮_展經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的能力。

四、幫建力量要精準(zhǔn)。受傳統(tǒng)思維習(xí)慣影響，以往領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在確定抓建人員的力量編成上，存在諸多不科學(xué)之處。比如，習(xí)慣按部隊(duì)編制序列和領(lǐng)導(dǎo)排序確定帶隊(duì)首長(zhǎng)，看似正規(guī)有序?qū)崉t針對(duì)性不強(qiáng)；習(xí)慣平均分配工作組成員，看似涵蓋機(jī)關(guān)各部門實(shí)際上有些教條；習(xí)慣選派年輕的、經(jīng)驗(yàn)不足的機(jī)關(guān)干部下部隊(duì)，看似培養(yǎng)鍛煉隊(duì)伍實(shí)際上影響指導(dǎo)幫帶質(zhì)量。要改變這種重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕效果的做法，精準(zhǔn)分配指導(dǎo)力量，實(shí)施精確化、專業(yè)化幫建幫帶。在工作組編成模式上，對(duì)戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)較重的單位，可以由軍事領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員以抓訓(xùn)練的機(jī)關(guān)同志為主；對(duì)黨委班子和干部隊(duì)伍建設(shè)問題比較突出的單位，可以由政工領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員以抓組織、管干部的機(jī)關(guān)同志為主；對(duì)某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域問題比較突出的單位，可以由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員以相關(guān)部門懂業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)同志為主。在工作組人員數(shù)量上，根據(jù)實(shí)際需要確定人數(shù)，不刻意搞平均分配；在工作組成員經(jīng)歷上，盡量選派有基層主官工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)同志。

【作者系73302部隊(duì)政治委員】

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