李亞楠+姜曉兵

摘要：教育合作在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建中具有十分重要的作用。在推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建的戰(zhàn)略性機(jī)遇下，迫切需要各方進(jìn)一步加快教育領(lǐng)域的合作。文章通過(guò)研究我國(guó)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線各國(guó)及地區(qū)在教育合作領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，進(jìn)而對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”教育領(lǐng)域的合作提出了新的思路和建議。

關(guān)鍵詞：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：教育合作：建議

一、“絲綢之路路經(jīng)濟(jì)帶”教育合作建設(shè)的現(xiàn)狀

在九十年代末我國(guó)與中亞之間的教育合作開始逐步發(fā)展，尤其于2001年上合組織成立之后，經(jīng)貿(mào)往來(lái)和教育合作變得更加頻繁?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一偉大戰(zhàn)略構(gòu)想提出之后，教育領(lǐng)域合作迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)，合作的深度和廣度邁進(jìn)一個(gè)新階段。

（一）建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶教育聯(lián)盟”

亞洲教育論壇與韓國(guó)首爾科學(xué)綜合研究生院共同組建“新絲綢之路教育聯(lián)盟”，來(lái)自22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近百名大學(xué)成立“新絲路大學(xué)聯(lián)盟”，都促進(jìn)了絲路沿線區(qū)域的教育合作。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大學(xué)聯(lián)盟”是由海內(nèi)外大學(xué)組織的非政府、非盈利、開放的國(guó)際教育合作平臺(tái)。該合作組織有利于推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)大學(xué)之間的合作，并服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家及歐亞地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。

（二）建立孔子學(xué)院，傳播中國(guó)文化，推廣漢語(yǔ)

孔子學(xué)院是由漢辦在世界各地設(shè)立的推廣漢語(yǔ)和傳播中國(guó)文化與國(guó)學(xué)教育的文化交流機(jī)構(gòu)。截至2015年12月，亞洲已有33個(gè)國(guó)家和地區(qū)成立了79所孔子學(xué)院，其中，中亞五國(guó)共開辦孔子學(xué)院22所，僅吉爾吉斯斯坦就有孔子課堂12個(gè)。在我國(guó)新疆地區(qū)，憑借其地緣優(yōu)勢(shì)已主持開辦孔子學(xué)院7所，并于2014年開始籌建第二批孔子學(xué)院4到6所。不僅有利于我國(guó)發(fā)展格局的向西延伸，更提升了西部地區(qū)的文化“軟實(shí)力”。

（三）中亞與中國(guó)留學(xué)生教育合作發(fā)展，促進(jìn)人才交流

中亞是中國(guó)的西部近鄰，早在中亞各國(guó)獨(dú)立之后，中國(guó)就與中亞各國(guó)高校之間已經(jīng)開始進(jìn)行留學(xué)生教育合作。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的提出，我國(guó)與中亞之間的高校留學(xué)生教育合作越來(lái)越密切，來(lái)中國(guó)的中亞留學(xué)生也越來(lái)越多，也有更多的地區(qū)和省份參與到了與中亞高校間的留學(xué)生教育合作。目前在華的中亞留學(xué)生中，僅哈薩克斯坦一個(gè)國(guó)家就有6千多人，且呈逐年遞增的趨勢(shì)。

二、教育合作領(lǐng)域“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的問題

從2013年首次提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略，到現(xiàn)在歷時(shí)兩年時(shí)間，在教育合作領(lǐng)域只是提出了一些概念，單對(duì)于具體的實(shí)施和構(gòu)建方案都處在摸索之中。因此，在教育合作中存在著問題。

（一）缺乏明確的中亞戰(zhàn)略

雖然從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度方面，中亞地區(qū)無(wú)疑是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的凹地，與東端的亞太經(jīng)濟(jì)圈和西端的歐洲經(jīng)濟(jì)圈相比整體落后，但是中亞是一塊非常有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。在中國(guó)還沒有注意到這一塊地方的時(shí)候，歐美和日韓卻早已涌入。目前，日韓，尤其是歐美地區(qū)，對(duì)中亞地區(qū)的文化藝術(shù)的影響遠(yuǎn)超中國(guó)。中國(guó)沒有制定明確的中亞戰(zhàn)略，對(duì)中亞地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)不明晰，尤其是教育合作方面更是模糊。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，教育合作投入不足。由于對(duì)中亞地區(qū)缺乏明確的戰(zhàn)略定位，因此對(duì)該地區(qū)的重視不夠，投資不足。第二，教育合作方面的宣傳并不到位。中亞地區(qū)的宗教派別十分復(fù)雜，無(wú)論是東方還是西方的意識(shí)形態(tài)都競(jìng)相滲透，而中國(guó)在中亞地區(qū)的教育合作僅僅依靠政府和高校的宣傳策略已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)狀，急需開拓新的更加適應(yīng)中亞地區(qū)情況的傳播途徑。

