闡述如何完善我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度

張麗利

【摘 要】社會(huì)的快速發(fā)展使得大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，對(duì)我國城市建設(shè)與發(fā)展付出了較大貢獻(xiàn)，但是由于各類社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)問題，農(nóng)民工這一弱勢群體卻沒有受到應(yīng)有的重視，加強(qiáng)對(duì)我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的研究十分必要。本篇文章主要從當(dāng)前我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度中存在的問題以及我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的完善對(duì)策兩個(gè)方面進(jìn)行分析，提出完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)民工的切實(shí)利益；確立公民制度平等化理念，消除戶籍所帶來的限制；發(fā)展工傷預(yù)防及補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建工傷保險(xiǎn)管理體系等相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；工傷保險(xiǎn)制度

我國自20世紀(jì)90年代開始，農(nóng)村中大量的農(nóng)民開始選擇進(jìn)城務(wù)工，并逐漸形成了農(nóng)民工這一群體。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，在一定程度上緩解了城市建設(shè)中勞動(dòng)力缺乏的問題，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的快速提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但是結(jié)合近些年來社會(huì)中所發(fā)生的大量問題可見，當(dāng)前我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度中存在著一些不足之處，需要加以深入研究和分析，進(jìn)而解決問題，為農(nóng)民工的生命安全帶來更多的保障。

一、當(dāng)前我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度中存在的問題

當(dāng)前我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度中，主要存在著工傷保險(xiǎn)制度匱乏，立法較為滯后；固有思想存在偏見，忽視農(nóng)民權(quán)益等方面問題。

1.工傷保險(xiǎn)制度匱乏，立法較為滯后

我國雖然有《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行法律保護(hù)，但是在條例當(dāng)中卻沒有對(duì)解決方式、解決主體等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)可謂是存在制度匱乏、立法較為滯后等方面的問題。

2.固有思想存在偏見，忽視農(nóng)民權(quán)益

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，在一定程度上緩解了城市建設(shè)中勞動(dòng)力缺乏的問題，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的快速提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但是城市管理人員重點(diǎn)考慮的是城市中居民的利益，而忽視了為城市作出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工利益。

二、我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的完善對(duì)策

新時(shí)期背景下，我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的完善，可以通過完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)民工的切實(shí)利益；確立公民制度平等化理念，消除戶籍所帶來的限制；發(fā)展工傷預(yù)防及補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建工傷保險(xiǎn)管理體系等方式實(shí)施。

1.完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)民工的切實(shí)利益

農(nóng)民由于和土地之間仍然存在著一定的聯(lián)系，所以農(nóng)民工務(wù)工具有季節(jié)性特點(diǎn)，企業(yè)結(jié)合勞動(dòng)報(bào)酬支付農(nóng)民工工資，但是《工傷保險(xiǎn)條例》中的規(guī)范則是按照城市中穩(wěn)定工作人員所指定，不能充分適用于農(nóng)民工群體當(dāng)中，存在著一定的漏洞與不足之處。

政府部門可以通過完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的方式，規(guī)范建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，將建筑企業(yè)是否參加工傷保險(xiǎn)作為發(fā)放建筑施工許可證前置條件。保障農(nóng)民工的切實(shí)利益。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度中存在的不足之處，構(gòu)建全國統(tǒng)一的保障制度。同時(shí)，在總體保障的基礎(chǔ)上，各個(gè)地區(qū)還需要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社會(huì)保障制度，制定地方保護(hù)規(guī)定。對(duì)于觸犯法律或者要求的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。

2.確立公民制度平等化理念，提升農(nóng)民工的法律意識(shí)

農(nóng)民工所聚集的工作場所技術(shù)含量較低，農(nóng)民工可謂是低成本、高收入的創(chuàng)造主體，企業(yè)時(shí)常會(huì)為了降低成本而不為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民的文化水平相對(duì)較低，對(duì)于勞動(dòng)法等相關(guān)法律、法規(guī)的掌握程度不足，法律觀念較為薄弱。企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)效益，沒有細(xì)致為農(nóng)民工講解參保的重要性，農(nóng)民工自身知識(shí)掌握不足，也使得在企業(yè)為農(nóng)民工進(jìn)行參保的過程當(dāng)中，農(nóng)民工參保的意愿不強(qiáng)，出現(xiàn)了工傷事故利用農(nóng)民工的法律意識(shí)淡薄，能推就推，不能推就以最低的賠付標(biāo)準(zhǔn)私了。

針對(duì)于這種問題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，企業(yè)需要肩負(fù)起保護(hù)農(nóng)民工的責(zé)任，為農(nóng)民工細(xì)致講解參保的重要性。從事建設(shè)工程施工的建筑企業(yè)需要按照工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，為參與本建設(shè)項(xiàng)目施工（包括后勤保障）且與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，通過勞動(dòng)前的教育工作，使農(nóng)民工能夠?qū)Υ水a(chǎn)生一定的了解，增強(qiáng)農(nóng)民工的自身權(quán)益維護(hù)意識(shí)。

3.發(fā)展工傷預(yù)防及補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建工傷保險(xiǎn)管理體系

農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的構(gòu)建能夠?qū)r(nóng)民工的切身利益帶來一定的保障，但是在這個(gè)問題中，主要還是需要以預(yù)防為主，降低問題的發(fā)生幾率。政府部門以及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)可以通過發(fā)展工傷預(yù)防及補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建工傷保險(xiǎn)管理體系等方式，保證農(nóng)民工的切實(shí)利益，從根本上解決問題的發(fā)生幾率。

另外，政府部門還需要加大安全生產(chǎn)知識(shí)以及職業(yè)疾病知識(shí)的預(yù)防培訓(xùn)，組織更多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工參與到其中，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)以及工作常識(shí)，最大限度避免不良問題發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的司法援助，允許農(nóng)民工進(jìn)行工傷損害賠償訴訟，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語

農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的構(gòu)建是社會(huì)發(fā)展的重要表現(xiàn)，當(dāng)前我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度中，主要存在著工傷保險(xiǎn)制度匱乏，立法較為滯后；固有思想存在偏見，忽視農(nóng)民權(quán)益等方面問題。針對(duì)這些問題，我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度可以通過完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)民工的切實(shí)利益；確立公民制度平等化理念，消除戶籍所帶來的限制；發(fā)展工傷預(yù)防及補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建工傷保險(xiǎn)管理體系等方式不斷完善，在推動(dòng)城市發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證農(nóng)民工的健康及自身權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

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