建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想與陜西機(jī)遇

宋　宇，譚仁超

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 陜西 西安　710127)

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想與陜西機(jī)遇

宋宇，譚仁超

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 陜西 西安710127)

摘要：新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在古絲綢之路基礎(chǔ)上擴(kuò)展形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在新的國際國內(nèi)環(huán)境下，審時(shí)度勢(shì)提出的建立連接歐亞經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)提升我國西部對(duì)外開放水平、發(fā)展內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)，助推經(jīng)濟(jì)重心西移、推動(dòng)亞歐經(jīng)濟(jì)一體化具有重大戰(zhàn)略意義。在此背景下，陜西省作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，連接我國中、東部和歐亞的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和國家西向發(fā)展的引擎啟動(dòng)之機(jī)將面臨一系列重大新機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；戰(zhàn)略構(gòu)想；陜西機(jī)遇

一、引言

2013年9月7日，習(xí)近平總書記訪問中亞時(shí)首次提出與亞歐國家共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年11月12日，十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加快同周邊國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路“一帶一路”建設(shè)，形成全方位對(duì)外開放格局。2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次指出，“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，是黨中央統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略決策，是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放的重要舉措，也是營造有利周邊環(huán)境的重要舉措”，進(jìn)一步確定了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是2014年全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。由此可見，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為我國提升對(duì)外開放格局、發(fā)展內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)一體化的重要載體，而陜西省作為絲綢之路新起點(diǎn)和連接歐亞的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在旅游、文化、國際教育、城市發(fā)展等方面面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。

二、古絲綢之路的演化延伸與新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

漢唐時(shí)期，出現(xiàn)了一條從長(zhǎng)安延伸至古羅馬的絲綢之路，在展示漢唐文化、加強(qiáng)貿(mào)易互通、促進(jìn)民族和諧中發(fā)揮了不可磨滅的作用。歲月變遷，絲綢之路幾經(jīng)興衰，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，賦予了這條古道新的生命力和活力，它將成為世界最具發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。

(一)古絲綢之路的演進(jìn)歷程

“絲綢之路”持續(xù)兩千多年、綿延數(shù)千公里，是一條貿(mào)易和文化交流之路。西漢漢武帝時(shí)，張騫首次開拓了絲路，東漢時(shí)的班超經(jīng)過西域，再次打通了絲路并將其延伸至歐洲。中國和中亞及歐洲的商業(yè)往來在張騫開通西域以后迅速增加。通過這條貫穿亞歐的大道，中國的絲綢、茶葉、瓷器、青銅器、金銀等商品以及四大發(fā)明、冶鐵、煉銅、制絲、打井等技術(shù)傳播到西方，同時(shí)西方的香料、藥材、葡萄、石榴、胡豆、胡瓜甚至駿馬、獅子等也大量傳入中國，而在這條漫漫長(zhǎng)路進(jìn)行貿(mào)易的貨物中，中國的絲綢是最具代表性的。德國地理學(xué)家Ferdinand Freiherr Von Richthofen 最早在19世紀(jì)70年代將之命名為“絲綢之路”，替換了“玉石之路”、“佛教之路”等名稱，從此，這一稱謂得到世界的承認(rèn)，并聞名于世。

(二)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

習(xí)近平總書記提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”并不等同于古絲綢之路，而是在其基礎(chǔ)上擴(kuò)展形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。總?cè)丝诩s30億，總面積約5 000萬平方公里，礦產(chǎn)、能源、文化、旅游及農(nóng)業(yè)資源豐富，沿線國家在交通、金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域互惠合作的潛力巨大，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。其東倚活力四射的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西連發(fā)達(dá)的歐盟經(jīng)濟(jì)圈，中間則形成了一個(gè)包含中亞和中國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)凹陷區(qū)域。但是從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策扶持等條件來看，這一凹陷區(qū)域有著廣闊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。因此，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”具有“世界最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”之稱[2]。

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是古絲綢之路的延伸和繼承，是古代絲綢之路的現(xiàn)代升級(jí)版。這一新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以古絲路為文化象征，在經(jīng)濟(jì)全球化視野下以加強(qiáng)絲綢之路沿線國家和地區(qū)之間的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通為目標(biāo)，從而最終實(shí)現(xiàn)各國及地區(qū)的互利共贏和亞歐大陸經(jīng)濟(jì)一體化。