（二）孔子學(xué)院定位不清，制度不完善

孔子學(xué)院在與中亞教育合作、文化交流中存在著以下幾個(gè)方面的問題：

1.定位不明確導(dǎo)致作用不明顯美、英、德等國(guó)早在中亞地區(qū)獨(dú)立以來(lái)，二十多年間都積極的在中亞創(chuàng)建語(yǔ)言和文化交流中心，而直到2002年中國(guó)才在哈薩克斯坦建立了第一個(gè)漢語(yǔ)中心。由于中國(guó)對(duì)中亞地區(qū)文化教育的關(guān)注較晚，并且沒有明確的戰(zhàn)略定位，導(dǎo)致作為對(duì)外文化交流的主要機(jī)構(gòu)孔子學(xué)院也無(wú)法確定對(duì)中亞的策略。

2.孔子學(xué)院在中亞的制度不健全

孔子學(xué)院在中亞的交流合作制度不健全，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，由于合作雙方在認(rèn)識(shí)和實(shí)力上存在偏差，權(quán)責(zé)不明晰，并沒有相應(yīng)的政策和法律保護(hù)：第二，孔子學(xué)院只是一個(gè)語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)并不能得到雙方國(guó)家承認(rèn)的證書和學(xué)歷，挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的積極性：第三，沒有長(zhǎng)期教學(xué)目標(biāo)，沒有統(tǒng)一教學(xué)大綱，師資資源奇缺。這些方面的問題都阻礙了孔子學(xué)院在中亞地區(qū)進(jìn)一步的發(fā)展和發(fā)揮影響力。

（三）區(qū)位制約因素，阻礙高校留學(xué)生教育合作

新疆在發(fā)展高校留學(xué)生教育合作方面存在著不可忽視的制約作用。一方面，新疆地區(qū)高等教育發(fā)展與內(nèi)地相比相對(duì)緩慢，留學(xué)生教育也起步較晚。這就導(dǎo)致了新疆地區(qū)的留學(xué)生教育并不能代表國(guó)內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)水平，對(duì)留學(xué)生的吸引力也會(huì)下降。

高校教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)的水平不高、能力不強(qiáng)，硬件、軟件建設(shè)不平衡都制約了新疆地區(qū)留學(xué)生教育合作的發(fā)展。另一方面，文化交流人才匱乏，新疆高校并不不具備留學(xué)生教育合作所需要各種專業(yè)的老師。這是的。與此同時(shí)，新疆地區(qū)高校行政人員培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，知識(shí)技能老化，大多數(shù)工作人員并不能接觸跨文化交流的相關(guān)工作，得不到專業(yè)訓(xùn)練，導(dǎo)致能夠進(jìn)行跨文化交流工作的專業(yè)人才極其匱乏。

三、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”教育合作領(lǐng)域建設(shè)的對(duì)策建議

從我國(guó)目前對(duì)外教育合作的狀況出發(fā)，針對(duì)存在的問題，對(duì)于教育合作領(lǐng)域“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的對(duì)策建議主要有以下幾個(gè)方面：

1.開展多層次的文化教育交流活動(dòng)要以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)，增強(qiáng)教育領(lǐng)域開放，努力在新的廣度和深度上提升國(guó)家教育合作開放水平，展開多層次的文化教育交流活動(dòng)。第一，充分利用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，搭建絲綢之路網(wǎng)絡(luò)文化教育立體平臺(tái)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程和靈活的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)中國(guó)與中亞地區(qū)之間的合作。第二，以文化為基礎(chǔ)加強(qiáng)教育合作。充分利用各種教育論壇以及社團(tuán)等現(xiàn)代新媒體的作用，加大對(duì)中國(guó)文化的傳播，從而激發(fā)中亞地區(qū)民眾對(duì)于中國(guó)文化的熱情，從文化角度更好的促進(jìn)教育合作的發(fā)展。

2.建立以政府為主導(dǎo)與自由相結(jié)合的教育合作模式

以政府為主導(dǎo)的教育合作模式，即以政府為主導(dǎo)力量，體現(xiàn)政府意志的合作模式：而自由的教育合作模式，即教育合作主體之間可以自由的展開合作而并不受政府之間的限制，可以更好的實(shí)現(xiàn)共贏。對(duì)于教育合作的宏觀層面及發(fā)展緩慢或者起步階段，適用政府主導(dǎo)的教育合作模式。而對(duì)于具體項(xiàng)目和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度比較高的跨區(qū)域教育合作，更加適合自由結(jié)合的教育合作模式。這兩種形式的教育合作模式并不沖突，可以根據(jù)具體的進(jìn)程和形式進(jìn)行選擇，兩者相互結(jié)合共同促進(jìn)了中國(guó)與中亞地區(qū)教育合作的發(fā)展。

3.明確孔子學(xué)院定位，加強(qiáng)并完善制度建設(shè)

一方面，我國(guó)應(yīng)該明確對(duì)中亞的戰(zhàn)略，確定自己在中亞的發(fā)展目標(biāo)。另一方面，需要加強(qiáng)和完善孔子學(xué)院各方面的制度建設(shè)。建立健全法律保障體系，合作雙方做到權(quán)責(zé)明確，確保孔子學(xué)院和中方教師的合法權(quán)益。