[英聯(lián)邦學習共同體]阿莎·卡瓦

英聯(lián)邦學習共同體（Commonwealth of Learning，COL）是一個英聯(lián)邦國家的政府間組織，旨在鼓勵開發(fā)和分享開放學習，資源和技術，幫助發(fā)展中國家增加提供優(yōu)質教育和培訓的機會。我們通過開放學校教育項目開展一系列活動，包括出版實用手冊、舉辦能力建設培訓班、委托專家開展相關研究、提供數(shù)字化資源等，以推動發(fā)展中國家開放學校能力建設和可持續(xù)發(fā)展。

一、開放教育資源

是普及高質量學習內(nèi)容的有效途徑

2015年世界教育論壇通過了《仁川宣言》，并且探討了如何提供全納、公平、有質量的教育，以及為所有人提供終身學習機會。要在2030年之前實現(xiàn)這些目標，其中非常關鍵的一點就是使用信息通信技術（Information Communication Technology，ICT）普及優(yōu)質教育。

盡管很多國家的政府已經(jīng)為教育領域提供了信息通信技術設備，但是，更新、更好的教育內(nèi)容仍供應不足?！?005年聯(lián)合國的千年發(fā)展目標報告》指出，我們現(xiàn)在所缺的并不是教學設備，而是教育內(nèi)容。2010年，國際電信同盟（International Telecommunications Union，ITU）的一份報告指出，教育內(nèi)容的缺乏已經(jīng)成為各國政府發(fā)展教育過程中必須要應對的障礙。時至2015年，我們認為教育內(nèi)容缺乏這一挑戰(zhàn)依然嚴峻。

2002年7月，聯(lián)合國教科文組織在巴黎召開了主題為“開放課件對發(fā)展中國家高等教育的影響”的論壇。該會議首次提出了開放教育資源這一概念。開放教育資源指的是通過信息與傳播技術來實現(xiàn)教育資源的開放供給，用戶為了非商業(yè)的目的可以參考、使用和修改這些資源，即各種教育資源都處于一個開放的環(huán)境之中，每個人都可以按需索取。會議的參與者表示“希望一起開發(fā)一種全人類都可以使用的全球性教育資源”，并“希望這種未來的開放資源能夠動員起全球的教育工作者”。

那么，如何使用開放教育資源來普及高質量的學習內(nèi)容呢？開放教育資源是如何支持學習的呢？過去幾年我們又積累了哪些經(jīng)驗呢？英國做了一項調查，評估在印度、英國等國家或地區(qū)使用開放教育資源的情況。調查顯示，學生對開放教育資源展現(xiàn)出了非常高的滿意度。開放教育資源的優(yōu)點包括提高學生的學習興趣，促進學生之間的互動與合作，以及改善學習成績。

2012年，聯(lián)合國教科文組織主辦了世界開放教育資源大會，發(fā)布了2012年開放教育資源巴黎宣言，呼吁各國政府支持開放教育資源的發(fā)展并推動開放教育資源的廣泛使用。這也是一個里程碑式的發(fā)展。

二、開放教育資源發(fā)展趨勢

2012年世界開放教育資源大會之后，開放教育資源有哪些發(fā)展趨勢呢？

第一，更多發(fā)展中國家加入了開放教育資源聯(lián)盟。很多國家在這方面的發(fā)展已經(jīng)從政策制定階段推進到實踐階段。比如，很多國家的大學已經(jīng)在生產(chǎn)大量的開放教育資源，如印度、尼日利亞、南非、巴基斯坦的開放大學；還有很多國家在政府層面上制定政策來促進開放教育資源的發(fā)展，比如南非、毛里求斯和印度等國。目前，我們還需要更多支持，讓更多的政策制定者和教育領域從業(yè)者參與進來。

第二，慕課與開放教育資源相融合。比如，英聯(lián)邦國家的虛擬教學項目，該項目旨在通過培訓肯尼亞的教師團隊，推廣免費的在線課程和開發(fā)英語教學課程。該項目取得了很好的成果，教師質量的提高使得學生的學業(yè)水平有了很大提升?？梢哉f，這也是優(yōu)質教育資源帶來的成效。

第三，開放教育資源以不同的語言形式出現(xiàn)，很多國家把本國的教材翻譯成不同語言的版本。比如，中國開發(fā)了中文版的開放教育資源內(nèi)容；歐盟發(fā)明了專門的平臺，把開放教育資源內(nèi)容轉化成歐洲各國不同語言的版本。

三、開放教育資源發(fā)展面臨

的問題及應對措施

第一，數(shù)據(jù)鴻溝越來越大。發(fā)達國家的英特網(wǎng)普及率非常高，而在最不發(fā)達國家，其英特網(wǎng)使用人數(shù)還不到5%。如果把開放教育資源作為一種發(fā)展教育的技術手段來考量的話，各國的起步水平就參差不齊，那么就教育公平而言，開放教育資源并沒有帶來多大益處。我認為，我們應該更多地考慮政府的參與度及政策的支持力度。

開放教育資源本身是不可能解決教育公平問題的。因此，在機構或團體獲得資源和技術支持后，我們應該利用這些機構或團體創(chuàng)造更多的免費開放教育資源。欠發(fā)達國家的邊遠地區(qū)恰恰是最需要開放教育資源的，我們要考慮如何讓這些地區(qū)的教師參與開放教育資源項目，以及如何讓這些教師通過開放教育資源項目獲得提高。比如，建立“沒有圍墻的教堂”，讓學生和教師獲得優(yōu)質的免費或廉價的數(shù)字化教學素材。要實施開放教育資源項目，只需要兩種設備，一是存儲器，可裝載6000多個文件、2000多個錄像，還能裝載整個免費的數(shù)字圖書館；二是無線路由器，可同時連接20多名學生，教師也可將自己的教學內(nèi)容上傳。使用低價的上述移動設備，其開支總共才100美元。

第二，正確評估開放教育資源的社會影響。我們不應僅僅從技術和成本的角度考慮開放教育資源的價值，還要考慮其對社會的影響。開放教育資源的生產(chǎn)是一個基于信息通信技術共享的社會流程。開放教育資源能夠通過相互溝通、合作，創(chuàng)造資料，供大家免費試用，從而節(jié)省教育成本，促進教育在各個層面的發(fā)展。

我希望各國政府能加入到開放教育資源發(fā)展進程中來。那么，政府可以作出哪些貢獻呢？一是制定政策，促進開放教育資源的使用和發(fā)展。二是對信息通信基礎設施進行投資，以確保更好的英特網(wǎng)連接質量。三是確保教育資源的開放性，采取創(chuàng)新的方式，使那些被動的教育消費者成為積極的知識生產(chǎn)者，并促成合作與發(fā)展。我認為，只有這樣才能夠促進《仁川宣言》提出的2030年目標的實現(xiàn)。

（本刊根據(jù)國際教育信息化大會現(xiàn)場錄音整理，標題系本刊所加）

編輯 潘雅 校對 呂伊雯