三、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚提出的連接亞洲和歐洲經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于提升我國西部對(duì)外開放，發(fā)展內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)，助推經(jīng)濟(jì)重心西移，推動(dòng)亞歐經(jīng)濟(jì)一體化具有重大戰(zhàn)略意義。

(一)提升西部對(duì)外開放水平，形成全方位對(duì)外開放格局

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的空間范圍由國際段和國內(nèi)段兩部分組成。國內(nèi)段主要有西北的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆，西南的重慶、四川、云南、廣西[2]。顯而易見，這九省區(qū)市均位于我國的西部地區(qū)，一方面，地處內(nèi)陸，開放度低，與東部地區(qū)有很大的差距；另一方面，自然資源豐富，與中亞國家接壤，具有向西開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，加強(qiáng)與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，可以大大提升我國西部地區(qū)的對(duì)外開放水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1978年實(shí)施改革開放以來，東部地區(qū)因沿海、沿邊的優(yōu)勢(shì)得到了率先發(fā)展，以便捷的地緣優(yōu)勢(shì)參與到世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，獲得了對(duì)外開放的紅利。但世界經(jīng)濟(jì)的格局在不斷變化，近年來，美國和歐洲等國家經(jīng)濟(jì)不振，甚至步入了經(jīng)濟(jì)停滯期，造成我國對(duì)外貿(mào)易出口額下降。目前這種單一的對(duì)外開放模式使我國的國際貿(mào)易過于依賴美日韓及東盟市場(chǎng)，不利于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國西部邊界線漫長(zhǎng)、鄰國繁多，周邊國家多屬于發(fā)展中國家，密切對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作，搭乘中國經(jīng)濟(jì)快車的愿望強(qiáng)烈。隨著建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國必將不斷深化與中亞各國在資金、技術(shù)、物流等領(lǐng)域的合作，進(jìn)而在我國西部打造出另一個(gè)對(duì)外開放平臺(tái)，形成東西雙向開放，遙相呼應(yīng)的全方位對(duì)外開放格局。這一開放格局減少美國打造的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成的沖擊，扭轉(zhuǎn)西方大國對(duì)我國的戰(zhàn)略封堵和貿(mào)易邊緣化的被動(dòng)局面[3]。

高潮一邊接電話，一邊嗯嗯啊啊地應(yīng)承著，心中卻盤算，萬一他們到了這里，到各家媒體展開危機(jī)公關(guān)，自己這個(gè)皮包網(wǎng)站的菜包子面目豈不露餡了？萬一他們知道“焦點(diǎn)調(diào)查”是非法網(wǎng)站后反咬一口，向新聞出版管理機(jī)關(guān)舉報(bào)，向公安系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門報(bào)案，自己面臨的很可能是鋃鐺入獄的結(jié)局。真的是夢(mèng)想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感啊。這樣一想，高潮心底陡添了許多不安和煩惱，連自己跟齊眉說了些什么，怎樣跟齊眉結(jié)束通話的，都忘了個(gè)一干二凈。

我國是一個(gè)陸路大國，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)面積廣大，通過與中亞各國共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，打通貫穿我國西部與中亞的大走廊，提升西部對(duì)外開放度，在與東部沿海、沿江、沿邊開放的協(xié)調(diào)配合下，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把我國的對(duì)外開放融入到現(xiàn)代化建設(shè)的眾多領(lǐng)域中，進(jìn)一步豐富對(duì)外開放的內(nèi)容，進(jìn)而形成“海陸同步，東西互補(bǔ)，南北齊行，中亞共興”的對(duì)外開放新格局。

(二)發(fā)展內(nèi)陸型開放經(jīng)濟(jì)，助推經(jīng)濟(jì)重心西移

1978年以來，我國充分利用沿海、沿邊優(yōu)勢(shì)實(shí)施“東部開放”、“沿海開放”戰(zhàn)略，使東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了迅速提高。但同時(shí)也帶來了東西發(fā)展不平衡的問題，廣袤的西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來越大。統(tǒng)計(jì)資料顯示：沿海省份13.5%土地?fù)碛腥珖?1.2%的人口和全國87%的進(jìn)出口、83%的實(shí)際利用外資、78%的對(duì)外投資[4]。可見由于開放程度的不同，不僅造成了東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差距，還產(chǎn)生了西部地廣人稀、東部城市病頻發(fā)的矛盾。

值得思考的是，我國只能選擇在東部沿海地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)嗎？從國際經(jīng)驗(yàn)來看，瑞士、奧地利、盧森堡等內(nèi)陸國家均擁有較高的開放水平，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較高；此外，地處歐洲內(nèi)陸的德國開放水平遠(yuǎn)高于西班牙、葡萄牙等沿海國家，柏林、法蘭克福、慕尼黑等內(nèi)陸城市也已發(fā)展成為世界著名的經(jīng)濟(jì)金融中心[4]。從國內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，2010年以來，重慶市進(jìn)行開放的體制機(jī)制創(chuàng)新，依托水陸多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的助推作用下，創(chuàng)新加工貿(mào)易形勢(shì)，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包的機(jī)遇，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地引資、引技、引智，已發(fā)展成為我國內(nèi)陸城市對(duì)外開放高地和口岸高地。

面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)問題和機(jī)遇，黨中央審時(shí)度勢(shì)，在十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中對(duì)發(fā)展內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)做出了頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)著力推動(dòng)內(nèi)陸擴(kuò)大開放，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。緊接著又提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，意在我國西部地區(qū)建立起一條連接中亞、直達(dá)歐洲的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。這一戰(zhàn)略的提出，不僅將各界人士的眼光吸引到了中國的西部，也將會(huì)為西部地區(qū)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。西部地區(qū)位于連接我國東中部和中亞各國的樞紐地位，今后不僅可以承接?xùn)|部等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與東部、中部各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還可以作為我國向西開放的窗口，大力發(fā)展面向中亞及周邊國家的外向型經(jīng)濟(jì)，充分利用兩種資源、兩種市場(chǎng)。通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，一方面有助于將西部?jī)?nèi)陸城市發(fā)展成為內(nèi)陸港，提升對(duì)外開放水平；另一方面有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重心西移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，推動(dòng)亞歐經(jīng)濟(jì)一體化

中亞各國近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，正待進(jìn)一步發(fā)揮的市場(chǎng)潛力為我國創(chuàng)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了有利基礎(chǔ)。從表1所顯示數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2012年中亞五國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于2.3%的世界同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，充分顯示了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力[5]。

表1　2012年中亞五國國民生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》,2013年9月18日第11版整理。

與此同時(shí)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性很強(qiáng)，為共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、加強(qiáng)貿(mào)易往來提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。東亞四國是我國重要的煤氣油能源供給地，而我國在制造業(yè)、航空運(yùn)輸、路橋建設(shè)等方面有很強(qiáng)大的技術(shù)力量。近年來，我國與中亞各國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面達(dá)成共識(shí)，不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，已順利建成實(shí)施中吉烏公路、重慶-新疆-哈薩克斯坦-歐洲鐵路運(yùn)行通暢，中哈霍爾果斯-阿騰科里鐵路口岸即將運(yùn)營通車[1]，道路上的聯(lián)通極大地促進(jìn)了各經(jīng)濟(jì)體的人員和貿(mào)易往來。十多年前，我國和中亞國家的貿(mào)易量只有4.6億美元，2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示貿(mào)易額已達(dá)460億美元，幾乎增加了一百倍[5]。如表2所示，自1992年建交以來，我國先后與中亞五國建立了良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系[1]，并且隨著上合組織成立，中國與中亞各國將在能源、交通等領(lǐng)域開展廣泛合作，其中采礦業(yè)、建筑業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)，是中國企業(yè)對(duì)中亞五國直接投資的主要產(chǎn)業(yè)。

在向西開放的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，通過共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)平臺(tái)，我國可望成為連接太平洋與大西洋的陸上過境要地，更好地融入到亞洲大陸經(jīng)濟(jì)圈乃至歐洲經(jīng)濟(jì)圈，最終實(shí)現(xiàn)亞歐經(jīng)濟(jì)的一體化。

表2　我國與中亞五國的貿(mào)易伙伴關(guān)系

四、建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”陜西面臨的機(jī)遇

“我的家鄉(xiāng)陜西，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)。站在這里，回首歷史，我仿佛聽到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分親切。”習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)如是說到。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，將中國西部尤其是陜西省推到國家發(fā)展戰(zhàn)略前沿。陜西省作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)、連接我國中東部和歐亞非的戰(zhàn)略支點(diǎn)、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和國家西向發(fā)展的引擎將面臨一系列重大新機(jī)遇。

(一)陜西是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)

新起點(diǎn)蘊(yùn)含新機(jī)遇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)比絲綢之路范圍更廣、內(nèi)容更豐富、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作性更強(qiáng)的概念，因而作為新起點(diǎn)的陜西將在古絲綢之路燦爛文化的依托下，發(fā)展更豐富的旅游、文化和教育產(chǎn)業(yè)。

1.旅游文化產(chǎn)業(yè)聞“機(jī)”起舞。中共陜西省委黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授劉旨賢指出：“欲振興絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，必先振興其中國段；欲振興中國段，必先振興關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)；欲振興關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，必先振興大西安；欲振興大西安，必先振興西安旅游文化產(chǎn)業(yè)。”陜西作為絲綢之路的起點(diǎn)有著寶貴而豐富的歷史遺跡。陜西與中亞各民族有著深厚的歷史淵源。在西安不僅擁有展示漢唐風(fēng)采的唐朝皇家園林——大唐芙蓉園，出使西域的玄奘親自督造的大雁塔，玄奘翻譯經(jīng)文的大慈恩寺、唐十三陵，還有曾是西域胡人商賈集聚區(qū)的大唐西市。特別值得一提的是大唐西市，盛唐時(shí)期長(zhǎng)安城有東西二市，位于朱雀大街東側(cè)的東市主要服務(wù)于達(dá)官貴人等少數(shù)人群，西側(cè)的西市占地1 600多畝，220多個(gè)行業(yè)在此經(jīng)商，固定商鋪4萬多家，是西域、日本等各國商賈集聚的國際性大市場(chǎng)，異域風(fēng)情濃厚，頗具大眾化、平民化之風(fēng)。如今位于西安勞動(dòng)路上的大唐西市，是集絲路商業(yè)街、購物中心、酒店、博物館、古玩城、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、胡姬酒肆演藝等業(yè)態(tài)為一體的綜合大型群落建筑，是以絲綢之路起點(diǎn)命名的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大唐西市創(chuàng)新發(fā)展方式，打造旅游品牌，將會(huì)發(fā)展成為絲路旅游上的一顆閃耀之星。

今后，陜西應(yīng)以國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，拓展旅游業(yè)發(fā)展范圍，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展形式，以省內(nèi)外燦爛優(yōu)秀的絲路文化和旅游景點(diǎn)為依托，聯(lián)合西北五省精心設(shè)計(jì)絲綢之路精品旅游線路，打造絲綢之路旅游品牌。如絲路風(fēng)情游：西安大唐芙蓉園—寶雞太白山—敦煌雅丹地質(zhì)公園—青?？煽晌骼铩κ病陆斐?；絲路宗教文化游：西安大雁塔—寶雞法門寺—敦煌莫高窟—青海塔爾寺—新疆克彌爾千佛洞；絲路古關(guān)游：渭南潼關(guān)—寶雞大散關(guān)—玉門關(guān)—甘肅嘉峪關(guān)等[6]。通過這些品牌的打造將帶動(dòng)西部旅游業(yè)以及和旅游業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)的興盛，從學(xué)術(shù)、文化層面上構(gòu)建中國與中亞旅游合作新篇章。

2.絲路文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。如今，絲路經(jīng)濟(jì)帶上的文化產(chǎn)業(yè)跨越范圍廣、內(nèi)涵多元豐富，做為絲路起點(diǎn)的陜西歷史文化資源豐厚，擁有大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因此更要繼承包容、開放、合作的古絲綢之路精神，把這些寶貴的精神文化財(cái)富挖掘出來，保護(hù)好、利用好、傳承好，以絲綢之路為軸線，打造文化精品，發(fā)揮好起點(diǎn)帶頭、帶動(dòng)作用，從國家層面上求得與西北五省以及中亞各國在絲路文化產(chǎn)業(yè)上的合作發(fā)展。例如，開展絲綢之路國際博覽會(huì)、絲綢之路商貿(mào)博覽會(huì)、絲綢之路文物巡回展覽、組織籌建絲綢之路研究會(huì)等。文化是絲綢之路上的靈魂，絲綢之路因燦爛文明的文化經(jīng)久不衰，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的背景下，文化產(chǎn)業(yè)將煥發(fā)勃勃生機(jī)，通過文化產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動(dòng)、整合、聚集、增值和擴(kuò)大效應(yīng)拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)，擴(kuò)大陜西的影響力和知名度。

3.教育產(chǎn)業(yè)國際化。陜西省發(fā)展國際化教育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有三點(diǎn)：第一，陜西與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國的歷史淵源。來自吉爾吉斯斯坦的馬山，是東干族人(源自陜西和甘肅的回族)，現(xiàn)在西北大學(xué)留學(xué)。他說：“最初是從中學(xué)的歷史課本上了解了絲綢之路和它的起點(diǎn)——西安，后來有機(jī)會(huì)到中國留學(xué)就毫不猶豫地選擇了西北大學(xué)地質(zhì)系。不僅僅是受到西北大學(xué)地質(zhì)專業(yè)在全國的頂尖排名的吸引，更重要的則是因?yàn)殛兾髋c我們東干族有很深的歷史淵源，有很多哈薩克斯坦“陜西村”的留學(xué)生都希望在這座古城中尋根問祖，探尋先輩們的遺跡?！钡诙?，陜西的教育優(yōu)勢(shì)。陜西有100多所大學(xué)，每年要培養(yǎng)1 000名左右的中亞留學(xué)生，這些留學(xué)生回國以后，都成為了推進(jìn)中國和中亞合作的技術(shù)人才以及當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)骨干。第三，陜西的地域優(yōu)勢(shì)。我國西北與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤，交通便利，來中國陜西留學(xué)成為了中亞學(xué)子的首選。通過將這種歷史文化、教育、地理優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，可大力發(fā)展中亞留學(xué)生教育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化交流，為中國和中亞今后的合作奠定了人才基礎(chǔ)、教育基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)。

(二)陜西是連接我國中東部和歐亞的戰(zhàn)略支點(diǎn)

陜西是中國西北的門戶，亞歐大陸橋橫貫而過，陜西西安上連甘隴，下接巴蜀，東向豫、魯，南向浙楚，是國內(nèi)西向貨物的集散地和物流中心，地理位置和交通樞紐地位決定了陜西是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將大大提升陜西及整個(gè)西部地區(qū)的對(duì)外開放水平，陜西有望建設(shè)發(fā)展成為物流樞紐和貿(mào)易中心。

一方面，絲綢之路的基礎(chǔ)在于“路”，即首先要加強(qiáng)道路上的聯(lián)通。陜西處于交通樞紐地位，必然承擔(dān)著打通絲綢之路交通動(dòng)脈的使命。2013年11月28日，西安正式開通了至中亞的“長(zhǎng)安號(hào)”國際貨運(yùn)班列，由“一干兩支”三條線路組成。其中的“一干”為西安至鹿特丹，“兩支”分別是西安至俄羅斯(至莫斯科，全長(zhǎng)7 251公里)及西安至哈薩克斯坦(至阿拉木圖，全長(zhǎng)3 866公里；至熱姆，全長(zhǎng)5 027公里)。次日，西安至哈薩克斯坦熱姆的整車貨運(yùn)班列也開始運(yùn)行，并被國家列入“中歐快線”。今后，陜西應(yīng)加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的客運(yùn)班列建設(shè)，并利用西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)開通與各文化中心城市的航班，方便各國人員溝通、文化融合，豐富交流的內(nèi)容[7]。它們的開通是陜西西安參與共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要抓手，通過物流帶動(dòng)人流、信息流、資金流以及技術(shù)流，使陜西成為我國西向發(fā)展的物流集散地和中亞及歐洲進(jìn)入中國的出入口。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，將進(jìn)一步提高道路聯(lián)通要求，陜西道路交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)將得到進(jìn)一步的發(fā)展。今后的陜西將有能力實(shí)行鐵路、公路、航空運(yùn)輸?shù)牧Ⅲw聯(lián)動(dòng)，建立起連通內(nèi)地、直通中亞的交通網(wǎng)絡(luò)體系，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，為建立形成新的對(duì)外開放格局貢獻(xiàn)陜西力量。

另一方面，絲綢之路是以貿(mào)易為中心的。陜西是西北最大的制造業(yè)大省，西安是西部最大的中心城市，既具備向東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，也具備向西吸引資源集中的能力。2011年2月14日，西安綜合保稅區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。在不沿海、不沿邊的內(nèi)陸，借助起保稅物流及口岸功能、西安鐵路集裝箱中心站、西安公路碼頭等，實(shí)現(xiàn)沿海港口服務(wù)功能內(nèi)移、就地辦單的大通關(guān)功能，建設(shè)以區(qū)港聯(lián)動(dòng)為內(nèi)核，以海鐵、公路等多式聯(lián)運(yùn)方式為路徑的大型內(nèi)陸港口，并于2013年9月已通過了國家十部委驗(yàn)收。這為能成功獲批設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供了基礎(chǔ)，也為把陜西建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的貿(mào)易中心創(chuàng)造了條件。

此外，作為絲綢之路的新起點(diǎn)，中國西北的門戶，陜西加快建設(shè)國際化大都市的步伐，這為西安、咸陽、寶雞等絲綢之路沿線城市發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。陜西省在國家支持西安發(fā)展建設(shè)的政策效用帶動(dòng)下，加大省市共建大西安力度，2014年12月13日高陵縣“撤縣設(shè)區(qū)”獲國務(wù)院批復(fù)，西安由“9區(qū)4縣”變?yōu)椤?0區(qū)3縣”新格局，對(duì)周邊縣市的輻射帶動(dòng)能力將進(jìn)一步加強(qiáng)。加快推進(jìn)西安咸陽一體化進(jìn)程，創(chuàng)新西咸新區(qū)城市發(fā)展方式，完善公共服務(wù)市政設(shè)施。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為背景，以合作的思路和態(tài)度重新審視關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，研究跨區(qū)域合作和外延發(fā)展等問題。緊抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歷史機(jī)遇，推進(jìn)陜西城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，創(chuàng)新思路，打造一個(gè)全方位、多角度、立體化的國際化大都市。

(三)陜西是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和國家西向發(fā)展的引擎

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和亞歐大陸橋是目前貫穿我國東中西的兩條經(jīng)濟(jì)帶，陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通說：“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的模式是龍頭帶動(dòng)，上海是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭。亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶沒有龍頭，陜西地處我國大地原點(diǎn)附近，可以成為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟”。陜西通過產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)輸出、貿(mào)易平臺(tái)的搭建成為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和國家西向發(fā)展的引擎。

1.產(chǎn)業(yè)合作方面。陜西省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備，覆蓋電子信息、光伏產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，而被譽(yù)為“中國鈦谷”的陜西寶雞則占有全國85%的鈦材生產(chǎn)能力和市場(chǎng)份額，全市近400戶企業(yè)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，且已初步形成了九大產(chǎn)業(yè)集群。以西安為中心的關(guān)中地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，對(duì)能源需求大，而中亞地區(qū)石油、天然氣等礦產(chǎn)資源豐富，就可為陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的能源支持，陜西則可向中亞國家輸出先進(jìn)的產(chǎn)品，在裝備制造業(yè)、通信、農(nóng)業(yè)、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行投資，帶動(dòng)中亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合來看，陜西省具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與中亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，未來陜西要以此為基礎(chǔ)，一方面，深入調(diào)查分析中亞市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向積極開拓新的貿(mào)易需求增長(zhǎng)點(diǎn)，與特定國家、特定產(chǎn)業(yè)建立緊密互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系；另一方面，新疆直接與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦接壤，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，與新疆建立的合作伙伴關(guān)系對(duì)陜西與中亞五國開展貿(mào)易合作具有重大意義。今后陜西要結(jié)合地方實(shí)際積極探索、創(chuàng)新發(fā)展，便可與中亞地區(qū)開展多領(lǐng)域、深層次的的合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

2.技術(shù)輸出方面。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，兩端分別是繁榮的亞太經(jīng)濟(jì)圈和發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，在中國—中亞地區(qū)之間形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)凹陷帶，差距有多大，未來發(fā)展?jié)摿陀卸啻?。中亞地區(qū)渴望搭乘中國經(jīng)濟(jì)快車的意愿強(qiáng)烈，技術(shù)需求強(qiáng)，陜西省則是全國航空航天、機(jī)械電子和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重要科研基地和生產(chǎn)基地，在裝備制造、電子信息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、果業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面具有先進(jìn)的技術(shù)。如今，陜西省關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶已經(jīng)形成，其中，西安高新區(qū)和楊凌示范區(qū)均躋身國家重點(diǎn)支持的五大高新區(qū)之列，并且還擁有“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)圈，技術(shù)溢出效應(yīng)較強(qiáng)。這些優(yōu)勢(shì)都可成為推動(dòng)中亞五國與陜西省開展技術(shù)交流合作，發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的動(dòng)力[8]。今后陜西省應(yīng)當(dāng)以各種展銷會(huì)、洽談會(huì)、對(duì)外技術(shù)交流與合作推介會(huì)為宣傳平臺(tái)，讓中亞各國了解陜西省的發(fā)展情況，促進(jìn)與中亞五國的經(jīng)貿(mào)科技合作。不僅可以在省內(nèi)開展各種成果博覽會(huì)，還可以積極主動(dòng)走出去，在中亞國家開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會(huì)。此外，其他絲路沿線省市舉辦的會(huì)展、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等平臺(tái)都要充分利用起來，加強(qiáng)與中亞地區(qū)的技術(shù)交流與合作，帶動(dòng)我國西部和中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.合作平臺(tái)搭建方面。2013年9月27日，在第五屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇上，參會(huì)的歐亞9國共同簽署《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安宣言》，搶先利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念開展國際合作。陜西西安擁有國際港務(wù)區(qū)和綜合保稅區(qū)等平臺(tái)，是中國西部最大的內(nèi)陸港和綜合物流園。此外，陜西省積極開展跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育產(chǎn)權(quán)、期貨、債券和股權(quán)交易等金融市場(chǎng)，努力在金融服務(wù)、加工、物流、結(jié)算等領(lǐng)域與世界接軌，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的金融中心。今后，陜西將進(jìn)一步加大貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，使陜西成為中國西部最大的物流集散中心、航空運(yùn)輸中心、金融中心以及最大的內(nèi)陸港。通過這些平臺(tái)的搭建，陜西將成為資本、物流、人流、信息流、技術(shù)的集散地，商貿(mào)物流密如云，各國文化燦爛生輝，盡顯現(xiàn)代國際化大都市的風(fēng)采。

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(責(zé)任編輯：任紅梅)

收稿日期：2014-08-26

基金項(xiàng)目：陜西高校人文社會(huì)科學(xué)青年英才支持計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“人文英才計(jì)劃”)

作者簡(jiǎn)介：宋宇(1966-)，男，陜西黃陵人，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和理論經(jīng)濟(jì)學(xué)；譚仁超(1991-)，女，陜西安康人，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

中圖分類號(hào)：F127.41

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-2817(2015)02-0073-06

The Strategic Vision and opportunities of the Silk
Road Economic Belt in Shaanxi Province

SONGYu，TANRen-chao

(School of Economics & Management,Northwest University,Xi’an 710127, China)

Abstract:New silk road economic belt is based on the ancient silk road and extended to a new economic area.Under the new international and domestic environment, the party and state leaders puts forward a strategy vision of establishing an Economic artery between Asia and Europe to enhance the level of opening to the outside world in the western China,developing inland economy, boosting economic barycenter moving westward and promoting Asia-Europe economic integration.Under this background, Shaanxi province as a new starting point of the silk road economic belt, strategic fulcrum of connecting east China and the Asian, the engine of construcing the silk road economic belt and national west development will face a series of important new opportunities.

Keywords:silk road economic belt; strategic vision; the opportunities of Shaanxi province